ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

от 3 июня 2017 года №566-V

Об административных процедурах

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы и процедурные правила деятельности, осуществляемой административными органами в связи с принятием, исполнением либо отменой административных актов, и направлен на обеспечение соблюдения прав и свобод человека и верховенства закона.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) административный орган – органы исполнительной власти и местного самоуправления, а также уполномоченные лица, наделённые правом принимать административные акты;

2) административный акт – решение, распоряжение либо иная властная мера, принятая административным органом в целях урегулирования определённого (конкретного) вопроса в сфере публичных правоотношений, имеющая внешнее воздействие и порождающая определённые правовые последствия для физического либо юридического лица;

3) административная процедура – деятельность административных органов, направленная на принятие административного акта;

4) заинтересованное лицо – лицо, обратившееся в административный орган в связи с принятием административного акта либо совершением соответствующего действия, либо в отношении которого принят административный акт либо совершено соответствующее действие или бездействие, либо любое физическое или юридическое лицо, на права или охраняемые законом интересы которого оказал непосредственное влияние или может повлиять административный акт, предусмотренный к принятию либо принятый административным органом, либо действия со стороны административного органа, или лицо, которое привлечено к административной процедуре на основании своего ходатайства либо по инициативе административного органа в случаях, вытекающих из его служебного положения;

5) дискреционные полномочия (право на усмотрение) – полномочие, предоставленное законом административному органу, действовать по своему усмотрению при принятии решений или право выбора одного из возможных решений, соответствующих закону;

6) благоприятный административный акт – административный акт, предоставляющий права заинтересованному лицу или подтверждающий наличие его права, либо снимающий возложенную на него обязанность;

7) неблагоприятный административный акт – административный акт, лишающий заинтересованное лицо его права или ограничивающий его право, либо возлагающий на него определённую обязанность.

Статья 2. Законодательство Туркменистана об административных процедурах

Законодательство Туркменистана об административных процедурах основывается на Конституции Туркменистана, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона применяются к деятельности административных органов.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) подготовку и принятие нормативных правовых актов;

2) рассмотрение обращений граждан и иных дел, порядок рассмотрения которых установлен законодательством об административных правонарушениях, уголовным, гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Туркменистана;

3) трудовые отношения;

4) на деятельность судебных исполнителей.

Статья 4. Основные принципы осуществления административных процедур

Основными принципами осуществления административных процедур являются:

1) законность – осуществление административным органом административных процедур в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Туркменистана;

2) равенство перед законом – обязанность административных органов обеспечить равный подход при осуществлении административных процедур;

3) оперативность и доступность административной процедуры – осуществление административной процедуры в кратчайшие сроки с представлением заинтересованным лицом в административный орган минимального количества документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры;

4) сотрудничество при осуществлении административных процедур – взаимодействие административных органов с другими административными органами, иными организациями при осуществлении административных процедур посредством направления запросов и получения документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административных процедур, а также в других формах;

5) соразмерность – меры, предусматривающие какое-либо вмешательство в правовой статус юридических или физических лиц должны быть пригодными, необходимыми и пропорциональными законной цели, преследуемой административным органом;

6) защита доверия – охраняемое законом доверие добросовестно действующих заинтересованных лиц к результатам деятельности административных органов;

7) инквизиционный принцип – принцип объективного исследования всех обстоятельств дела.

Статья 5. Форма административной процедуры

Административная процедура не связана соблюдением определённой формы, если отсутствуют специальные правила о форме процедуры.

Статья 6. Территориальная подведомственность

1. Административная процедура осуществляется административными органами в соответствии с их компетенцией по месту жительства (нахождения) заинтересованного лица, либо их вышестоящими органами в соответствии с требованиями настоящего Закона, за исключением административных процедур, указанных в абзаце третьем настоящей части.

Административные органы осуществляют административную процедуру в соответствии с их компетенцией по месту пребывания заинтересованного лица в случаях, когда его регистрация по месту пребывания является обязательной.