ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 17 февраля 2017 года №71

О некоторых вопросах Министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 25 января 2017 года №412 "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реорганизовать:

1) Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем выделения из него Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан путем слияния в Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

2. Переименовать:

1) Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет фармации Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

2) Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в Комитет оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

3) государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

4) государственные юридические лица согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

5) государственные юридические лица Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Определить:

1) Министерство здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 4) пункта 2 настоящего постановления;

2) Комитет охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении государственных юридических лиц, предусмотренных подпунктом 5) пункта 2 настоящего постановления.

4. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан (далее - Положение);

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания, за исключением подпунктов 152-3), 152-4), 152-5), 152-6), 152-7), 152-8), 152-9) функций центрального аппарата и подпункта 20) функции ведомств пункта 16 Положения, которые вводятся в действие с 11 апреля 2019 года в соответствии с законами Республики Казахстан от 5 октября 2018 года "О стандартизации" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения единства измерений и стандартизации".

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 года №71

Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее – Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также межотраслевую координацию в сферах:

1) охраны здоровья граждан;

2) медицинской и фармацевтической науки, образования и промышленности;

3) обращения лекарственных средств, медицинских изделий и контроля за его обращением;

4) контроля за качеством оказания медицинских услуг (помощи);

5) санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами и нормативными документами;

6) безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации;

7) биологической безопасности.

2. Министерство имеет следующие ведомства:

Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати с изображением Государственного герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на казахском языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. Местонахождение Министерства: 010000, город Астана, Есильский район, проспект Мангілік Ел, 8, административное здание "Дом министерств", 5 подъезд.

10. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

11. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

12. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Задачи и полномочия Министерства

13. Задачи:

1) формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в сферах:

охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроля за обращением лекарственных средств и медицинских изделий, контроля качества оказания медицинских услуг (помощи);

обеспечения в соответствии с законодательством Республики Казахстан получения гражданами бесплатной медицинской помощи в пределах гарантированного государством объема;

организации обеспечения населения и организаций здравоохранения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами;

медицинской и фармацевтической промышленности;

2) осуществление иных задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции.

14. Полномочия:

1) права:

принимать обязательные для исполнения правовые акты в пределах своей компетенции;

запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, иных организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;

создавать консультативно-совещательные и экспертные комиссии в пределах своей компетенции;

обращаться в суд, предъявлять иски в целях защиты прав и интересов Министерства и его ведомств в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

формировать приоритеты научных разработок фундаментального и прикладного характера, координировать научное сопровождение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

делегировать часть своих полномочий и функций ведомствам;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан;

2) обязанности:

соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;

принимать и рассматривать обращения физических и юридических лиц в порядке и сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений Главы государства, Администрации Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, а также планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на соответствующие годы;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную, охраняемую законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

осуществлять координацию и контроль деятельности ведомств, их территориальных органов, а также подведомственных организаций Министерства.

15. Функции:

1) реализация государственной политики в области здравоохранения, в сферах оказания медицинских услуг (помощи), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий;

2) разработка и реализация программ в области здравоохранения, в сферах оказания медицинских услуг (помощи), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий;

3) разработка и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов и форм учетной и отчетной документации в области здравоохранения;

4) осуществление международного сотрудничества в области здравоохранения, в том числе по вопросам образовательной и научной деятельности;

5) заключение меморандумов с руководителями местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, направленных на достижение конечных результатов деятельности в области здравоохранения и сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

6) осуществление мониторинга в области здравоохранения;

7) осуществление организации медицинской помощи;

8) разработка и утверждение стандартов в области здравоохранения;

9) организация формирования здорового образа жизни и здорового питания;

10) осуществление деятельности по формированию, мониторингу реализации и оценке результатов государственного социального заказа в области охраны здоровья граждан для неправительственных организаций, в том числе для ключевых групп населения;

11) утверждение правил применения новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации;

12) обеспечение развития медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, координация научной и образовательной деятельности в области здравоохранения;

13) утверждение правил подготовки медицинских кадров в интернатуре;

14) утверждение правил подготовки медицинских кадров в резидентуре;

15) утверждение правил целевой подготовки кадров с послевузовским образованием в области здравоохранения;

16) утверждение перечня программ непрерывного интегрированного образования по клиническим специальностям;

17) размещение государственного образовательного заказа на подготовку и повышение квалификации кадров в области здравоохранения;

18) признание действующими на территории Республики Казахстан требований ведущих фармакопей мира;

19) определение порядка дополнительного и неформального образования специалистов в области здравоохранения, квалификационных требований к организациям, реализующим образовательные программы дополнительного и неформального образования в области здравоохранения, а также правил признания результатов обучения, полученных специалистами в области здравоохранения, через дополнительное и неформальное образование;

20) утверждение государственных общеобязательных стандартов по уровням образования в области здравоохранения и положения об университетской больнице, интегрированном академическом медицинском центре, клинических базах и требований, предъявляемых к ним;

21) утверждение типовых учебных программ по медицинским и фармацевтическим специальностям по согласованию с уполномоченным органом в области образования;

22) подготовка профессиональных научно-педагогических, медицинских и фармацевтических кадров, специалистов общественного здоровья и иных специалистов для системы здравоохранения и повышение их квалификации;

23) определение порядка проведения научно-медицинской экспертизы;

24) утверждение стандартов аккредитации в области здравоохранения;

25) утверждение правил проведения доклинических (неклинических) исследований и требований к доклиническим базам оценки биологического действия медицинских изделий;

26) утверждение правил проведения клинических исследований лекарственных средств и медицинских изделий, клинико-лабораторных испытаний медицинских изделий для диагностики вне живого организма (in vitro) и требований к клиническим базам;

27) разработка и утверждение правил поощрения работников субъектов здравоохранения, оказывающих медицинские услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

28) согласование назначения на должности и освобождения от должностей руководителей местных органов государственного управления здравоохранением областей, городов республиканского значения и столицы;

29) утверждение состава и положения о Центральной комиссии по биоэтике;

30) осуществление мероприятий по оснащению государственных организаций здравоохранения;

31) обеспечение готовности подведомственных организаций по предупреждению и лечению заболеваний населения при чрезвычайных ситуациях;

32) определение порядка оказания платных услуг субъектами здравоохранения;

33) утверждение правил направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж и (или) привлечения зарубежных специалистов для проведения лечения в отечественных медицинских организациях в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

34) разработка и утверждение правил обеспечения лекарственными средствами и медицинскими изделиями в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

35) разработка и утверждение правил проведения оценки качества лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в Республике Казахстан;

36) разработка и внесение предложений в уполномоченный орган в области государственного материального резерва по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного резерва;

37) осуществление функций заказчика по приобретению услуг по поставке, хранению лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва и их выпуску в порядке освежения и разбронирования в случаях изменения номенклатуры;

38) по итогам полугодия – до 15 июля отчетного года, по итогам года – до 15 января года, следующего за отчетным, представление информации по учету лекарственных средств и медицинских изделий мобилизационного резерва в уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки;

39) определение перечня социально значимых заболеваний;

40) утверждение порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа или справки о временной нетрудоспособности;

41) разработка и утверждение квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности;

42) разработка и утверждение правил прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь;

43) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях;

44) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

45) утверждение правил оказания специализированной медицинской помощи в стационарозамещающих условиях;

46) утверждение правил оказания скорой медицинской помощи, в том числе с привлечением медицинской авиации;

47) разработка и утверждение правил оказания медицинской помощи согласно видам, установленным статьей 120 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс);

48) разработка и утверждение порядка оказания медицинской реабилитации;

49) определение порядка разработки, оформления, согласования, утверждения и внесения изменений и дополнений в Государственную фармакопею Республики Казахстан;

50) определение перечня лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых у единого дистрибьютора;

51) разработка и утверждение правил применения технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-, видеоаппаратуры, применяемых в медицинских организациях в целях обеспечения защиты прав пациентов и медицинских работников;

52) координация деятельности субъектов здравоохранения;

53) определение порядка проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения;

54) разработка и утверждение правил формирования реестра субъектов здравоохранения, осуществляющих оптовую и розничную реализацию медицинских изделий, в уведомительном порядке;

55) разработка и утверждение правил формирования казахстанского национального лекарственного формуляра, перечня лекарственных средств и медицинских изделий для бесплатного и (или) льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Казахстан с определенными заболеваниями (состояниями), а также правил разработки лекарственных формуляров организаций здравоохранения;

56) разработка и утверждение правил проведения медицинских осмотров лиц, претендующих на получение права управления транспортными средствами;

57) определение перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и объема медицинской помощи, при которых иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Казахстан, лица, ищущие убежище, имеют право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

58) разработка и утверждение правил забора, хранения и использования крови и тканей лиц, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения;

59) определение порядка и условий совершения и передачи организациям здравоохранения анатомического дара;

60) разработка и утверждение государственного норматива сети организаций здравоохранения;

61) установление порядка, критериев и размера выплат донорам, выполняющим донацию крови и ее компонентов на возмездной основе;

62) разработка и утверждение стандарта оказания паллиативной медицинской помощи;

63) разработка и утверждение стандарта организации проведения лабораторной диагностики;

64) разработка и утверждение стандарта организации оказания патологоанатомической диагностики;

65) установление порядка организации и проведения внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг (помощи);

66) разработка и утверждение методики осуществления экспертной оценки оптимальных технических характеристик и клинико-технического обоснования медицинских изделий;

67) разработка и утверждение правил взаимодействия по контрактному фракционированию;

68) разработка и утверждение порядка формирования перечня орфанных заболеваний и лекарственных средств для их лечения;

69) разработка и утверждение состава аптечки для оказания первой помощи;

70) утверждение перечня орфанных заболеваний и лекарственных средств для их лечения (орфанных);

71) разработка и утверждение правил формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства и (или) медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

72) разработка и утверждение правил осуществления сервисного обслуживания медицинских изделий в Республике Казахстан;

73) разработка и утверждение правил допуска иностранных специалистов для осуществления профессиональной медицинской деятельности в "Назарбаев Университете" или его медицинских организациях, в медицинских организациях Управления Делами Президента Республики Казахстан, а также обучения в организациях высшего и (или) послевузовского образования, национальных и научных центрах, научно-исследовательских институтах и высших медицинских колледжах, реализующих образовательные учебные программы дополнительного образования и прошедших институциональную аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, на базе аккредитованных университетских больниц, клиник организаций образования в области здравоохранения и базе резидентуры;

74) разработка и утверждение правил оказания сурдологической помощи населению Республики Казахстан;

75) определение порядка дачи прижизненного волеизъявления человека на посмертное донорство органов (части органа) и (или) тканей (части ткани) и уведомления супруга (супруги) или одного из близких родственников об этом;

76) разработка и утверждение инструкции, алгоритмов и регламентов в области здравоохранения;

77) разработка и утверждение методики формирования (расчета) показателей в области здравоохранения;

78) разработка и утверждение правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств и медицинских изделий и оценке их безопасности и качества;

79) определение порядка проведения аккредитации испытательных лабораторий, осуществляющих монопольную деятельность по экспертизе и оценке безопасности и качества лекарственных средств и медицинских изделий;

80) разработка и утверждение правил проведения сертификации менеджера в области здравоохранения, подтверждения действия сертификата менеджера в области здравоохранения и правил проведения сертификации специалиста в области здравоохранения, подтверждения действия сертификата специалиста в области здравоохранения, включая иностранных специалистов, а также условий допуска к сертификации специалиста в области здравоохранения лица, получившего медицинское образование за пределами Республики Казахстан;

81) разработка норм и лимитов, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда социального медицинского страхования;

82) разработка ежегодного предложения об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения от активов фонда социального медицинского страхования, направляемого на обеспечение деятельности фонда социального медицинского страхования;

83) разработка и определение порядка и сроков исчисления (удержания) и перечисления отчислений и (или) взносов в фонд социального медицинского страхования;

84) разработка размера резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов;

85) разработка и утверждение тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

86) формирование перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

87) разработка перечня финансовых инструментов для инвестирования активов фонда социального медицинского страхования;

88) разработка и утверждение перечня, форм, сроков представления финансовой и иной отчетности фондом социального медицинского страхования для обеспечения контрольных функций;

89) осуществление анализа, оценки и контроля финансовой устойчивости фонда социального медицинского страхования;

90) разработка и утверждение правил и методики формирования тарифов на медицинские услуги, оказываемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

91) разработка и утверждение правил оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;

92) утверждение порядка формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг, положения о ее деятельности;

93) разработка и утверждение правил закупа услуг у субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования;

94) установление цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, по согласованию с антимонопольным органом;

95) установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат;