ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 4 июня 2020 года №25

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №756, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2020 г.

Утверждены Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 4 июня 2020 года №25

Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

Раздел I. Основные положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила обязательны для субъектов промышленной безопасности, осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом (за исключением месторождений торфа и сапропелей, карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых с проектным объемом добычи по горной массе менее 100 тыс. куб. метров в год).

Правила устанавливают требования безопасного производства работ и эксплуатации оборудования в карьерах, а также требования к устройству и безопасной эксплуатации средств водоотлива и осушения.

2. Для целей настоящих Правил применяются термины и их определения в значениях, определенных Кодексом Республики Беларусь о недрах, Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. №354-З "О промышленной безопасности", а также следующие термины и их определения:

берма - горизонтальная площадка на нерабочем борту или нерабочих участках бортов карьера, разделяющая смежные по высоте уступы;

берма безопасности - часть верхней площадки уступа со стороны откоса, равная по ширине основанию призмы обрушения;

борт карьера - боковая поверхность, ограничивающая карьер и состоящая из откосов и площадок уступов;

выполаживание откосов - земляные работы с целью уменьшения углов откосов отвалов и бортов карьерных выемок;

горнотранспортные машины - машины, предназначенные для транспортирования полезных ископаемых, породы и других грузов;

забой - на рабочих уступах передвигающаяся в пространстве поверхность горных пород в массиве или развале, являющаяся объектом выемки;

землеройные машины - машины для разработки и перемещения грунта при добыче полезные ископаемых;

карьер - полость в земной коре, образовавшаяся в результате проведения открытых горных работ;

навал (развал) взорванной горной породы - расположение на рабочей площадке горной массы, раздробленной и обрушенной взрывом;

оползень - относительно медленное смещение (сползание) по склону породных масс под влиянием силы тяжести, а также дополнительных нагрузок от горного и транспортного оборудования, отвалов и буровзрывных работ;

откос уступа - наклонная (редко вертикальная) поверхность между верхней и нижней площадками уступа;

открытые горные работы - горные работы, проводимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках;

планировочные работы - работы по выравниванию поверхности нарушенных земель, выполаживанию откосов, отвалов и бортов карьера в соответствии с последующим использованием;

призма обрушения - неустойчивая часть массива уступа со стороны его откоса, заключенная между рабочим и устойчивым углами откоса уступа;

радиус опасной зоны экскаватора - расстояние равное максимальному радиусу черпания, увеличенное в 1,1 раза для экскаватора типа прямая лопата и в 1,5 раза для экскаватора типа драглайн и обратная лопата;

ремонт - восстановление поврежденных, изношенных или пришедших в негодность по любой причине деталей и узлов технических устройств с доведением их до работоспособного состояния;

текущая эксплуатация - проведение оперативным (оперативно-ремонтным) персоналом самостоятельно, на закрепленном за ним участке, в течение одной смены работ, определяемых перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

ток замыкания на землю - ток, протекающий в землю через место замыкания;

угол естественного откоса - наибольший угол, который может быть образован откосом свободно насыпанной горной массы (в состоянии равновесия) с горизонтальной плоскостью;

угол обрушения - внутренний (относительно выработанного пространства) угол, образованный поверхностью обрушения пород кровли с плоскостью пласта;

уступ - часть борта карьера в форме ступени.

3. По решению руководителя организации, не являющейся субъектом промышленной безопасности, требования настоящих Правил могут быть применены при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых, не относящихся к опасным производственным и (или) потенциально опасным объектам.

4. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом допускается при наличии у субъектов промышленной безопасности, осуществляющих их разработку, документов, указанных в пункте 1 статьи 54 Кодекса Республики Беларусь о недрах, а также:

ежегодного плана развития горных работ, разработанного сроком на 1 год и утвержденного до начала проведения горных работ недропользователем, осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, в соответствии с проектом на разработку месторождений полезных ископаемых (далее - проект разработки);

геологической и маркшейдерской документации.

5. Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности работников субъектов промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. №31.

6. Подготовка работников субъекта промышленной безопасности, являющихся в соответствии с требованиями настоящих Правил лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых (далее - лица, ответственные за безопасную эксплуатацию), осуществляется с периодичностью не реже, чем один раз в пять лет.

7. Субъект промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом:

осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности;

устанавливает требования к осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности путем утверждения соответствующего положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. №37.

8. Перед началом работ или в течение смены рабочее место подлежит обязательному осмотру горным мастером, а в течение суток - начальником участка или его заместителем, которые обязаны не допускать производства работ при наличии нарушений настоящих Правил, кроме работ по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее - наряд-допуск) для устранения этих нарушений.

9. В карьере на выполнение работ должны выдаваться письменные задания.

10. В субъекте промышленной безопасности, исходя из особенностей производства, на основании приложения 1 составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем субъекта промышленной безопасности.

11. Обнаружив недостатки, которые он сам не может устранить, рабочий, не приступая к работе, обязан сообщить о них горному мастеру, в его отсутствие - другому руководителю работ, сделать отметку в журнале результатов проверок исправности машин по форме согласно приложению 2.

12. Запрещается отдых непосредственно в забоях и у откосов уступа, в опасной зоне работающих механизмов, на транспортных путях, оборудовании.

13. Перед пуском механизмов и началом движения дорожно-строительных, землеройных и горно-транспортных машин, железнодорожных составов или автомобилей обязательна подача звуковых или световых сигналов, с которыми должны быть ознакомлены все работники. При этом сигналы должны быть слышны (видны) всем работникам в зоне действия машин, механизмов.