ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 2 апреля 2015 года №188

О Национальной программе безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2015-2020 годы

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан" и в целях обеспечения безопасности гражданской авиации, Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Национальную программу безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2015-2020 годы (прилагается).

2. Соответствующим министерствам и ведомствам принять необходимые меры по реализации настоящей Программы.

3. Министерству транспорта Республики Таджикистан разработать план мероприятий по реализации настоящей Программы.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2015 года №188

Национальная программа безопасности гражданской авиации Республики Таджикистан на 2015-2020 годы

Настоящая Программа определяет политику в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и организационные меры ее реализации.

Глава 1. Цель программы

1. Цель настоящей национальной программы безопасности гражданской авиации (НПБГА) заключается в обеспечении безопасности, регулярности и эффективности полетов международной гражданской авиации в Республике Таджикистан, путем осуществления мер по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с национальными нормами, правилами, практикой и процедурами. Национальная программа безопасности гражданской авиации (далее - НПБГА) направлена на обеспечение авиационной безопасности национальных и иностранных эксплуатантов, которые оказывают услуги воздушных перевозок из Республики Таджикистан, а также гражданских аэропортов в Республике Таджикистан.

2. С учетом международных соглашений, одной из сторон которых является Республика Таджикистан, настоящая Программа применяется в отношении национальных и иностранных эксплуатантов воздушных судов, эксплуатантов аэропортов, других физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Таджикистан.

3. Положения настоящей Программы являются обязательными для министерств, департаментов, ведомств, предприятий, учреждений и должностных лиц организаций гражданской авиации и других организаций, связанных с обеспечением авиационной безопасности, независимо от форм собственности. Невыполнение или нарушение государственных норм, правил и процедур по авиационной безопасности влечет за собой уголовную и административную ответственность согласно законодательству Республики Таджикистан.

4. Настоящая программа разработана в соответствии с Международными стандартами и Рекомендуемыми практиками, содержащимися в Приложении 17 к Конвенции о международной гражданской авиации, Конвенцией о правонарушениях и некоторых других действиях, совершённых на борту воздушного судна, Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, Конвенцией о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения и дополнительным протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, Воздушным кодексом Республики Таджикистан и Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 17 февраля 1999 года, №87 "Об утверждении нормативных актов по обеспечению авиационной безопасности на объектах гражданской авиации". Реализация настоящей Программы способствует выполнению Республикой Таджикистан своих обязательств в рамках Конвенции о международной гражданской авиации в части, касающейся обеспечения авиационной безопасности.

5. Информация о мерах по реализации Программы является информацией ограниченного распространения. Все должностные лица, получившие информацию о мерах по реализации данной Программы, не должны разглашать полученные сведения.

Глава 2. Основные понятия

6. В настоящей Программе используется нижеследующие основные понятые:

- авиационная безопасность - комплекс мер, а также людские и материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;

- авиационное предприятие - юридическое лицо, независимо от его организационно правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и выполнение авиационных работ за плату;

- акты незаконного вмешательства - это акты или попытки совершения актов, создающие угрозу безопасности гражданской авиации и воздушного транспорта, а именно незаконный захват воздушных судов в полёте и на земле, захват заложников на борту воздушных судов или на аэродромах, насильственное проникновение на борт воздушного судна, в аэропорт или в расположение аэронавигационных средств и служб, помещение на борту воздушного судна или в аэропорту оружия, опасного устройства или материала, предназначенных для преступных целей, сообщение ложной информации, ставящей под угрозу безопасность воздушного судна, пассажиров, членов экипажа, наземного персонала или общественности в аэропорту или в расположении средств и службы гражданской авиации в полёте и на земле, размещение или попытка размещения на воздушном судне, находящемся в эксплуатации, устройства или вещества, которые могут его разрушить или привести к повреждению, угрожающему безопасности воздушного судна;

- принципы человеческого фактора - принципы, которые применяется к проектированию авиационного оборудования, сертификации, подготовке кадров, эксплуатационной деятельности и техническому обслуживанию и которые направленные на обеспечение безопасного взаимодействия между человеком и другими компонентами системы посредством надлежащего учёта возможностей человека;

- аэропорт - любая зона в государстве-участнике, которая является открытой для коммерческих воздушных перевозок;

- аэропорт отправления - аэропорт, от которого, согласно договору международной воздушной перевозки, начинается перевозка пассажира, багажа или груза;

- аэропорт назначения - аэропорт, в который должен быть доставлен пассажир, багаж или груз, согласно договору международной воздушной перевозки;

- багаж - личные вещи пассажиров или экипажа, перевозимые на борту воздушного судна по соглашению с эксплуатантом;

- багажный контейнер - ёмкость, куда загружается багаж для перевозки на борту воздушного судна;

- багаж, перевозимый несколькими перевозчиками - багаж пассажиров, подлежащий перегрузке с воздушного судна одного эксплуатанта на воздушное судно другого эксплуатанта в ходе перевозки пассажиров;

- борт-припасы для обслуживания пассажиров - все предметы, за исключением борт питания, связанные с обслуживанием пассажиров в полёте, на пример газеты, журналы, наушники, аудио- и видеоплёнки, подушки и одеяла, дорожные несессеры и т.п.);

- воздушное судно - любой аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности;

- груз - любое перевозимое на борту воздушного судна имущество, за исключением почты, борт припасов и сопровождаемого или засланного багажа;

- грузовой склад - здание, через которое проходит груз на этапе между воздушной и наземной перевозкой, в котором расположены средства обработки грузов или в котором хранится груз до его воздушной или наземной перевозки;

- диверсия - акт или преднамеренное упущение, имеющие целью вызвать злоумышленное или бессмысленное уничтожение имущества, ставящие под угрозу деятельность гражданской авиации и ее служб или приводящие к незаконному вмешательству в эту деятельность;

- досмотр - применение технических или других средств в целях идентификации и/или обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут быть использованы для осуществления акта незаконного вмешательства;

- досмотр воздушного судна - досмотр внутренней части воздушного судна, к которой могли иметь доступ пассажиры и досмотр грузового отсека с целью обнаружения подозрительных объектов, оружия, или других опасных устройств, предметов и веществ;

- зал вылета - пространство контролируемой зоны между местами регистрации и местом ожидания;

- зарегистрированный агент - агент, экспедитор грузов или любое другое юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность с эксплуатантами и обеспечивающее контроль в целях безопасности, который признается или требуется соответствующим полномочным органом в отношении груза, курьерских и срочных отправлений или почты;

- засланный багаж - багаж, непреднамеренно или по невнимательности отделённый от пассажиров или экипажа;

- зона технического обслуживания воздушных судов - все средства и оборудование на земле, предусмотренные для технического обслуживания воздушных судов: перроны, ангары, здания и мастерские, места стоянки наземных автотранспортных средств и связанные с ними пути сообщения. Такая зона, как правило, является охраняемой зоной ограниченного доступа;

- контролируемая зона - рабочая площадь аэропорта, прилегающая к ней территория и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется;

- контроль в целях безопасности - меры, с помощью которых может быть предотвращен пронос оружия, взрывных веществ или других опасных предметов, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства;

- личный досмотр - досмотр без присутствия посторонних, проводимый в специальной комнате, направленный на обследование конкретного лица перед его посадкой на воздушное судно с целью обнаружения взрывчатых веществ, взрывных или других опасных устройств, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства;

- международный аэропорт - аэропорт, осуществляющий международные воздушные перевозки, в котором обеспечивается таможенный, пограничный, санитарно-карантинный контроль;

- место ожидания - пространство между залом вылета и выходом из здания аэровокзала в контролируемую зону;

- место сортировки багажа - место, где сортируется отправляемый багаж для распределения по рейсам;

- место стоянки воздушного судна - выделенный участок на перроне, предназначенный для использования в качестве стоянки воздушного судна;

- невостребованный багаж - багаж, который прибыл в аэропорт и не был изъят или востребован пассажиром;

- неконтролируемая зона - зона аэропорта, включая здания, куда пассажиры, а также лица, не являющиеся пассажирами, имеют неограниченный доступ;

- неопознанный багаж - багаж, который прибыл в аэропорт с багажной биркой или без багажной бирки и не был получен или опознан пассажиром;

- несопровождаемый багаж - багаж, который перевозится как груз на другом или на том же воздушном судне, на котором находится лицо, являющееся его владельцем;

- опасные грузы - изделия или вещества, способные создавать угрозу для здоровья, безопасности, имущества или окружающей среды и которые

- указаны в перечне опасных грузов в технических инструкциях или классифицируются в соответствии с этими инструкциями;

- охраняемые зоны ограниченного доступа - участки контролируемой зоны аэропорта, которые определяются как приоритетные области риска, где, помимо контроля доступа, применяются другие средства контроля безопасности. Такие районы, обычно включают в себя, в частности, все зоны отлета пассажирской коммерческой авиации, между пунктом досмотра и воздушным судном, рампы, зоны багажа, в том числе и те, где воздушные суда вводятся в эксплуатацию, и где досматриваются багаж и грузы грузовые навесы, почтовые центры, контролируемые помещения, где находится борт питание и помещения для уборки внутри воздушных судов.

- пассажир - любое лицо, за исключением членов экипажа, которое перевозится или должно перевозиться на воздушном судне согласно договору воздушной перевозки;

- пассажирская зона - весь участок земли, а также средства и оборудования, предназначенные для обработки пассажирских потоков (перроны, здания аэровокзала, места стоянки наземных транспортных средств и подъездные дороги);

- перрон - площадь сухопутного аэродрома, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки или высадки пассажиров, погрузки или выгрузки почты или грузов, заправки, стоянки или технического обслуживания воздушных судов;

- полет - состояние воздушного судна в период с момента закрытия входной дверей после посадки пассажиров и (или) членов экипажа для выполнения рейса до момента открытия дверей для выхода пассажиров и (или) членов экипажа после посадки воздушного судна и остановки двигателей;

- полномочный орган по вопросам безопасности - назначенный государством в рамках своей администрации полномочный орган, на который возложена ответственность за разработку, реализацию и обновление Национальной программы обеспечения безопасности гражданской авиации;

- почта - корреспонденция и другие предметы, отправленные почтовой администрацией или предназначенные для нее;

- пропуск - система пропусков состоит из идентификационных карточек или других видов документов, выдаваемых отдельным лицам, работающим в аэропортах или которым в силу иных причин необходим санкционированный допуск в аэропорт, контролируемую зону или охраняемую зону ограниченного доступа. Её цель заключается в установлении личности и упрощении допуска. Для аналогичных целей выдаются и используются пропуска на транспортные средства;

- рабочая площадь - часть аэродрома, предназначенная для взлета, посадки и руления воздушных судов, состоящая из площадки маневрирования и перрона;

- ручной досмотр - досмотр, направленный на обследование ручной клади и (или) багажа пассажиров, членов экипажей воздушных судов, сотрудников аэропортов и иных должностных лиц, проводимые без применения технических средств;

- ручная кладь - предметы и вещи, находящиеся при пассажире.

- служба авиационной безопасности- служба, осуществляющая организацию и выполнение функций по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства; стерильная зона - зона между любым пунктом проверки/специального контроля пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется;

- транзитные пассажиры - пассажиры, вылетающие из аэропорта тем же рейсом, которым они прибыли;

- трансфертные пассажиры - пассажиры, делающие прямую пересадку с одного рейса на другой;

- трансфертный багаж - багаж, перегружаемый с одного рейса на другой;