Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 9 ноября 2017 года №2189-VIII

О жилищно-коммунальных услугах

Этот Закон регулирует отношения, возникающие в процессе предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) авария - повреждение, выход из строя, отказ, невозможность эксплуатации внутридомовых систем, а также повреждение несущих, ограждающих и несуще-ограждающих конструкций здания, которые повлекли или могут повлечь вред жизни и здоровью людей, повреждения имущества, делают невозможным предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям;

2) исполнитель коммунальной услуги - субъект хозяйствования, предоставляющий коммунальную услугу потребителю согласно условиям договора;

3) внутридомовые системы многоквартирного дома, механическое, электрическое, газовое, сантехническое и иное оборудование в доме, которое обслуживает более одного жилого и/или нежилого помещения, в том числе коммуникации в оборудование потребителя, системы автономного теплоснабжения, бойлерные и элеваторные узлы, оборудование противопожарной безопасности, вентиляционные каналы и каналы для дымоудаления, оборудования лифтов, центральных распределительных щитов электроснабжения от внешней поверхности стены здания до точки присоединения жилого (нежилого) помещения (для систем газоснабжения - от запорного устройства на вводе в дом до запорных устройств включительно перед местами подключения газовых приборов, газопотребляющего оборудования, тепловых агрегатов и т.п.);

4) горячая вода - вода, предназначенная для удовлетворения санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых нужд потребителей, качественные и температурные характеристики которой соответствуют нормативным требованиям;

5) жилищно-коммунальные услуги - результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и/или пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений согласно нормативам, нормам, стандартам, порядкам и правилам, которая осуществляется на основании соответствующих договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг;

6) индивидуальный потребитель - физическое или юридическое лицо, которое является владельцем (совладельцем) недвижимого имущества, либо с согласия собственника лицо, которое пользуется объектом недвижимого имущества и получает жилищно-коммунальную услугу для собственных нужд и с которым или от имени которого заключен соответствующий договор о предоставлении жилищно-коммунальной услуги;

7) количественный показатель коммунальных услуг - количество единиц измерения объема полученной потребителем коммунальной услуги, определенное в соответствии с показаниями узла учета и/или требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил согласно законодательству;

8) коллективный договор о предоставлении коммунальных услуг (далее - коллективный договор) - договор о предоставлении коммунальных услуг, заключаемый с исполнителем коммунальных услуг по решению совладельцев (на условиях, определенных в решении совладельцев (объединения совладельцев многоквартирного дома) и является обязательным для исполнения всеми совладельцами;

9) коллективный потребитель - юридическое лицо, которое объединяет потребителей в здании и в их интересах заключает договор о предоставлении коммунальной услуги;

10) нормы потребления коммунальных услуг (далее - нормы потребления) - количественные показатели потребления коммунальных услуг, которые используются для расчетов за потребленные коммунальные услуги в случаях, предусмотренных законодательством;

11) плата за абонентское обслуживание - платеж, который потребитель платит исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору о предоставлении коммунальных услуг (далее - индивидуальный договор) или по индивидуальному договору по обслуживанию внутридомовых систем предоставления коммунальных услуг (далее - индивидуальный договор по обслуживанию внутридомовых систем) (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии), который включает расходы исполнителя, связанные с заключением договора о предоставлении коммунальной услуги, осуществлением распределения объема потребленных услуг между потребителями, начислением и взиманием платы за потребленные коммунальные услуги, обслуживанием и заменой узлов коммерческого учета воды и тепловой энергии (в случае их наличия в здании потребителя), кроме случаев, определенных этим Законом, а также по выполнению других функций, связанных с обслуживанием исполнителем абонентов по индивидуальным договорам (кроме обслуживания и текущего ремонта внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотвода и поставки горячей воды);

12) услуга по управлению многоквартирным домом - результат хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, направленной на обеспечение условий проживания и удовлетворение хозяйственно-бытовых потребностей жильцов дома путем содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и его придомовой территории в соответствии с условиями договора;

13) потребитель жилищно-коммунальных услуг (далее - потребитель) - индивидуальный или коллективный потребитель;

14) управляющий многоквартирного дома (далее - управляющий) - физическое лицо- предприниматель или юридическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, которое по договору с совладельцами обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории и надлежащие условия проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд.

2. Другие термины в этом Законе употребляются в значениях, приведенных в Гражданском кодексе Украины и других законах Украины.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в процессе предоставления потребителям услуг по управлению многоквартирным домом, поставки тепловой энергии, поставки горячей воды, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения и обращения с бытовыми отходами, а также отношения, возникающие в процессе оказания услуг по поставке и распределению электрической энергии и природного газа потребителям в жилых, усадебных, садовых, дачных домах.

2. Не являются предметом регулирования данного Закона отношения, возникающие между сособственниками, а также между совладельцами и объединением совладельцев многоквартирного дома при обеспечении потребностей совладельцев путем самообеспечения согласно статье 22 Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома".

3. Нормы этого Закона применяются с учетом особенностей, установленных законами, которые регулируют отношения в сферах снабжения и распределения электрической энергии и природного газа, снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, централизованного водоснабжения и централизованного водоотведения, обращения с бытовыми отходами.

Статья 3. Государственная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг

1. Государственная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг основывается на следующих принципах:

1) обеспечение рационального использования имеющихся ресурсов и устойчивого развития населенных пунктов;

2) создание и поддержание конкурентной среды при выработке и предоставлении жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля в сфере деятельности естественных монополий;

3) обеспечение функционирования предприятий, учреждений и организаций, которые вырабатывают, выполняют и/или предоставляют жилищно-коммунальные услуги, на условиях самофинансирования, достижения уровня экономически обоснованных расходов на производство таких услуг;

4) регулирование цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги в случаях, определенных законом, с учетом достигнутого уровня социально-экономического развития, естественных особенностей соответствующего региона и технических возможностей;

5) обеспечение равных возможностей доступа к получению минимальных норм жилищно-коммунальных услуг для потребителей независимо от социального, имущественного состояния, возраста потребителя, местопребывания и формы собственности юридических лиц и тому подобное;

6) соблюдение установленных стандартов, нормативов, норм, порядков и правил относительно количества и качества жилищно-коммунальных услуг.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг

1. К полномочиям Кабинета Министров Украины относятся:

1) утверждение правил предоставления (поставки) коммунальных услуг (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по поставке и распределению электрической энергии) и услуг по управлению многоквартирным домом;

2) утверждение типовых договоров об оказании (поставке) коммунальных услуг (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по поставке и распределению электрической энергии) и услуг по управлению многоквартирным домом;

3) установление предельной нормы расходов на управление жильем граждан, которые согласно законодательству имеют льготы и пользуются субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг;

4) утверждение порядков формирования тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемые органами местного самоуправления;

5) установление предельной нормы расходов на оплату коммунальных услуг для граждан, которые согласно законодательству имеют льготы и пользуются субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг;

6) определения и установления предельного размера платы за абонентское обслуживание в расчете на одного абонента для коммунальных услуг, предоставляемых потребителям по индивидуальному договору или по индивидуальному договору по обслуживанию внутридомовых систем;

7) установление порядка предоставления льгот и жилищных субсидий населению в части обеспечения предоставления жилищных субсидий как доли стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе их выплаты в денежной форме;

8) установление порядка проверки соответствия количестве и качестве предоставленных коммунальных услуг, качестве предоставления услуг по управлению многоквартирным домом параметрам, предусмотренным договором о предоставлении соответствующих услуг;

9) утверждение порядка осуществления перерасчета стоимости коммунальной услуги и услуги по управлению многоквартирным домом за период их непредоставления, предоставления не в полном объеме или несоответствующего качества;

10) установление порядка осуществления профессиональной аттестации управляющих по специальности "менеджер (управляющий) жилого дома (группы домов)" и критериев, которым должны соответствовать предприятия, учреждения, организации, осуществляющие профессиональную аттестацию;

11) установление порядка осуществления забора проб и проведения их исследования относительно услуг централизованного водоснабжения, централизованного снабжения горячей воды и услуг по поставке природного газа;

12)  утверждение порядка ведения электронного реестра многоквартирных домов;

13) утверждение порядка хранения технической и иной документации на многоквартирные дома и их придомовые территории;

14) утверждение порядков хранения органами местного самоуправления экземпляров решений (протоколов) общих собраний собственников многоквартирных домов, размещения на их официальных веб-сайтах информации о решениях, принятых такими собраниями;

2. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:

1) содействие созданию исполнителями коммунальных услуг и управляющими систем управления качеством соответствующих услуг на базе национальных или международных стандартов;

2) организация и выполнение в пределах полномочий работ по стандартизации, метрологии и подтверждение соответствия в сфере жилищно-коммунальных услуг;

3) осуществление мониторинга состояния расчетов за жилищно-коммунальные услуги;

4) установление методики распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по поставке и распределению электрической энергии, а также услуги по обращению с бытовыми отходами) в многоквартирных домах и других зданиях, где насчитывается два или более потребителей;

5) установление порядка обслуживания внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и снабжения горячей воды;

6) установление порядка отключения потребителей от сетей (систем) централизованного отопления (теплоснабжения) и поставки горячей воды;

7) установление порядка информирования потребителей о намерении изменения цен/тарифов на коммунальные услуги (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по поставке и распределению электрической энергии) с обоснованием такой необходимости;

8) установление обязательного перечня услуг, затраты на которые включаются в состав расходов на содержание многоквартирного дома и придомовой территории;

9) установление порядка содержания общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории;

10) ведение отраслевой отчетности в сфере жилищно-коммунальных услуг.

3. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) утверждение и выполнение местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, участие в разработке и выполнении государственных и региональных программ;

2) установление цен/тарифов на коммунальные услуги согласно закону;

3) утверждение норм потребления коммунальных услуг;

4) информирование населения в соответствии с законодательством о состоянии выполнения местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о соответствии качества жилищно-коммунальных услуг нормативам, нормам, стандартам и правилам;

5) осуществление мониторинга состояния выполнения местных программ развития жилищно-коммунального хозяйства;

6) установление единицы измерения объема оказанных услуг по обращению с бытовыми отходами;

7) принятие решения о начале и окончании отопительного периода с учетом климатических условий в соответствии со строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации тепловых установок и сетей, государственными санитарными нормами и правилами и другими нормативными документами;

8) передача сведений в электронный реестр многоквартирных домов;

9) хранение и обеспечение доступа к технической и другой, предусмотренной законодательством, документации на многоквартирные дома и их придомовые территории, в том числе документов по обязательным перечням, определенным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, документов, на основании которых многоквартирный дом был принят в эксплуатацию, технических паспортов домов, планов инженерных сетей, документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельными участками, документации о проведении работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах;

10) хранение экземпляров решений (протоколов) общих собраний собственников многоквартирных домов и размещение на своих официальных веб-сайтах информации о решениях, принятых такими собраниями.

Статья 5. Перечень жилищно-коммунальных услуг

1. К жилищно-коммунальных услуг относятся:

1) жилищная услуга - услуга по управлению многоквартирным домом.

Услуга по управлению многоквартирным домом включает: