ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 17 апреля 2017 года №15

О внесении дополнений и изменений в авиационные правила "Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства"

На основании статьи 22 Воздушного кодекса Республики Беларусь, в соответствии с положениями приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944), подпунктом 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. №985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в авиационные правила "Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства", утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. №46, дополнения и изменения, изложив их в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через пятнадцать рабочих дней после его подписания.

 

Утверждены Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 августа 2007 года №46

(в редакции Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 17 апреля 2017 года №15)

Авиационные правила "Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства"

Глава 1. Общие положения

1. Авиационные правила "Контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства" (далее - Правила контроля качества) разработаны в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, вытекающими из Стандарта 3.4.4 приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации, и абзацем вторым пункта 16 Государственной программы защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (далее - Государственная программа).

2. Правила контроля качества определяют сферу ответственности соответствующих республиканских органов государственного управления в области контроля за обеспечением авиационной безопасности в системе гражданской авиации и устанавливают процедуры организации контроля за качеством мероприятий по обеспечению авиационной безопасности государственным учреждением "Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь" (далее - Транспортная инспекция) и авиационными организациями гражданской авиации (далее - авиационные организации).

3. Мероприятия, проводимые в рамках Правил контроля качества, не должны нарушать производственно-хозяйственную деятельность проверяемых организаций.

4. В настоящих Правилах контроля качества используются следующие основные термины и их определения:

аудит авиационной безопасности (аудиторская проверка) - комплексная проверка выполнения всех положений Государственной программы;

внутренняя система контроля качества - система контроля качества, реализуемая с целью проверки выполнения всех аспектов Государственной программы собственными силами авиационных организаций, в структуре которых предусмотрены службы авиационной безопасности;

инспекционная проверка (инспекция) - процедура детальной проверки одного или нескольких элементов в системе авиационной безопасности гражданской авиации с целью определения их соответствия Государственной программе;

испытание (тестирование, оперативно-тактические учения) системы авиационной безопасности - инсценированный акт незаконного вмешательства, проводимый с целью проверки эффективности мер авиационной безопасности и определения готовности авиаперсонала и других задействованных в обеспечении авиационной безопасности сил к действиям по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

исследование (обзор) - детальная проверка определенного участка в системе защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в целях выявления слабых мест системы безопасности, которые могут стать причиной, способствующей совершению акта незаконного вмешательства, и определения потребности в дополнительных материальных, финансовых и людских ресурсах для повышения эффективности мер авиационной безопасности на данном направлении;

корректирующее действие - действие, предпринятое для устранения причины несоответствия и предотвращения его повторного возникновения в системе мер авиационной безопасности;

непредсказуемость - осуществление мер контроля в целях безопасности путем применения их с нерегулярной периодичностью, в разных местах и (или) с использованием разнообразных средств в целях повышения их эффективности и сдерживающего фактора;

полномочные органы в сфере контроля качества - республиканские органы государственного управления, органы прокуратуры, Транспортная инспекция, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в сфере транспорта.

Иные термины и определения применяются в настоящих Правилах контроля качества в значениях, определенных Воздушным кодексом Республики Беларусь, Государственной программой, другими нормативными правовыми актами и международными договорами Республики Беларусь.

Глава 2. Цель и задачи разработки правил контроля качества

5. Правила контроля качества разработаны в целях повышения эффективности реализации мероприятий по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность.

6. Основными задачами введения Правил контроля качества являются:

6.1. организация на регулярной и плановой основе проверки качества реализации Государственной программы;

6.2. выявление недостатков в ходе выполнения стандартов и процедур авиационной безопасности, разработка и принятие мер по их устранению;

6.3. анализ эффективности мер безопасности и разработка на его основе предложений по внесению соответствующих изменений в Государственную программу;

6.4. определение готовности авиационного персонала и других сил, задействованных в обеспечении авиационной безопасности, к действиям по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Глава 3. Полномочные органы. Распределение обязанностей и сфер ответственности

7. Полномочными органами, осуществляющими контроль качества мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации Республики Беларусь от актов незаконного вмешательства, являются:

Минтранс;

Комитет государственной безопасности;

Министерство внутренних дел;

Министерство по чрезвычайным ситуациям;

Государственный пограничный комитет;

Государственный таможенный комитет;

Транспортная инспекция.

8. Минтранс выполняет следующие функции в сфере контроля за авиационной безопасностью:

разрабатывает и в соответствии с законодательством вносит изменения и (или) дополнения в Правила контроля качества;

формирует в области авиационной безопасности действенную систему контроля качества, обеспечивающую эффективную защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность;

обеспечивает соответствие и достаточность нормативной правовой базы для функционирования системы контроля качества;

применяет Международные стандарты и выполняет в рамках имеющихся возможностей Рекомендуемую практику Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в части контроля качества в области авиационной безопасности;