Именем Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 13 сентября 2011 года №15

О контроле конституционности ст.18 ч.(3) Закона №152-XVI от 8 июня 2006 года о Национальном институте юстиции (Обращение №21а/2011)

Конституционный суд в составе:

Думитру Пулбере - председатель

Александру Тэнасе - судья-докладчик,

Виктор Пушкаш - судья

Елена Сафалеру - судья

Валерия Штербец - судья

секретарь заседания - Дина Мустяцэ.

Принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 11 июля 2011 года, дополненное 22 июля 2011 года и конкретизированное 28 июля 2011 года,

рассматривая данное обращение 13 сентября 2011 года в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя 13 сентября 2011 года совещание при закрытых дверях,

Принимает тем же числом следующее постановление,

Процедурные вопросы

1. В основе настоящего дела лежит представленное 11 июля 2011 года в соответствии с положениями ст.25 ч.(1) п.g) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции обращение депутата Парламента Сергея Сырбу о контроле конституционности ст.18 ч.(3) Закона №152-XVI от 8 июня 2006 года "О Национальном институте юстиции", согласно которой "[…] Выпускники, которые не прошли конкурс на замещение должности соответственно судьи или прокурора, обязаны участвовать в конкурсе в течение трех лет после окончания Института. По истечении этого срока выпускник не может больше участвовать в конкурсе на основе среднего балла, полученного на выпускных экзаменах в Институте […]".

2. Автор обращения считает в особенности, что ограничение права выпускников Национального института юстиции участвовать в конкурсе на замещение должности соответственно судьи или прокурора сроком до трех лет с момента окончания данного института, нарушает право собственности, право на образование и право доступа на государственную должность, и вступает в противоречие с положениями ст.16, ст.35 ч.(1), ст.39 ч.(2), ст.46 и 54 Конституции.

3. 22 июля 2011 года автор представил к обращению дополнительные аргументы.

4. Определением от 26 июля 2011 года, без вынесения решения по существу, Конституционный суд признал обращение приемлемым.

5. 28 июля 2011 года автор уточнил предмет обращения, запросив осуществить контроль конституционности полного текста ч.(3) ст.18 Закона о Национальном институте юстиции.

6. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд запросил точки зрения Парламента и Правительства.

7. В открытом пленарном заседании суда участвовали: Георге Мыцу, представитель автора обращения, Ион Крянгэ, начальник юридического управления секретариата Парламента, и Серджиу Кирикэ, главный специалист управления, представители Парламента, Владимир Гросу, заместитель министра юстиции, представитель Правительства.

Применимое законодательство

8. Применимые положения Конституции:

Статья 4. Права и свободы человека

"(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы."

Статья 16. Равенство

"(1) Уважение и защита личности составляют первостепенную обязанность государства.

(2) Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения."

Статья 35. Право на образование

"(1) Право на образование обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации. […]"

Статья 39. Право на управление

"[…] (2) Любому гражданину обеспечивается в соответствии с законом доступ к государственной службе."

Статья 46. Право частной собственности и ее охрана

"(1) Право частной собственности, а также долговые обязательства, взятые на себя государством, гарантируются.

(2) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в случае установленной законом общественной необходимости при условии справедливого и предварительного возмещения. […]"

Статья 54. Ограничение осуществления прав или свобод

"[…] (2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. […]"

9. Применимые положения Закона №152-XVI от 8 июня 2006 года о Национальном институте юстиции (М.О. №102-105/484, 2006 год):

Статья 1. Цель закона

"Целью настоящего закона являются создание и определение правового статуса Национального института юстиции, установление принципов его организации и функционирования, порядка начальной подготовки будущих судей и прокуроров и непрерывной профессиональной подготовки действующих судей и прокуроров, а также других лиц, участвующих в осуществлении правосудия."

Статья 18. Назначение на должность

"(1) Выпускники Института обязаны участвовать в конкурсе на замещение должности соответственно судьи или прокурора в порядке, предусмотренном соответственно Законом о статусе судьи или Законом о Прокуратуре.

(2) Выпускники, участвующие в конкурсе, выбирают на основе среднего балла, полученного ими на выпускных экзаменах, в порядке его убывания должность соответственно судьи или прокурора из представленных на конкурс.

(3) Выпускники, которые не прошли конкурс на замещение должности соответственно судьи или прокурора, обязаны участвовать в конкурсе в течение трех лет после окончания Института. По истечении этого срока выпускник не может больше участвовать в конкурсе на основе среднего балла, полученного на выпускных экзаменах в Институте.