Недействующая редакция. Принята: 21.09.2017 / Вступила в силу: 27.10.2017

Недействующая редакция, не действует с 17 августа 2018 года

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 18 мая 2012 года №114

О платежных услугах и электронных деньгах

(В редакции Закона Республики Молдова от 21.09.2017 г. №185)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон транспонирует Директиву 2007/64/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13 ноября 2007 года о платежных услугах на внутреннем рынке, вносящую изменения в Директивы 97/7/ЕC, 2002/65/ЕC, 2005/60/ЕC и 2006/48/ЕC и отменяющую Директиву 97/5/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 319 от 5 декабря 2007 года, а также Директиву 2009/110/ЕC Европейского Парламента и Совета от 16 сентября 2009 года об организации, деятельности и пруденциальном надзоре за деятельностью обществ, выпускающих электронные деньги, вносящую изменения в Директивы 2005/60/ЕC и 2006/48/EC и отменяющую Директиву 2000/46/EC, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 267 от 10 октября 2009 года.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует деятельность поставщиков платежных услуг и эмитентов электронных денег, условия и порядок их лицензирования, режим транспарентности условий предоставления платежных услуг, выпуска и выкупа электронных денег, права и обязанности поставщиков платежных услуг и эмитентов электронных денег в контексте предоставления на профессиональной основе услуг, права и обязанности пользователей услуг, пруденциальный надзор за поставщиками платежных услуг и эмитентами электронных денег.

(2) Целью настоящего закона является установление единой законодательной основы для продвижения эффективной и конкурентоспособной деятельности на рынке предоставления платежных услуг, выпуска и выкупа электронных денег и для защиты прав и законных интересов пользователей платежных услуг и держателей электронных денег.

Статья 2. Сфера действия закона

(1) Настоящий закон распространяется на поставщиков платежных услуг в связи с деятельностью по предоставлению платежных услуг, а также на эмитентов электронных денег в связи с деятельностью по выпуску электронных денег.

(2) Настоящий закон не применяется:

1) к платежным операциям с использованием только наличных денег, осуществляемым напрямую между плательщиком и получателем платежа без участия посредника;

2) к платежным операциям между плательщиком и получателем платежа, осуществляемым через коммерческого представителя или коммерческого агента, уполномоченного от имени плательщика или получателя платежа вести переговоры или осуществлять продажу или покупку товаров или услуг;

3) к профессиональной физической перевозке банкнот и монет, включая их сбор, обработку и доставку;

4) к платежным операциям, заключающимся в сборе и доставке наличных денег на непрофессиональной основе в рамках благотворительной или некоммерческой деятельности;

5) к услугам, в рамках которых денежная наличность поставляется получателем платежа плательщику как часть платежной операции, по явно выраженному требованию пользователя платежных услуг, сформулированному непосредственно перед осуществлением платежной операции посредством оплаты в целях приобретения товаров или услуг;

6) к валютообменным операциям с наличными деньгами, при которых средства не хранятся на платежном счете;

7) к платежным операциям, осуществляемым на основании одного из следующих документов, посредством которых от поставщика платежных услуг требуется предоставить средства в распоряжение получателя платежа:

а) бумажные чеки в соответствии с Женевской конвенцией от 19 марта 1931 года, устанавливающей единообразный закон о чеках;

b) бумажные чеки, аналогичные указанным в подпункте а) и регулируемые законодательством государств, которые не являются участниками конвенции, указанной в подпункте а);

с) долговые ценные бумаги на бумажном носителе в соответствии с Женевской конвенцией от 7 июня 1930 года, устанавливающей единообразный закон о переводных и простых векселях;

d) долговые ценные бумаги на бумажном носителе, аналогичные указанным в подпункте

с) и регулируемые законодательством государств, которые не являются участниками конвенции, указанной в подпункте с);

е) ваучеры на бумажном носителе;

f) дорожные чеки на бумажном носителе;

g) почтовые денежные переводы на бумажном носителе в соответствии с их определением Международным почтовым союзом;

8) к платежным операциям, осуществляемым внутри системы платежей или взаиморасчетов по операциям с ценными бумагами между брокерами (банки или центральные депозитарии), между центральными контрагентами, клиринговыми палатами (системами клиринга) и/или Национальным банком Молдовы и другими участниками системы, с одной стороны, и поставщиками платежных услуг, с другой стороны;

9) к платежным операциям, связанным с управлением активами и ценными бумагами, включая дивиденды, доходы или иные выплаты, выкуп или продажи, осуществляемые лицами, указанными в пункте 8), либо инвестиционными обществами, банками, фондами коллективных инвестиций или обществами по доверительному управлению инвестициями, оказывающими инвестиционные услуги, или любыми другими организациями, уполномоченными на доверительное управление финансовыми инструментами;

10) к услугам, предоставляемым поставщиками технических услуг, способствующими предоставлению платежных услуг, без вступления в какой-либо момент во владение передаваемыми средствами, включая хранение и обработку данных, доверительные услуги и защиту персональных данных, аутентификацию данных и лиц, поставку коммуникационных сетей и информационных технологий, предоставление и техническую поддержку терминалов и устройств, используемых при предоставлении платежных услуг;

11) к услугам на основе инструментов, включая денежные значения, хранящиеся на предоплаченных инструментах с заранее определенной целью, которые можно использовать для приобретения товаров или услуг только в помещениях, используемых эмитентом, или, на основании коммерческого договора с эмитентом, внутри ограниченной сети поставщиков платежных услуг независимо от их географического расположения или для ограниченного круга товаров или услуг. Такие инструменты могут включать в себя предоплаченные карты для связи, нефтепродуктов, общественного транспорта и прочее;

12) к платежным операциям, осуществляемым посредством любых телекоммуникационных, цифровых или информационных устройств, при которых приобретаемые товары или услуги поставляются и используются посредством телекоммуникационного, цифрового или информационного устройства (электронные газеты, музыка, мелодии вызова и т. д.), где оператор может добавить этим товарам и услугам внутреннюю стоимость в виде систем доступа, дистрибуции и поиска, при условии, что оператор телекоммуникационных, цифровых или информационных услуг действует не только как посредник между пользователем платежных услуг и поставщиком товаров и услуг;

13) к платежным операциям, осуществляемым между поставщиками платежных услуг, в том числе их агентами или филиалами, для собственных целей;

14) к платежным операциям, осуществляемым между преобладающим предприятием и зависимым предприятием или между зависимыми предприятиями одного преобладающего предприятия без вмешательства в качестве посредника поставщика платежных услуг, иного чем предприятие, принадлежащее к этой же группе;

15) к услугам по снятию наличных в банкоматах, предоставляемым поставщиками, действующими от имени одного или нескольких эмитентов карт и не являющимися стороной рамочного договора с клиентом, снимающим деньги с платежного счета, при условии, что эти поставщики не осуществляют другие платежные услуги, перечисленные в части (1) статьи 4.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

агент - юридическое лицо, которое предоставляет платежные услуги от имени и за счет платежного общества (платежный агент);

юридическое лицо, которое распространяет или выкупает электронные деньги от имени и за счет общества, выпускающего электронные деньги (агент общества, выпускающего электронные деньги);

управляющий - член совета, исполнительного органа, ревизионной комиссии платежного общества/общества, выпускающего электронные деньги, руководитель филиала или агента, а также лицо, должность которого согласно внутренней структуре данного общества включает осуществление, самостоятельно или совместно с другими лицами, представительства общества при заключении сделок, прямо связанных с основной деятельностью общества;

аутентификация - процедура, с помощью которой поставщик платежных услуг может проверить использование определенного платежного инструмента, включая его персонализированные элементы безопасности;

получатель платежа - лицо - предполагаемый получатель средств, являющихся предметом платежной операции;

уникальный идентификационный код - комбинация букв, цифр или символов, определяемая поставщиком платежных услуг пользователю платежных услуг (код IBAN, код BIC, номер карты и т.д.), которую пользователь платежных услуг должен предъявлять для обеспечения надежной идентификации другого пользователя платежных услуг и/или своего платежного счета в целях осуществления платежной операции;

потребитель - физическое лицо, которое в рамках договоров на предоставление платежных услуг действует в целях, иных нежели связанные с предпринимательской или профессиональной деятельностью;

платежный счет - счет, открытый на имя одного или нескольких пользователей платежных услуг в целях осуществления платежных операций; рамочный договор - договор на предоставление платежных услуг, который регулирует осуществление отдельных и последовательных платежных операций и может содержать обязательства и условия открытия и использования платежного счета или конкретного платежного инструмента;

контроль - одно из положений, при котором лицо:

а) имеет большинство прав голоса в юридическом лице (зависимом предприятии);

b) имеет право назначать или освобождать большинство из членов совета, исполнительного или контрольного органа юридического лица (зависимого предприятия);

с) имеет право осуществлять определяющее влияние на юридическое лицо (зависимое предприятие), будучи или не будучи акционером/участником или членом этого предприятия, в силу договора, заключенного с этим юридическим лицом (зависимым предприятием), или положений его учредительного договора или устава, в случае, когда законодательство, применимое к юридическому лицу (зависимому предприятию), позволяет ему подпадать под такие договоры или положения;

d) является акционером/участником юридического лица (зависимого предприятия) и большинство членов совета, исполнительного или контрольного органа этого юридического лица (зависимого предприятия), состоящих в соответствующих должностях в предшествующем финансовом году и до дня составления годовой консолидированной финансовой отчетности, назначены только в результате осуществления им права голоса. Данное положение не применяется в ситуации, когда другое юридическое лицо имеет в отношении зависимого предприятия права, предусмотренные пунктами а), b) или с);

е) является акционером/участником юридического лица (зависимого предприятия), который самостоятельно, в силу соглашения с другими акционерами/участниками данного юридического лица (зависимого предприятия), контролирует большинство прав голоса в этом юридическом лице (зависимом предприятии);

f) может иным образом, по оценке компетентного надзорного органа, осуществлять или на самом деле осуществляет определяющее влияние на решения, связанные с деятельностью юридического лица (зависимого предприятия);

справочный обменный курс - обменный курс, служащий основой для расчета валютообменных операций, который предоставляется поставщиком платежных услуг или происходит из общедоступных источников (официальный курс молдавского лея или валютный курс банка, если он происходит из общедоступного источника);

дата валютирования - референтная дата, используемая поставщиком платежных услуг для списания или зачисления средств с платежного счета/на платежный счет, в случае, когда на платежный счет не начисляются проценты;

референтная дата для расчета процентов по средствам, списываемым с платежного счета или зачисляемым на платежный счет;

в случае денежных переводов - дата, с которой средства доступны получателю платежа;

прямое дебетование - платежная услуга (платежный инструмент) по дебетованию платежного счета плательщика в условиях, когда платежная операция инициирована получателем платежа на основе согласия, данного плательщиком получателю платежа, поставщику платежных услуг получателя или поставщику платежных услуг плательщика;

филиал - обособленное подразделение платежного общества или место ведения дела, иное нежели его местонахождение, юридически зависимое от платежного общества и осуществляющее напрямую всю или часть деятельности платежного общества;

средства - банкноты и монеты, безналичные и электронные деньги;

группа - группа предприятий, состоящая из преобладающего предприятия и зависимых предприятий, а также юридические лица, в которых преобладающее предприятие или зависимые предприятия имеют доли участия, а также:

а) предприятия, которые управляются вместе на основании договора, заключенного с одним из предприятий, или на основании положения учредительного договора или устава каждого предприятия; или

b) предприятия, в которых их советы, исполнительные или контрольные органы сформированы в большинстве из одного круга лиц, состоящих в должности в течение финансового года и до дня составления годовой консолидированной финансовой отчетности;

платежный инструмент - персонализированное средство (платежная карта, мобильный телефон и т.д.) и/или совокупность процедур (технических - PIN-коды, TAN-коды, другие виды кодов, логин/пароль и т.д. или функциональных - кредитовый перевод, прямое дебетование), согласованных между пользователем платежных услуг и поставщиком платежных услуг и используемых пользователем платежных услуг для инициирования платежного поручения; тесные связи - положение, в котором два или более лица:

a) связаны отношениями участия, то есть владения, прямо или посредством контроля, не менее чем 20 процентами прав голоса или капитала предприятия или юридического лица;

b) связаны отношениями контроля; или

c) постоянно связаны с одним и тем же третьим лицом отношениями контроля;

средство дистанционной связи - средство, которое может быть использовано для заключения договора на предоставление платежных услуг без одновременного физического присутствия поставщика платежных услуг и их пользователя;

электронные деньги - хранящиеся в электронном виде, в том числе на магнитном носителе, денежные средства, представленные в виде требования к эмитенту, которые эмитируются при получении средств, отличных от электронных денег, для осуществления платежных операций и которые принимаются лицом, отличным от эмитента электронных денег; оператор платежной системы (управляющий платежной системой) - юридическое лицо или юридические лица, юридически ответственные за функционирование платежной системы; платежная операция - инициированное плательщиком или получателем платежа действие по размещению, переводу или изъятию средств, независимо от иных имеющихся обязательств между плательщиком и получателем платежа;

отдельная платежная операция - любая платежная операция, отличная от единичной и подпадающая под действие рамочного договора;

единичная платежная операция - платежная операция, исполненная вне рамочного договора или исполнение которой не подпадает под действие рамочного договора;

платежное поручение - указание плательщика или получателя платежа своему поставщику платежных услуг об исполнении платежной операции;

участие (или доля участия) - право собственности в капитале или право голоса в предприятии или юридическом лице;

квалифицированное участие - прямое или косвенное участие в предприятии или юридическом лице, которое составляет не менее 10 процентов капитала или прав голоса либо которое позволяет оказывать существенное влияние на управление соответствующим предприятием или юридическим лицом;

лицо - физическое или юридическое лицо, объединение или группа лиц, действующих согласованно, зарегистрированных или не зарегистрированных в качестве таковых;

лица, действующие согласованно, - лица, которые находятся в положении, когда каждое из них решает осуществлять свои права, связанные с приобретенным или приобретаемым участием, в соответствии с выраженным или подразумеваемым соглашением, заключенным между данными лицами. Критерии определения согласованной деятельности в смысле настоящего закона устанавливаются нормативными актами Национального банка Молдовы;

плательщик - лицо, владеющее платежным счетом и могущее давать платежное поручение (инициирующее или разрешающее исполнение платежного поручения) по этому платежному счету, либо - в отсутствие платежного счета - лицо, дающее платежное поручение;

справочная процентная ставка - процентная ставка, используемая как расчетная база при определении применяемых процентных платежей, которая происходит из общедоступных источников и может быть проверена обеими сторонами договора о предоставлении платежных услуг;

перевод денег - платежная услуга, в рамках которой средства поступают от плательщика, без открытия платежного счета на имя плательщика или получателя платежа, с единственной целью перевода соответствующей суммы получателю платежа или другому поставщику платежных услуг, действующему от имени получателя платежа, и/или в рамках которой средства получены на имя получателя платежа и предоставлены в его распоряжение;

добрая репутация - совокупность сведений о лице, подтверждающих профессионализм, добросовестность, честность и наличие иных качеств, дающих уверенность в том, что лицо в качестве акционера/участника или управляющего будет действовать в соответствии с законом и не будет действовать в угрозу надежности и доверию к платежному обществу/обществу, выпускающему электронные деньги. Требования к доброй репутации, знаниям и опыту устанавливаются нормативными актами Национального банка Молдовы;

платежная система - система перевода средств, действующая на основе формальных стандартных общих норм (правил, процедур, договоров и т.д.) в области обработки, клиринга и/или расчета по платежным операциям;

платежное общество - хозяйственное общество, отличное от банка, поставщика почтовых услуг или общества, выпускающего электронные деньги, обладающее в соответствии с настоящим законом лицензией на предоставление платежных услуг;

общество, выпускающее электронные деньги, - хозяйственное общество, отличное от банка, обладающее в соответствии с настоящим законом лицензией на выпуск электронных денег;

прочный носитель - инструмент (бумажный носитель, CD-ROM, DVD, жесткие диски персональных компьютеров, веб-страницы и т.д.), позволяющий пользователю платежных услуг хранить адресованную ему персональную информацию таким образом, что в будущем возможно обращение к этой информации в течение временного периода, адекватного для целей информации, и точно воспроизводить хранимую информацию;

терминал наличной оплаты (cash-in-терминал) - автоматизированное устройство для приема от плательщика (физического лица) наличных денег, которое работает в автономном режиме, без физического присутствия (участия) уполномоченного физического лица поставщика платежных услуг;

пользователь платежных услуг - лицо, использующее платежную услугу в качестве плательщика или получателя платежа либо в обоих качествах;

лицо, являющееся держателем электронных денег;

рабочий день - день, в течение которого поставщик платежных услуг плательщика или получателя платежа, участвующий в осуществлении платежной операции, выполняет действия, необходимые для исполнения платежной операции.

Глава II Платежные услуги и поставщики платежных услуг

Статья 4. Платежные услуги

(1) Платежными услугами считаются любые из следующих видов деятельности:

1) услуга по внесению наличных денег на платежный счет, а также все операции, необходимые для функционирования платежного счета;

2) услуга по снятию наличных денег с платежного счета, а также все операции, необходимые для функционирования платежного счета;

3) исполнение платежных операций, в том числе перевод средств на платежный счет, открытый у поставщика платежных услуг пользователя или у другого поставщика платежных услуг:

а) исполнение прямых дебетований, включая разовые прямые дебетования;

b) исполнение платежных операций с использованием платежной карты или аналогичного устройства;

с) исполнение кредитовых переводов, включая запланированные переводы;

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава I Общие положения Статья 1. Предмет и цель закона Статья 2. Сфера действия закона Статья 3. Основные понятия Глава II Платежные услуги и поставщики платежных услуг Статья 4. Платежные услуги Статья 5. Поставщики платежных услуг Статья 6. Запрет на предоставление платежных услуг другими лицами Статья 7. Платежные услуги, разрешенные поставщикам платежных услуг Статья 8. Валюта платежных услуг Глава III Создание, лицензирование и деятельность платежных обществ Часть 1. Создание и лицензирование платежных обществ Статья 9. Создание платежного общества Статья 10. Обязательность лицензии Статья 11. Орган, уполномоченный выдавать лицензии Статья 12. Собственный капитал Статья 13. Регламентированный капитал Статья 14. Декларация для получения лицензии Статья 15. Решение о выдаче лицензии Статья 16. Отклонение декларации для получения лицензии Статья 17. Особенности выдачи лицензии филиалу платежного общества с местонахождением за рубежом Статья 18. Сообщение решения о выдаче лицензии Статья 19. Выдача лицензии. Заверенные копии лицензии, переоформление лицензии, выдача дубликата лицензии Статья 20. Срок действия лицензии. Лицензионный сбор Статья 21. Изменение данных, представленных для получения лицензии Статья 22. Отзыв лицензии Статья 23. Регистр платежных обществ Статья 24. Платежные счета в платежных обществах и запрет приема депозитов Статья 25. Дополнительные виды деятельности, разрешенные платежному обществу Статья 26. Требования в отношении сохранности средств Статья 27. Филиалы и платежные агенты Статья 28. Аутсорсинг Статья 29. Бухгалтерский учет Статья 30. Аудит Статья 31. Ответственность платежного общества Статья 32. Хранение информации Глава IV Транспарентность условий и требования по информированию о платежных услугах Часть 1. Общие положения Статья 33. Сфера применения Статья 34. Общая информация Статья 35. Комиссионные за предоставление информации Статья 36. Бремя доказывания в связи с требованиями по информированию Статья 37. Отступление от требований по информированию в отношении платежных инструментов с низкой стоимостью и платежных инструментов, связанных с электронными деньгами Часть 2. Единичные платежные операции Статья 38. Предварительная информация общего характера Статья 39. Информирование плательщика после получения платежного поручения Статья 40. Информирование получателя платежа после исполнения платежной операции Часть 3. Рамочный договор Статья 41. Сфера применения Статья 42. Преддоговорная информация Статья 43. Доступность информации и условий рамочного договора Статья 44. Изменения условий рамочного договора Статья 45. Расторжение рамочного договора Статья 46. Информация, предоставляемая до исполнения отдельной платежной операции Статья 47. Информирование плательщика об отдельных платежных операциях Статья 48. Информирование получателя платежа об отдельных платежных операциях Глава V Права и обязательства, касающиеся предоставления и использования платежных услуг Часть 1. Общие положения Статья 49. Сфера применения Статья 50. Комиссионные Статья 51. Изъятие в отношении платежных инструментов с низкой стоимостью и платежных инструментов, связанных с электронными деньгами Часть 2. Разрешение платежных операций Статья 52. Согласие и отзыв согласия Статья 53. Лимиты на использование платежного инструмента Статья 54. Обязательства пользователя платежных услуг в отношении платежных инструментов Статья 55. Обязательства поставщика платежных услуг в отношении платежных инструментов Статья 56. Уведомление о неразрешенных платежных операциях и ответственность поставщика платежных услуг за неразрешенные платежные операции Статья 57. Подтверждение подлинности и исполнение платежных операций Статья 58. Ответственность плательщика за неразрешенные платежные операции Статья 59. Условия и процедура возмещения сумм платежных операций, инициированных получателем платежа или через него Часть 3. Исполнение платежных операций Статья 60. Получение платежных поручений Статья 61. Отказ от исполнения платежного поручения Статья 62. Безотзывность платежного поручения Статья 63. Переводимые и получаемые суммы Статья 64. Платежные операции с зачислением на платежный счет Статья 65. Платежные операции в случае отсутствия платежного счета получателя платежа у поставщика платежных услуг Статья 66. Внесение наличных денег на платежный счет Статья 67. Дата валютирования и доступность средств Статья 68. Особые требования к платежным операциям физических лиц через терминалы наличной оплаты Часть 4. Ответственность Статья 69. Некорректные уникальные идентификационные коды Статья 70. Неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных операций Статья 71. Дополнительное финансовое возмещение Статья 72. Право регрессного требования Статья 73. Освобождение от ответственности Глава VI Электронные деньги Часть 1. Общие положения Статья 74. Исключение из сферы применения Статья 75. Эмитенты электронных денег Статья 76. Запрет на выпуск электронных денег другими лицами Статья 77. Выпуск и выкуп электронных денег Статья 78. Запрет на проценты и выдачу займов (кредитов) Часть 2. Создание, лицензирование и деятельность общества, выпускающего электронные деньги Статья 79. Создание общества, выпускающего электронные деньги Статья 80. Обязательность лицензии Статья 81. Орган, уполномоченный выдавать лицензии Статья 82. Собственный капитал Статья 83. Регламентированный капитал Статья 84. Правила лицензирования общества, выпускающего электронные деньги Статья 85. Регистр обществ, выпускающих электронные деньги Статья 86. Приобретение участия в обществе, выпускающем электронные деньги Статья 87. Запрет приема депозитов Статья 88. Дополнительные виды деятельности, разрешенные обществу, выпускающему электронные деньги Статья 89. Требования в отношении сохранности средств Статья 90. Филиалы, агенты и аутсорсинг Статья 91. Бухгалтерский учет и аудит Статья 92. Ответственность и хранение информации Глава VII Пруденциальный надзор Часть 1. Надзорные органы. Представление информации и отчетов Статья 93. Надзорные органы Статья 94. Полномочия надзорных органов Статья 95. Сотрудничество надзорных органов Статья 96. Представление сведений и отчетов Часть 2. Нарушения, исправительные меры и санкции Статья 97. Нарушения Статья 98. Установление нарушений Статья 99. Исправительные меры и санкции Статья 100. Применение исправительных мер и санкций Статья 101. Оспаривание актов надзорных органов Глава VIII Защита персональных данных. Профессиональная тайна Статья 102. Защита персональных данных Статья 103. Профессиональная тайна и конфликт интересов Глава IX Жалобы и споры Статья 104. Рассмотрение жалоб Статья 105. Уведомление надзорного органа и обжалование в суд Глава X Ответственность Статья 106. Ответственность за нарушение настоящего закона Глава XI Заключительные и переходные положения Статья 107. Вступление закона в силу Статья 108. Переходные положения