Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА УКРАИНЫ

от 6 октября 2017 года №100

Об утверждении Правил по организации защиты помещений небанковских учреждений в Украине

Согласно статьям 7, 15 и 56 Закона Украины "О Национальном банке Украины", с целью обеспечения небанковскими финансовыми учреждениями, получившими генеральную лицензию на осуществление деятельности по обмену валют или других услуг, предусматривающих использование наличности в национальной и иностранных валютах, защиты здоровья и жизни своих работников, условий сохранности денежной наличности и других ценностей Правление Национального банка Украины постановляет:

1. Утвердить Правила по организации защиты помещений небанковских финансовых учреждений в Украине (далее - Правила), которые прилагаются.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правления Национального банка Украины от 29 декабря 2015 года №990 "Об утверждении Правил организации защиты помещений уполномоченных небанковских финансовых учреждений Украины";

2) подпункт 1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Украины от 4 октября 2016 года №390 "Об утверждении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины".

3. Небанковские финансовые учреждения, которые до вступления в силу этого постановления подали пакет документов для получения генеральной лицензии на осуществление деятельности по обмену валют или других финансовых услуг, предусматривающих использование наличности в национальной и иностранных валютах или получили генеральную лицензию на осуществление деятельности по обмену валют или других финансовых услуг, предусматривающих использование наличности в национальной и иностранных валютах, информация о которых внесена Национальным банком Украины в реестр помещений, в которых осуществляется деятельность по обмену валют или предоставление других финансовых услуг, предусматривающих использование наличности в национальной и иностранных валютах с датой открытия их структурных подразделений до вступления в силу этого постановления обязаны до 1 апреля 2018 года обеспечить соответствие помещений требованиям пунктов 16 - 20 раздела IV и пункта 27 раздела V Правил.

4. Департаменту денежного обращения (Зайвенко В.П.) после официального опубликования довести информацию о принятии этого постановления до сведения небанковских финансовых учреждений, получивших генеральную лицензию на осуществление деятельности по обмену валют или других финансовых услуг, предусматривающих использование наличности в национальной и иностранных валютах для использования в работе.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Национального банка Украины Смолия Я.В.

6. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Утверждены Постановлением Правления Национального банка Украины от 6 октября 2017 года №100

Правила по организации защиты помещений небанковских учреждений в Украине

I. Общие положения

1. Эти Правила устанавливают минимальные требования к защите помещений небанковских финансовых учреждений, операторов почтовой связи, получивших лицензию Национального банка Украины на осуществление валютных операций или генеральную лицензию на осуществление валютных операций, которая не утратила силу после введения в действие Закона Украины "О валюте и валютных операциях", в части осуществления валютных операций, предусматривающих использование наличных в национальной валюте и/или иностранных валютах, и их структурных подразделений, расположенных на территории Украины (далее - НУ). Защита помещений НУ обеспечивается техническим состоянием и организацией охраны этих помещений.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) собственная служба охраны - подразделение НУ, на которое возложены функции по физической охране НУ, штат которого утверждается руководителем НУ;

2) двери хранилища - дверь с замком (замками), ригельным механизмом и рамой специальной конструкции, предназначенные для обеспечения доступа к хранилищу, техническое состояние которых подтверждается сертификатом соответствия требованиям Национального стандарта Украины ГСТУ EN 1143-1: 2014 "Средства безопасного хранения. Требования, классификация и методы испытания на прочность относительно взлома. Часть 1: Хранилища, двери хранилищ, сейфы и АТМ-сейфы", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 30 декабря 2014 года №1494 (далее - ГСТУ EN 1143-1);

3) инженерно-техническое укрепление - металлические защитные решетки, пулестойкое (ударопрочное) стекло, защитные роллеты (рольставни, роллеты-решетки и т.п.). В случае установления пулестойкого стекла стекло и рама должны иметь сертификаты соответствия требованиям национального стандарта Украины ГСТУ 4546: 2006 "Стекло в строительстве. Защитное остекление. Испытания и классификация по пулестойкости", утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 6 апреля 2006 года №107 (далее - ГСТУ 4546) и ГСТУ 4547: 2006 "Окна, двери и жалюзи. Пулестойкость. Требования и классификация", утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 6 апреля 2006 года №107 (далее - ГСТУ 4547). В случае установления ударопрочного стекла стекло и рама должны иметь сертификаты соответствия требованиям национальных стандартов Украины ГСТУ EN 356: 2005 "Стекло в строительстве. Защитное остекление. Испытания и классификация по прочности относительно ручного взлома", утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 25 мая 2005 года №128, и ГСТУ EN 1627: 2014 "Окна, двери и жалюзи. Прочность относительно взлома. Классификация и технические требования", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 30 декабря 2014 года №1494;

4) предхранилище - помещение с ограниченным доступом, которое непосредственно граничит с хранилищем и делает невозможным наблюдение за порядком открытия и закрытия дверей хранилища;

5) помещения, в которых осуществляются операции с ценностями, - соединенные между собой помещения НУ, изолированные от других помещений НУ и в которых осуществляются операции с ценностями;

6) рабочее место кассира - место работника НУ, который осуществляет операции с ценностями;

7) сейф - механическое защитное оборудование, техническое состояние которого подтверждается сертификатом соответствия ГСТУ EN 1143-1;

8) сертификат соответствия - сертификат, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям конкретного стандарта, оформленный и выданный в соответствии с Законами Украины "О технических регламентах и оценке соответствия", "Об аккредитации органов по оценке соответствия";

9) субъект охраны - подразделение Министерства внутренних дел Украины или иного органа государственной власти или субъект хозяйствования любой формы собственности, созданный и зарегистрированный на территории Украины, который осуществляет охранную деятельность на основании полученной в установленном порядке лицензии;

10) хранилище - помещение для хранения ценностей, техническое состояние которого подтверждается сертификатом соответствия ГСТУ EN 1143-1;

11) ценности - наличные средства в национальной и иностранных валютах.

Другие термины, употребляемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, приведенных в законах Украины, нормативно-правовых актах по вопросам средств охранного назначения и средств безопасного хранения, национальных стандартов Украины и других нормативно-правовых актах Национального банка Украины.

3. НУ обязано организовать защиту помещений НУ с использованием:

1) средств инженерно-технической укрепленности;

2) системы тревожной сигнализации (в том числе системы охранной сигнализации, автоматизированной системы тревожной сигнализации, ручной системы тревожной сигнализации, которые являются составными частями системы тревожной сигнализации);

3) физической охраны;

4) других средств, обеспечивающих защиту помещений.

4. НУ обязано разработать и утвердить своим распорядительным документом внутреннее положение об организации охраны и техническом состоянии помещений, которое должно определять требования к:

1) организации охраны;

2) техническому состоянию помещений НУ;

3) оборудованию помещений НУ системами тревожной сигнализации;

4) оборудованию помещений НУ системой видеонаблюдения и места установки составляющих этой системы;

5) действиям работников НУ в случае совершения противоправных действий, а также срабатывания системы тревожной сигнализации.

5. НУ вправе устанавливать дополнительные требования к техническому состоянию помещений НУ, системе тревожной сигнализации, которыми оборудуются эти помещения, и физической охране НУ.

6. НУ обязано обеспечить соблюдение требований настоящих Правил.

II. Требования к техническому состоянию помещений НУ

7. НУ обязано определить перечень необходимых помещений НУ и их оборудования в зависимости от вида операций, осуществляемых НУ, и специфики его работы с целью обеспечения безопасной работы работников НУ и сохранности ценностей.

8. НУ обязано оборудовать средствами инженерно-технической укрепленности внешние окна помещений, в которых осуществляются операции с ценностями.

9. НУ обязано исключить возможность наблюдения клиентами и лицами, работа которых не связана с ценностями, за перемещением ценностей и работой с ними работников НУ, а также пересечения путей передвижения клиентов и транспортировки ценностей в помещениях НУ. Это обеспечивается планировочными решениями помещений НУ и/или организационными мерами и/или применением электронного и электромеханического оборудования систем контроля доступа.

III. Требования к организации охраны помещений НУ

10. НУ обязано выбрать вид охраны помещений НУ в зависимости от объемов ценностей, места расположения помещений НУ, срока хранения ценностей и других факторов, влияющих на организацию охраны помещений НУ.

11. НУ обязано организовать охрану помещений НУ с привлечением собственной службы охраны и/или субъекта охраны.

12. НУ вправе использовать один из следующих видов охраны:

1) физическая охрана (круглосуточная, дневная и т.д.) собственной службой охраны НУ с круглосуточным подключением системы тревожной сигнализации к пульту наблюдения собственной службы охраны и/или субъекта охраны;

2) физическая охрана (круглосуточная, дневная и т.п.) субъектом охраны с круглосуточным подключением системы тревожной сигнализации к пульту наблюдения собственной службы охраны и/или субъекта охраны;

3) круглосуточная охрана только с помощью системы тревожной сигнализации, подключенной к пульту наблюдения собственной службы охраны и/или субъекта охраны;

4) сочетание видов охраны, определенных подпунктами 1 - 3 пункта 12 раздела III настоящих Правил.

13. НУ обязано в случае увеличения объемов ценностей принимать дополнительные меры по усилению охраны, технического состояния помещений НУ, других мероприятий при условии выполнения требований этих Правил при работе с ценностями для противодействия преступным посягательствам.

IV. Требования к оборудованию помещений НУ системой тревожной сигнализации

14. НУ обязано оборудовать хранилище:

1) первым рубежом системы охранной сигнализации - непосредственно входные двери хранилища извещателем, реагирующим на их открывание;

2) вторым рубежом системы охранной сигнализации - объем хранилища с помощью извещателя дуального типа с различным физическим принципом действия.

15. НУ обязано оборудовать сейф, который используется как хранилище:

1) первым рубежом системы охранной сигнализации - непосредственно двери сейфа извещателем, реагирующим на их открывание;

2) вторым рубежом системы охранной сигнализации - внешние поверхности сейфа с помощью извещателя, реагирующего на его разрушение извне.

16. НУ обязано оборудовать хранилище, сейф, который используется как хранилище, кодовым устройством управления приборами приемно-контрольными (далее - ППК) установки под охрану и снятия из-под охраны рубежей охранной сигнализации.

17. НУ обязано располагать кодовое устройство управления ППК системы охранной сигнализации хранилища, сейфа, который используется как хранилище, в предхранилище и/или в помещении, которое выполняет функции предхранилища для установленного в нем сейфа.

18. НУ обязано оборудовать предхранилище, помещение, которое выполняет функции предхранилища (далее - предхранилище), извещателями системы охранной сигнализации объемного типа.

19. НУ обязано оборудовать двери предхранилища извещателем системы охранной сигнализации, который реагирует на их открывание.

20. НУ обязано оборудовать системой охранной сигнализации все наружные двери (независимо от их назначения и конструкции), оконные проемы помещений НУ независимо от их назначения и наличия в них ценностей.

21. НУ обязано оборудовать извещателями ручной системы тревожной сигнализации (стационарными и/или радиоканальными), подключенных к пульту централизованного наблюдения объекта охраны помещения хранилища, предхранилища, пути транспортировки ценностей, рабочее место кассира, пост охраны НУ.

22. НУ обязано оборудовать системой видеонаблюдения с обязательной регистрацией и архивацией видеосигнала сроком не менее 14 суток рабочее место кассира, зону клиентов у рабочего места кассира и вход/выход клиентов в/из помещений НУ.

22-1. НУ имеет право определять необходимость оборудования помещений НУ системой видеонаблюдения, если НУ расположено в поселке или деревне, в котором объемы ценностей составляют менее 20 минимальных заработных плат.

23. НУ обязано оборудовать технические средства системы тревожной сигнализации аварийным питанием. Аварийное питание должно обеспечить работу системы тревожной сигнализации в течение не менее 12 часов в дежурном режиме в случае отключения основных источников электроснабжения.

V. Требования к помещениям, в которых осуществляются операции с ценностями

24. К помещениям, в которых осуществляются операции с ценностями, относятся:

1) помещение хранилища;

2) помещения предхранилища;

3) помещение, в котором расположены рабочие места кассиров;

4) помещение для пересчета ценностей.

25. НУ обязано определить перечень помещений, в которых осуществляются операции с ценностями, в зависимости от специфики работы с целью создания безопасных условий работы для работников НУ и сохранности ценностей.

26. НУ обязано исключить возможность несанкционированного доступа в помещения, в которых осуществляются операции с ценностями.

27. НУ обязано оборудовать сторону рабочего места кассира, которая ориентирована к клиенту, элементами ограждающих конструкций, техническое состояние которых подтверждается сертификатом соответствия требованиям ГСТУ 4546, с классом прочности не меньше чем СК2 и ГСТУ 4547, с классом прочности не ниже чем ОЗК2 (далее - конструктивные элементы). НУ имеет право самостоятельно определять необходимость оборудования других сторон рабочего места кассира конструктивными элементами с учетом обеспечения безопасной работы работников НУ.

27-1. НУ имеет право определять необходимость обустройства рабочего места кассира конструктивными элементами с учетом факторов, которые могут влиять на безопасность и сохранность ценностей, если НУ расположено в поселке или деревне, в котором объемы ценностей составляют менее 20 минимальных заработных плат.

VI. Требования к хранилищу

28. НУ обязано хранить ценности только в хранилище и/или сейфе, который используется как хранилище.

29. НУ обязано обеспечить вход (доступ) в хранилище (сейфу, который используется как хранилище) из предхранилища.

30. Функцию предхранилища выполняет помещение, в котором установлен сейф или несколько сейфов, используемых как хранилища.

31. НУ обязано применять хранилища, двери хранилища и сейф, который используется как хранилище (далее - хранилище), с классом сопротивления в зависимости от максимального объема ценностей, хранящихся в хранилище, в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении к настоящим Правилам.

32. Класс сопротивления хранилища в целом определяется по самым низким классам сопротивления хранилища и его двери, если они имеют различные классы сопротивления согласно ГСТУ EN 1143-1.

Согласовано: Первым заместителем Председателя Национального банка Украины

Я.В.Смолий

Приложение

к Правилам по организации защиты помещений небанковских учреждений в Украине (пункт 31 раздела VI)

Максимальный объем ценностей, которые могут храниться в хранилище или сейфе, который используется как хранилище, в зависимости от класса сопротивления по ГСТУ EN 1143-1

№ п/п	Класс сопротивления согласно ГСТУ EN 1143-1	Максимальные объемы ценностей (в размере минимальных заработных плат)
1	2	3
1	II	2000
2	III	4000
3	IV	6000
4	V	10000
5	VI	20000
б	VII	50000
7	VIII	100000
8	IX	150000
9	X	200000
10	XI	400000
11	XII	600000
12	XIII	более 600 000