ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 26 ноября 1992 года №1982-XII

Об охране окружающей среды

Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития общества.

Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов, направленные на обеспечение права физических лиц на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

1. Антропогенный объект - объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природного объекта.

2. Биосферный резерват - часть территории Республики Беларусь, включающая отдельные особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) (их части) и (или) природные территории, подлежащие специальной охране (их части), а также иные территории, на которых целенаправленно стимулируется рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов путем применения элементов экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования при проведении природоохранных мероприятий, осуществлении отдельных видов хозяйственной и иной деятельности.

3. Биотоп - природный объект (участок территории, водный объект или его часть) с однородными экологическими условиями (рельеф, почвенно-растительный покров, гидрологический режим, антропогенные факторы), являющийся местом обитания сообщества отдельных видов диких животных и произрастания дикорастущих растений.

4. Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов.

5. Воздействие на окружающую среду - любое прямое или косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к изменениям окружающей среды.

6. Вред, причиненный окружающей среде, - имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии (добыче) и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

7. Вредное воздействие на окружающую среду - любое прямое или косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды.

8. Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (объекты растительного и животного мира, микроорганизмы) и неживые ее компоненты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

9. Загрязнение окружающей среды - поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду веществ, отходов, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе к превышению нормативов в области охраны окружающей среды.

10. Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, поступление которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение.

11. "Зеленая" экономика - модель организации экономики в Республике Беларусь, направленная на достижение целей социально-экономического развития при существенном сокращении экологических рисков и темпов деградации окружающей среды.

12. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, характеризующееся физическими, химическими, биологическими и (или) иными показателями либо их совокупностью.

13. Компоненты природной среды - земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, растительный и животный мир, микроорганизмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

14. Красная книга Республики Беларусь - список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей, диких животных и дикорастущих растений (далее - виды диких животных и дикорастущих растений).

15. Мониторинг окружающей среды - система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

16. Наилучшие доступные технические методы - технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ (оказания услуг), обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов производства по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения.

17. Национальная экологическая сеть - система функционально взаимосвязанных ООПТ и природных территорий, подлежащих специальной охране, предназначенных для сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, а также для обеспечения непрерывности среды обитания объектов животного мира.

18. Низкоуглеродная экономика - экономика, основанная на принципах энергоэффективности, сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их абсорбции поглотителями.

19. Обладатель экологической информации - государственный орган, иное юридическое лицо, их должностные лица, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, в результате которой формируется экологическая информация.

20. Общественные обсуждения проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке - комплекс обязательных мероприятий, обеспечивающих информирование юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, о проектах экологически значимых решений, отчетах об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладах по стратегической экологической оценке, а также возможность выражения участниками общественных обсуждений их отношения к указанным проектам, отчетам, докладам в целях учета общественных интересов и соблюдения прав юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

21. Объекты, оказывающие комплексное воздействие на окружающую среду, - объекты хозяйственной и иной деятельности, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически и (или) технологически, расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

22. Объекты хозяйственной и иной деятельности - объекты производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, а также объекты жилищного строительства, размещение, возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, ремонтно-реставрационные работы, ремонт, эксплуатация, снос которых связаны с использованием природных ресурсов и (или) оказывают либо могут оказывать воздействие на окружающую среду.

23. Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов.

24. Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность государственных органов, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, иных юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду и ликвидацию его последствий.

25. Оценка воздействия на окружающую среду - определение при разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, прогнозирование ее состояния в будущем в целях установления возможности или невозможности реализации проектных решений, а также определение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов.

26. Предоставление экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации законодательством об охране окружающей среды, или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации.

27. Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

28. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

29. Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

30. Природный комплекс - функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками.

31. Природный ландшафт - природный объект, состоящий из взаимодействующих компонентов природной среды, сформированных в единых природно-климатических условиях.

32. Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт, биотоп и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства.

33. Природопользование - хозяйственная и иная деятельность, при осуществлении которой используются природные ресурсы и (или) оказывается воздействие на окружающую среду.

34. Природопользователь - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющие виды деятельности, связанные с природопользованием.

35. Причинение вреда окружающей среде - вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в том числе путем выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброса сточных вод в поверхностные водные объекты с превышением нормативов допустимых выбросов и сбросов по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании вод, путем загрязнения земель (включая почвы) химическими и иными веществами, засорения, загрязнения окружающей среды отходами, незаконной рубки, незаконного изъятия (удаления, пересадки), повреждения, уничтожения дикорастущих растений и (или) их частей, незаконного изъятия или уничтожения диких животных, других природных ресурсов.

36. Распространение экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на доведение ее до сведения государственных органов, иных юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, путем размещения такой информации в печатных изданиях, иных средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами.

37. Рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов - пользование природными ресурсами таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к их истощению и тем самым позволяют сохранить их способность удовлетворять экологические, экономические, социальные и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

38. Специализированная экологическая информация - экологическая информация, для предоставления которой требуется предварительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ такой информации, в связи с тем, что она не содержится в государственном реестре экологической информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее.

39. Стратегическая экологическая оценка - определение при разработке проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ, градостроительных проектов состояния окружающей среды, возможных воздействий на окружающую среду, в том числе трансграничных, и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации указанных стратегий, программ, градостроительных проектов с учетом внесения в них изменений и (или) дополнений.

40. Такса для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, - условная единица денежной оценки размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

41. Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования, требования экологической безопасности) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, а также разрешительными документами, указанными в пункте 3 статьи 29 настоящего Закона.

42. Экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья физических лиц от возможного вредного воздействия на окружающую среду, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

43. Экологическая информация - информация о состоянии окружающей среды и ее изменениях, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Законом, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

44. Экологическая информация общего назначения - экологическая информация, предназначенная для общего пользования.

45. Экологически значимые решения - принимаемые государственными органами решения, указанные в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона, реализация которых оказывает воздействие на окружающую среду и (или) связана с использованием природных ресурсов.

46. Экологически опасная деятельность - деятельность, которая создает или может создать ситуацию, характеризующуюся устойчивым отрицательным изменением окружающей среды и представляющую угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, определяемая в соответствии с критериями отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности, установленными Президентом Республики Беларусь.

47. Экологический аудит - независимая комплексная документированная оценка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

48. Экологический вред - вред, причиненный окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на окружающую среду.

49. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызванного вредным воздействием на окружающую среду, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

50. Экосистемные услуги - обеспечивающие, регулирующие, поддерживающие, культурные и иные услуги, которые позволяют получать обществу выгоды в экологической, экономической и социальной сферах в результате сохранения, восстановления и устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды

1. Отношения в области охраны окружающей среды регулируются законодательством об охране окружающей среды, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, смягчения последствий изменения климата.

2. Законодательство об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов законодательства об ООПТ, об охране озонового слоя, об охране атмосферного воздуха, об обращении с отходами, об охране и использовании торфяников, о гидрометеорологической деятельности, законодательства в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и иных актов законодательства, содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды.

3. Правовой режим компонентов природной среды и других природных ресурсов регулируется законодательством об охране и использовании земель, об охране и использовании вод, об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране и использовании недр, об охране и использовании животного мира, об охране и использовании растительного мира, а также законодательством об охране окружающей среды в части, не урегулированной указанными отраслями законодательства.

4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

5. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения радиационной безопасности, в том числе при обращении с радиоактивными отходами, регулируются законодательством о ядерной и радиационной безопасности.

6. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

7. При подготовке проектов актов законодательства не допускается включение в них положений, реализация которых может повлечь усиление вредного воздействия на окружающую среду.

Статья 3. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды

1. К техническим нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды относятся:

экологические нормы и правила, являющиеся обязательными для соблюдения;

технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, устанавливающие требования в области охраны окружающей среды к объектам технического нормирования и объектам стандартизации (за исключением технических условий и стандартов организаций).

2. Экологическими нормами и правилами определяются правила установления (расчетов) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, правила установления (расчетов) нормативов качества окружающей среды и нормативы качества окружающей среды, за исключением определяемых гигиеническими нормативами, иные требования в области охраны окружающей среды.

3. Экологическими нормами и правилами не могут устанавливаться требования и правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или к выполнению работ (оказанию услуг), содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

4. Экологические нормы и правила утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.