Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 10 марта 2017 года №138

Некоторые вопросы использования защитных сооружений гражданской защиты

Список изменяющих документов

В соответствии с частями пятой, десятой и четырнадцатой статьи 32 Кодекса гражданской защиты Украины Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты и ведения его учета;

Порядок использования в мирное время защитных сооружений гражданской защиты для хозяйственных, культурных и бытовых нужд;

Типовой договор аренды защитных сооружений гражданской защиты.

2. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 года №138

Порядок создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты и ведения его учета

Общая часть

1. Настоящий Порядок определяет механизм создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты (далее - защитные сооружения), в том числе сооружений двойного назначения и простейших укрытий, и ведения его учета.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на защитные сооружения, которые входят в состав запасных пунктов управления министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, а также сооружения, предназначенные для укрытия личного состава воинских подразделений Вооруженных Сил, Национальной гвардии, других образованных в соответствии с законами воинских формирований, персонала учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, военизированных формирований Государственной уголовно-исполнительной службы, осужденных и лиц, взятых под стражу, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах Государственной уголовно-исполнительной службы.

3. Термины, используемые в настоящем Порядке, имеют следующее значение:

балансодержатель защитного сооружения - владелец защитного сооружения или юридическое лицо, которое удерживает его на балансе;

строительство защитных сооружений - новое строительство, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт защитных сооружений. Строительство защитных сооружений в соответствии с требованиями Кодекса гражданской защиты Украины, государственных строительных норм, государственных стандартов и правил по внедрению инженерно-технических мероприятий гражданской защиты с учетом обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

содержание защитных сооружений - комплекс мероприятий организационного, материально-технического, инженерного, финансового и иного характера, направленных на обеспечение готовности защитных сооружений к использованию по назначению;

фонд защитных сооружений - совокупность всех защитных сооружений и других сооружений, которые могут быть использованы для укрытия населения.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Кодексе гражданской защиты Украины.

Создание фонда защитных сооружений

4. Фонд защитных сооружений создается министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями, органами местного самоуправления, субъектами хозяйствования в соответствии с Кодексом гражданской защиты Украины.

5. Потребности в защитных сооружениях определяются:

в мирное время - в планах реагирования на чрезвычайные ситуации, которые разрабатываются в масштабе отрасли, Автономной Республики Крым, области, города, района, района в городе, субъекта хозяйствования; разделах инженерно-технических мероприятий гражданской защиты схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов, схемах планирования отдельных частей Автономной Республики Крым, областей (районов), комплексных планов пространственного развития территории территориальной общины, генеральных планах населенных пунктов, планах зонирования территорий, схемах инженерно-технических мероприятий гражданской защиты детальных планов территории (далее - разделы (схемы) инженерно-технических мероприятий гражданской защиты градостроительной документации) в мирное время; разделах инженерно-технических мероприятий гражданской защиты проектной документации объектов строительства;

на особый период - в планах гражданской защиты в особый период, которые разрабатываются в масштабе отрасли, Автономной Республики Крым, области, города, района, района в городе, субъекта хозяйствования, который продолжает работу в военное время и который относится к категории гражданской защиты; разделах (схемах) инженерно-технических мероприятий гражданской защиты градостроительной документации на особый период, разделах инженерно-технических мероприятий гражданской защиты проектной документации объектов строительства.

При определении потребностей учитывается техническое состояние имеющихся защитных сооружений, а также наличие и состояние сооружений двойного назначения и простейших укрытий.

6. Создание фонда защитных сооружений осуществляется путем:

реализации положений разделов (схем) инженерно-технических мероприятий гражданской защиты градостроительной и проектной документации объектов строительства в части строительства (приспособления) защитных сооружений и сооружений двойного назначения;

комплексного освоения подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения в нем сооружений социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения, которые могут быть использованы для укрытия населения как сооружения двойного назначения и простейшие укрытия;

взятие на учет в качестве сооружений двойного назначения и простейших укрытий объектов другого назначения, которые эксплуатируются, в частности, подземных и наземных зданий и сооружений, горных и других выработок и подземных полостей;

строительства в особый период быстровозводимых защитных сооружений устройство и простейших укрытий;

приобретения (изготовления) и содержания в мирное время специальных конструкций быстровозводимых защитных сооружений, в том числе блок-модульного типа, готовых к монтажу и использованию.

7. Для установления возможности использования для укрытия населения как сооружений двойного назначения и простейших укрытий подлежат осмотру, а в случае необходимости - техническому обследованию в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины:

подземные переходы между станциями (транспортные, станций метрополитена);

туннели (станции метрополитена, автодорожные, магистральные, пешеходные);

подземные склады;

сооружения котлованного типа (автостоянки, паркинги, гаражи, подземные торговые центры, предприятия общественного питания, магазины);

бывшие оборонные объекты и базы;

подземные горные выработки, пещеры и другие подземные полости различного назначения;

подвальные, цокольные и первые этажи объектов гражданского и промышленного назначения;

другие объекты, которые по своим техническим характеристикам и защитным свойствам могут быть использованы для укрытия населения.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, областные, районные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, органы местного самоуправления с целью постановки на учет в качестве сооружений двойного назначения и простейших укрытий объектов другого назначения, которые эксплуатируются и принадлежат к сфере их управления, согласно определенным полномочиям могут создавать постоянные или временные комиссии.

8. В особый период наращивание фонда защитных сооружений осуществляется путем строительства (монтажа) быстровозводимых защитных сооружений, в частности, из специальных конструкций блок-модульного типа, и устройство простейших укрытий в соответствии с задачами гражданской защиты, предусмотренными в планах гражданской защиты в особый период министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, районных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, органов местного самоуправления.

Содержание фонда защитных сооружений

9. Содержание фонда защитных сооружений в готовности к использованию по назначению осуществляется их балансодержателем.

При использовании одного ЗС несколькими субъектами хозяйствования они участвуют в его содержании в соответствии с договорами, заключенными с балансодержателем ЗС.

Балансодержатели могут организовывать содержание и эксплуатацию хранилищ как противорадиационных укрытий в случае отсутствия потребности в таких хранилищах в соответствии с требованиями к содержанию и эксплуатации защитных сооружений.

10. Балансодержатель обеспечивает содержание защитных сооружений и других сооружений, которые должны использоваться для укрытия населения, а также поддержание их в состоянии, необходимом для приведения в готовность к использованию по назначению в соответствии с требованиями к содержанию и эксплуатации защитных сооружений.

Конкретный срок приведения защитного сооружения в готовность к использованию по назначению (кроме сооружений, которые в соответствии с законодательством должны находиться в постоянной готовности) указывается в паспорте защитного сооружения, а именно:

не более 12 часов - для защитных сооружений, предназначенных для укрытия работников (персонала наибольшей работающей смены) субъектов хозяйствования, отнесенных к соответствующим категориям гражданской защиты;

не более 24 часов - для других защитных сооружений, сооружений двойного назначения и простейших укрытий.

11. Требования по содержанию и эксплуатации защитных сооружений определяются МВД.

12. Осуществление контроля за готовностью защитных сооружений гражданской защиты к использованию по назначению обеспечивает ГСЧС вместе с соответствующими органами и подразделениями гражданской защиты, местными администрациями.

13. В случае приватизации (корпоратизации) государственного (коммунального) субъекта хозяйствования, на балансе которого находятся защитные сооружения, уполномоченный орган управления ЗС проводит мероприятия, направленные на определение их балансодержателей и заключение с ними договоров о содержании (хранении) защитных сооружений.

14. В случае банкротства (ликвидации) балансодержателя защитных сооружений государственной и коммунальной формы собственности, а также выявления бесхозных защитных сооружений органы местного самоуправления по согласованию с местными администрациями, а также центральными органами исполнительной власти, в сфере управления которых находятся защитные сооружения государственной формы собственности, принимают решение об их дальнейшем использовании.

Учет фонда защитных сооружений

15. Учету подлежат все защитные сооружения, сооружения двойного назначения и простейшие укрытия на территории Украины, независимо от формы собственности.

16. Учет фонда защитных сооружений ведется в бумажной и электронной форме.

17. Учет фонда защитных сооружений осуществляют их балансодержатели.

18. Ведение учета фонда защитных сооружений осуществляется путем составления в бумажной форме паспорта и учетной карточки защитного сооружения, а также ведения в бумажной и электронной форме книги учета защитных сооружений и книги учета сооружений двойного назначения и простейших укрытий по форме, предусмотренной требованиями по обеспечению нумерации и учета фонда защитных сооружений гражданской защиты, утвержденным МВД.

19. Для обеспечения ведения учета защитных сооружений МВД вводит систему их нумерации (присвоение учетных номеров) и предоставляет рекомендации по организации министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями, органами местного самоуправления учета фонда защитных сооружений.

Сооружениям двойного назначения и простым укрытиям учетные номера не присваиваются.

20. Паспорт и учетная карточка защитного сооружения составляются балансодержателем после принятия в эксплуатацию завершенного строительством защитного сооружения или по результатам его технической инвентаризации как объекта недвижимого имущества.

Учетная карточка составляется в трех экземплярах.

21. С целью присвоения защитному сооружению учетного номера балансодержатель защитных сооружений подает районным, районным в гг. Киеве и Севастополе госадминистрациям, органам местного самоуправления, к полномочиям которых относятся вопросы создания и учета защитных сооружений на территории соответствующих административно-территориальных единиц, три экземпляра карточек, оригиналы и две заверенные ими копии паспорта на каждое защитное сооружение.

22. В случае присвоения защитному сооружению учетного номера один экземпляр карточки и оригинал паспорта с соответствующей отметкой возвращаются балансодержателю, второй экземпляр карточки и копия паспорта остаются в районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистрациях, органах местного самоуправления, третий экземпляр карточки и копия паспорта направляются Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям для организации ведения учета фонда защитных сооружений на территории соответствующих территориально-административных единиц.

Для организации ведения учета защитных сооружений на отраслевом уровне балансодержатель защитных сооружений, находящихся в государственной собственности, представляет министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, в сфере управления которых находятся защитные сооружения, копии паспортов и карточек с отметками о присвоении защитным сооружениям учетных номеров.

23. ГСЧС ведет общегосударственный электронный учет защитных сооружений.

Электронный учет защитных сооружений является специальным программным обеспечением, которое предназначено для сбора, обработки и хранения информации о защитных сооружениях, независимо от формы собственности и формируется на основании данных документального учета защитных сооружений.

С целью актуализации электронного учета защитных сооружений, который ведет ГСЧС, ее территориальные органы осуществляют ежегодно до 1 ноября сверку с документальным учетом защитных сооружений, который ведет Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации подают ежегодно до 1 декабря ГСЧС обобщенную информацию об имеющемся фонде защитных сооружений в бумажной и электронной форме.

24. Предоставление грифа ограничения доступа информации о фонде защитных сооружений осуществляется в соответствии с законодательством.

25. С целью уточнения данных по учету защитных сооружений, их технического состояния министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, районные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, органы местного самоуправления организуют проведение технической инвентаризации защитных сооружений как объектов недвижимого имущества в порядке, определенном Минрегионом.

26. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, районные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, органы местного самоуправления, к полномочиям которых относятся вопросы создания и учета защитных сооружений на территории соответствующих административно-территориальных единиц, а также ГСЧС и ее территориальные органы создают общедоступные информационные ресурсы и обеспечивают предоставление и обнародование информации о фонде защитных сооружений с соблюдением требований законодательства о доступе к публичной информации.

27. Снятие защитных сооружений с учета фонда защитных сооружений осуществляется министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями, органами местного самоуправления после их исключения по согласованию с ГСЧС из фонда защитных сооружений.

Требования по определению критериев невозможности дальнейшего содержания и эксплуатации защитных сооружений, оформления документов, подтверждающих такую невозможность для принятия министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями, органами местного самоуправления решений об исключении по согласованию с ГСЧС защитных сооружений из фонда таких сооружений определяет МВД.

Снятие защитных сооружений с общегосударственного электронного учета защитных сооружений осуществляется ГСЧС и ее территориальными органами, которые ведут электронный учет на соответствующих территориях, после снятия защитных сооружений с учета фонда защитных сооружений, который ведется министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими госадминистрациями, органами местного самоуправления и балансодержателями.

В случае установления Советом министров Автономной Республики Крым, областными, районными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями, органами местного самоуправления потребности в защитных сооружениях исключение защитных сооружений из фонда таких сооружений осуществляется с одновременным пополнением фонда защитных сооружений.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 года №138

Порядок использования в мирное время защитных сооружений гражданской защиты для хозяйственных, культурных и бытовых нужд

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к использованию в мирное время защитных сооружений гражданской защиты (далее - защитные сооружения) для хозяйственных, культурных и бытовых нужд (далее - потребности субъекта хозяйствования).

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на защитные сооружения, находящиеся в постоянной готовности к использованию по назначению, а именно: в которых расположены пункты управления; предназначены для укрытия работников субъектов хозяйствования, имеющих объекты повышенной опасности; расположены в зонах наблюдения атомных электростанций и предназначены для укрытия населения при радиационных авариях.

3. В настоящем Порядке термины употребляются в значении, приведенном в Кодексе гражданской защиты Украины.

4. Защитные сооружения могут использоваться в мирное время для нужд субъекта хозяйствования при условии приведения их в готовность к использованию по назначению в срок, определенный Порядком создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты и ведения его учета, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 г. №138.

Защитные сооружения могут передаваться в мирное время в аренду для удовлетворения потребностей субъекта хозяйствования с сохранением целевого назначения таких сооружений.

Использование для нужд субъекта хозяйствования защитных сооружений государственной собственности, находящихся на балансе субъектов хозяйствования частной формы собственности, осуществляется с учетом требований законодательства в сфере управления объектами государственной собственности.

5. Защитные сооружения могут использоваться для нужд субъекта хозяйствования как:

производственные помещения, отнесенные в установленном порядке по показателю взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых проводятся работы, не связанные с технологическими процессами, в результате которых выделяются вредные жидкости, пары и газы, опасные для людей и не требующие естественного освещения (кроме защитных сооружений, расположенных в жилых домах и в домах и сооружениях общественного назначения);

складские помещения, отнесенные в установленном порядке по показателю взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д, для хранения имущества и материалов (в встроенных защитных сооружениях исключительно при наличии отдельного входа);

помещения для размещения аварийных (ремонтных) и дежурных служб;

основные и вспомогательные (подсобные) помещения учреждений здравоохранения;

гаражи или стоянки автомобилей и автокаров (если это предусмотрено проектом строительства защитного сооружения и не требует перепланировки ее основных и вспомогательных помещений);

помещения для проведения учебных занятий;

учреждения культуры;

выставочные залы;

помещения для торговли и общественного питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе и т.п.);

спортивные помещения (тиры, залы для проведения спортивных занятий);

помещения для бытового обслуживания населения (ателье, пункты проката, приемные пункты и т.д.);

гардеробные и другие бытовые помещения;

административные и офисные помещения.

6. Субъект хозяйствования при использовании защитного сооружения для собственных нужд обеспечивает:

сохранение защитных свойств сооружения как в целом, так и отдельных его элементов;

герметизацию (для хранилищ) и гидроизоляцию всего защитного сооружения;

сохранение рабочего состояния инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения;

надлежащее содержание и эксплуатацию защитного сооружения в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

доступность защитного сооружения для инвалидов и других маломобильных групп населения.

7. Использование основных помещений защитного сооружения для нужд субъекта хозяйствования осуществляется при условии обеспечения размещения в здании людей, техники и имущества в количестве не более 50 процентов расчетной вместимости без освобождения от техники и имущества, которые в них находятся. В таком случае размещение и складирование оборудования, имущества и техники должно осуществляться с учетом обеспечения постоянного свободного доступа вспомогательных помещений сооружения для их осмотра, обслуживания и ремонта инженерно-технического оборудования.

В случае приведения защитного сооружения в готовность к использованию по назначению помещение освобождается от техники и имущества в срок, определенный Порядком создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты и ведения учета.

8. Использование систем подачи воздуха защитных сооружений для нужд субъекта хозяйствования возможно только в режиме чистой вентиляции.

9. Обслуживание и ремонт инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения, которые размещены в защитных сооружениях, используемых для нужд субъекта хозяйствования, должны осуществляться в объемах и в сроки, определенные производителем.

10. При использовании защитных сооружений для нужд субъекта хозяйствования запрещается:

реконструкция, в том числе перепланировка помещений без разработки проектной документации на реконструкцию или перепланировку;

устройство дополнительных отверстий (проемов) в несущих и ограждающих конструкциях, которые снижают уровень защитных свойств сооружения;

демонтаж существующего инженерно-технического и специального оборудования;

нарушение герметизации и гидроизоляции сооружения;

применение горючих синтетических материалов при отделке помещений;

установка и эксплуатация приборов и оборудования, не предусмотренных проектной документацией;

перекрытие покраской надписей на инженерно-техническом и специальном оборудовании о наименовании завода-изготовителя, технические характеристики и их назначение.

Запрещается также использование для нужд субъекта хозяйствования таких элементов инженерно-технического и специального оборудования защитных сооружений:

защищенной дизельной электростанции и вентиляционных систем, обеспечивающих ее работу (кроме случаев их использования в качестве аварийных источников электроснабжения при организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и опасных событий и их последствий, а также в качестве резервных источников электроснабжения операционных и реанимационных блоков в учреждениях здравоохранения);

фильтров-поглотителей;

предфильтров;

фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

средств регенерации воздуха;

гравийных воздухоохладителей;

аварийных резервуаров для сбора фекалий.

Элементы инженерно-технического оборудования, расположенные в противорадиационных укрытиях, могут эксплуатироваться без ограничений.

11. В случае приспособления защитного сооружения для нужд субъекта хозяйствования разрешается:

сооружение временных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов, которые легко снимаются и демонтируются в случае возникновения потребности в приведении ЗС в готовность к использованию по назначению;

монтаж дополнительных специальных систем жизнеобеспечения (вентиляции, канализации, водоснабжения и т.п.), необходимых приборов и оборудования, а также систем противопожарной защиты в соответствии с установленными требованиями к помещениям соответствующего функционального назначения при условии сохранения защитных свойств и проектных технических характеристик защитного сооружения.

Если для приспособления защитного сооружения для нужд субъекта хозяйствования необходимо проводить реконструкцию, реставрацию или капитальный ремонт, они осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, государственных стандартов и правил.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 года №138

Типовой договор аренды защитных сооружений гражданской защиты

См. Типовой договор аренды защитных сооружений гражданской защиты

 

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 марта 2017 года №138

Перечень постановлений Кабинета Министров Украины, утративших силу

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 8 апреля 1999 г. №567 "Об утверждении Инструкции о порядке списания непригодных защитных сооружений гражданской обороны" (Официальный вестник Украины, 1999 г., №15, ст. 603).

2. Постановление Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 г. №1910 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке списания непригодных защитных сооружений гражданской обороны" (Официальный вестник Украины, 2001 г., №1-2, ст. 22).

3. Постановление Кабинета Министров Украины от 25 марта 2009 г. №253 "Об утверждении Порядка использования защитных сооружений гражданской защиты (гражданской обороны) для хозяйственных, культурных и бытовых нужд" (Официальный вестник Украины, 2009 г., №23, ст. 733).

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2011 г. №977 "О внесении изменения в пункт 2 Инструкции о порядке списания непригодных защитных сооружений гражданской обороны" (Официальный вестник Украины, 2011 г., №73, ст. 2733).

5. Пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2011 г. №1390 (Официальный вестник Украины, 2012 г., №3, ст. 85).