Действует

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 мая 2016 года №484

О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами

(В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 г. №1098, 26.12.2016 №1498, 05.05.2017 г. №534, 31.03.2018 г. №389, 29.06.2018 г. №758, 25.07.2018 г. №867, 15.09.2018 г. №1094, 19.10.2018 г. №1246, 15.12.2018 г. №1572, 13.04.2019 г. №446, 05.09.2019 г. №1164 (вступ. в силу 13.09.2020 г.), 29.10.2019 г. №1386, 18.03.2021 г. №414, 02.12.2021 г. №2181, 06.12.2021 г. №2209, 24.10.2022 г. №1889, 02.10.2023 г. №1624, 27.01.2024 г. №70)

В соответствии со статьями 5 и 24.9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2018 г. акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

(В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 г. №1498)

(см. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года №484

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения.

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

"база инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, определяемая органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

"базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

"долгосрочные государственные обязательства" - облигации федерального займа, срок погашения (срок обязательной оферты) которых составляет 8 - 10 лет;

"долгосрочные параметры регулирования тарифов" - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования;

"долгосрочный период регулирования" - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом или Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила регулирования тарифов);

"долгосрочные тарифы" - тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов;

"заемный капитал" - денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций и израсходованные на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;

"инвестированный капитал" - стоимость объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала;

"индекс эффективности операционных расходов" - показатель динамики изменения расходов, определяющий снижение операционных расходов;

"недополученные доходы" - доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по сравнению с объемом и (или) массой твердых коммунальных отходов, учтенных при установлении тарифов;

"неподконтрольные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, которые не зависят от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования к их снижению;

"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами плановых значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов (далее - показатели эффективности);

"норма доходности инвестированного капитала" - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

"операционные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемая организация должна принимать меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме;

"орган регулирования тарифов" - исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное регулирование тарифов, либо орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов, - в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации;

"первоначальный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, установленная органами регулирования тарифов, принимаемая для расчета размера необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования;

"период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы, продолжительностью не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено Правилами регулирования тарифов;

"полный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, принимаемая для расчета величины возврата инвестированного капитала при применении метода доходности инвестированного капитала;

"прогнозная необходимая валовая выручка регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами" - величина, определяемая в целях расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами как планируемый объем финансовых средств, необходимый региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами для оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

"расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации" - величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки, используемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат на период регулирования или метода индексации на каждый год долгосрочного периода регулирования, остающаяся в распоряжении регулируемой организации и расходуемая ею по своему усмотрению;

"регулируемая организация" - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

"экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования" - расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, используемую регулируемой организацией в процессе осуществления производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства Российской Федерации, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными Федеральной антимонопольной службой либо судом.

Термины "оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", "региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", "твердые коммунальные отходы" применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

(В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 г. №1889)
(см. предыдущую редакцию)

3. Расчет размера необходимой валовой выручки, предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных органами регулирования тарифов (далее - тарифы), долгосрочных параметров регулирования тарифов, дифференциация тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (далее - методические указания).

II. Система регулируемых тарифов

4. Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов.

5. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) настоящего документа, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема).

(В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2018 г. №867)

(см. предыдущую редакцию)

6. Регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации;

д) тариф на энергетическую утилизацию.

(В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 г. №2209)
(см. предыдущую редакцию)

6(1). В случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки твердых коммунальных отходов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку твердых коммунальных отходов для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов. Регулируемая организация ведет раздельный учет доходов и расходов, массы и объема твердых коммунальных отходов, обращение с которыми осуществляет, по каждому такому виду деятельности.

(В пункт внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 №414)
(см. предыдущую редакцию)

7. Тарифы устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

При этом размер тарифов должен компенсировать регулируемым организациям экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала, за исключением тарифа на энергетическую утилизацию для регулируемой организации, в отношении объектов которой в соответствии с пунктом 263 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее - Правила оптового рынка электрической энергии и мощности), заключены договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

(В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 г. №2209)
(см. предыдущую редакцию)

8. Тарифы могут дифференцироваться по муниципальным образованиям, видам твердых коммунальных отходов, а также технологическим особенностям в соответствии с территориальной схемой.

В случае принятия решения о дифференциации тарифов по муниципальным образованиям орган регулирования тарифов принимает решение об установлении тарифов отдельно по каждому муниципальному образованию, на территории которого осуществляет деятельность регулируемая организация.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами I. Общие положения II. Система регулируемых тарифов III. Общие положения регулирования тарифов IV. Определение необходимой валовой выручки V. Методы регулирования тарифов VI. Метод экономически обоснованных расходов VII. Метод индексации VIII. Метод доходности инвестированного капитала IX. Определение размера инвестированного капитала, базы инвестированного капитала и порядок их учета при регулировании тарифов методом доходности инвестированного капитала X. Расчет нормы доходности инвестированного капитала при регулировании тарифов методом доходности инвестированного капитала XI. Особенности расчета необходимой валовой выручки регионального оператора Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года №484
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

О документе

Номер документа:484
Дата принятия: 30.05.2016
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:11.06.2016
Органы эмитенты: Правительство

Опубликование документа

Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 3 июня 2016 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 27.01.2024  документом  Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484"
Вступила в силу с: 10.02.2024


Редакция от 02.10.2023, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
Вступила в силу с: 14.10.2023


Редакция от 24.10.2022, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484"
Вступила в силу с: 02.11.2022


Редакция от 06.12.2021, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения..."
Вступила в силу с: 18.12.2021


Редакция от 02.12.2021, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения... № 2181 от 02/12/2021
Вступила в силу с: 11.12.2021


Редакция от 18.03.2021, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области обращения... № 414 от 18/03/2021
Вступила в силу с: 31.03.2021


Редакция от 05.09.2019, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 1164 от 05/09/2019
Вступила в силу с: 13.09.2020


Редакция от 29.10.2019, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами № 1386 от 29/10/2019
Вступила в силу с: 16.11.2019


Редакция от 13.04.2019, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. №484 № 446 от 13/04/2019
Вступила в силу с: 01.05.2019


Редакция от 15.12.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 1572 от 15/12/2018
Вступила в силу с: 27.12.2018


Редакция от 19.10.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам... № 1246 от 19/10/2018
Вступила в силу с: 22.10.2018


Редакция от 15.09.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 1094 от 15/09/2018
Вступила в силу с: 02.10.2018


Редакция от 25.07.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами № 867 от 25/07/2018
Вступила в силу с: 04.08.2018


Редакция от 29.06.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых... № 758 от 29/06/2018
Вступила в силу с: 11.07.2018


Редакция от 31.03.2018, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменения в Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми... № 389 от 31/03/2018
Вступила в силу с: 11.04.2018


Редакция от 05.05.2017, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части... № 534 от 05/05/2017
Вступила в силу с: 19.05.2017


Редакция от 26.12.2016, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме № 1498 от 26/12/2016
Вступила в силу с: 01.01.2017


Редакция от 28.10.2016, принята документом Постановление Правительства Российской Федерации О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации № 1098 от 28/10/2016
Вступила в силу с: 31.10.2016


Первоначальная редакция от 30.05.2016