Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2009 года №696

Устав автомобильного транспорта Республики Таджикистан

Общие положения

Устав автомобильного транспорта (далее именуется - Устав) определяет экономические, правовые и организационные основы деятельности автомобильного транспорта Республики Таджикистан, его место и роль в экономике и социальной сфере Республики Таджикистан, регулирует отношения с исполнительными органами государственной власти, ведомства, другими видами транспорта а также отношения перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры с грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами, связанные с перевозками грузов, пассажиров, ручной клади, багажа и почты.

1) В настоящем Уставе используются следующие основные понятия:

- автотранспортный комплекс или автомобильный транспорт Республики Таджикистан-это совокупность всех зарегистрированных на её территории автотранспортных средств и инфраструктура, обеспечивающая их нормальное функционирование, включающая административные и производственные мощности, автовладельцев и автоперевозчиков, объекты сервиса, а также автомобильные дороги;

- автотранспортное средство (автомобиль) - это механическое транспортное средство, предназначенное для перевозки по автомобильным дорогам грузов, пассажиров, ручной клади, багажа и почты, а также для выполнения отдельных видов вспомогательных работ, связанных с транспортировкой мобильного технологического оборудования, смонтированного на его базе. Этот термин не распространяется на рельсовые транспортные средства, специальную сельскохозяйственную и дорожную технику;

- автобус- автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, ручной клади, багажа и почты, имеющее более 8 мест для сидения, исключая место водителя;

- автовладелец - это физическое или юридическое лицо, владеющее одним или несколькими автотранспортными средствами на правах собственности или иных законных основаниях и использующий их по своему усмотрению в рамках законодательства Республики Таджикистан.

- автомобильные дороги - это комплекс инженерных сооружений (земляное полотно, проезжая часть, мосты, различные служебные здания, предприятия придорожного сервиса и т.д.), предназначенных для обеспечения движения автотранспортных средств и пешеходов;

- автотранспортное предприятие, организация - это юридическое лицо, занятое хозяйственно-предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров, ручной клади, багажа и почты, хранению, техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава автомобильного транспорта, действующее в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- автомобильные перевозки - перевозки грузов, пассажиров, ручной клади, багажа и почты, осуществляемые автотранспортными средствами по автомобильным дорогам;

- автомобильный перевозчик (далее- перевозчик) - физическое или юридическое лицо, владеющее автотранспортными средствами на праве собственности или на иных законных оснований предоставляющее услуги по перевозке грузов, пассажиров, ручной клади, багажа и почты за плату или по найму и имеющее на это соответствующую лицензию, выдаваемую в установленном законодательством порядке;

- автомобильный транспорт общего пользования - автотранспортные средства организаций не зависимо от форм собственности, зарегистрированных па территории Республики Таджикистан, осуществляющие перевозку по обращению любого гражданина или юридического лица с взиманием платы установленную соглашением сторон или на основании тарифов;

- багаж - имущество пассажира, упакованное и перевозимое в багажном отделении подвижного состава;

- безразрешительный порядок перевозки - порядок перевозки, при котором не требуется получать разрешение на перевозку;

- билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажиров;

- внутрихозяйственный автомобильный транспорт-это зарегистрированные на территории Республики Таджикистан автотранспортные средства, владельцы которых используют их для собственных нужд без права занятия коммерческими перевозками;

- городские автомобильные перевозки - перевозки, осуществляемые перевозчиком в пределах установленных границ города или иного населённого пункта;

- государственный транспортный контроль (далее - транспортный контроль) - совокупность мероприятий, проводимых компетентными органами Республики Таджикистан в целях проверки соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Таджикистан в области транспорта;

- грузовой терминал - комплекс сооружений, предназначенный для обслуживания грузовых автотранспортных средств, оказывающий услуги по перевозке грузов и логистики, включающий в себя: капитальное здание со складами, погрузочно-разгрузочными механизмами, станцию взвешивания, площадку для стоянки автотранспорта, контейнерную площадку, посты для осмотра подвижного состава, диспетчерские и медицинские пункты, гостиниц), пункты общественного питания и другие виды обслуживания;

- грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в перевозочном документе (транспортной накладной);

- грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза на основании договора или на иных законных основаниях;

- грузы - имущество, принятое к перевозке в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- груз неделимый - груз, который при перевозке по автомобильной дороге не может быть разделён на две или более частей без чрезмерных затрат или риска его порчи;

- груз опасный - груз, состоящий из вещества, изделия из них, материалы, отходы производственной или иной деятельности, которые, в силу присущих им свойств, могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или уничтожить материальные ценности, которые не допускаются к перевозке согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) или допускаются к ней только с соблюдением, предписанных в ДОПОГ условий;

- гуманитарные перевозки - перевозки грузов и людей в рамках оказания помощи пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации государству в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, локализацию зоны чрезвычайной ситуации и прекращение действия характерных для неё опасных факторов, а также в рамках проведения операций по доставке гуманитарной помощи и осуществлению эвакуационных мероприятий;

- грузовладелец - это физическое или юридическое лицо, владеющее правом распоряжаться грузом;

- государственная служба по надзору и регулированию в области транспорта (далее - служба) - орган государственного надзора и регулирования в транспортном комплексе, осуществляющий контроль над соблюдением законодательства Республики Таджикистан в области транспорта и регулирующий их деятельность;

- инфраструктура автомобильного транспорта - комплекс сооружений (пассажирские и грузовые терминалы, логистические центры, станции технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (мастерские), сооружения для хранения автотранспортных средств, автозаправочные станции, кемпинги, гостиницы, обеспечивающий непрерывность процесса перевозок, а также безопасную эксплуатацию автотранспортных средств;

- каботажные перевозки- это перевозки пассажиров и грузов перевозчиками государства одной Стороны между двумя пунктами, расположенными на территории государства другой Стороны .

- клиент - это физическое или юридическое лицо, пользующееся транспортом и соответствии с заключённым договором с перевозчиком или разовой заявкой;

- контейнер - транспортное оборудование представляющее собой полностью или частично закрытую ёмкость, сконструированную таким образом, чтобы была облегчена его погрузка, в частности, с одного вида транспорта на другой;

- компетентные органы в области автомобильного транспорта - органы управления государств т осуществляющие государственное регулирование в сфере автомобильных перевозок;

- лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое уполномоченным государственным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

- легковое автомобили-такси (такси) - легковой автомобиль, предназначенный для перевозок пассажиров и их багажа, допускающий количество мест для сидения не более пяти, оборудованный таксометром и отличительным знаком "Т";

- маршрутное такси (микроавтобус) - автобус малой вместимости, а также признаётся легковой автомобиль с количеством мест для сиденья не более восьми человек, которые используются для перевозки пассажиров и багажа утверждённом маршруте;

- маршрут - путь следования транспортного средства между начальными и конечными пунктами.

- междугородные автомобильные перевозки - перевозки, осуществляемые автотранспортными средствами между городами или иными населёнными пунктами на расстоянии более пятидесяти километров;

- международные автомобильные перевозки - перевозки, осуществляемые автотранспортными средствами с пересечением границы сопредельных государств и в третьи страны.

- нерегулярные автомобильные перевозки- перевозки, носящие разовый (нерегулярный) характер, осуществляемые перевозчиками с использованием автотранспортных средств, между начальными и конечными пунктами перевозки без посадки пассажиров на промежуточных пунктах;

- остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

- пассажир - физическое лицо, пользующееся услугами перевозчика на основании заключенного договора автомобильной перевозки или ином законном основании за плату или бесплатно;

- пассажирские терминалы - производственно-технический комплекс, предназначенный для обслуживания пассажиров и водителей автотранспортных средств, и включающий в себя: капитальное здание с залом ожидания и билетными кассами, пункты медицинского освидетельствования водителей и оказания первичной медико-санитарной помощи, камеры хранения, перрон для посадки и высадки пассажиров, площадку для стоянки автобусов, посты для осмотра автобусов, диспетчерские пункты, комнату матери и ребенка и другие;

- пригородные автомобильные перевозки - перевозки, не относящиеся к городским и осуществляемые перевозчиками на маршрутах протяжённостью до пятидесяти километров, измеряемых от установленных границ города или иного населенного пункта;

- перевозка маршрутными такси - перевозка пассажиров и их багажа маршрутными такси, осуществляема по установленному маршруту, предусматривающему посадку, высадку пассажиров на остановочных пунктах, а также по их требованию в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту;

- перевозка легковыми такси - перевозка пассажиров и их багажа легковыми такси, осуществляемая по требованию клиента;

- предприятие автосервиса - пункт оказывающее услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (мойка, стоянка, и т.п.);

- предпринимательская деятельность на автомобильном транспорте - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, направленная на получение прибыли или личного дохода путём удовлетворения спроса населения на перевозки пассажиров, багажа и почты, грузов, автосервисного обслуживания, основанная на частной собственности, либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия;

- путевой лист - документ, предназначенный для ведения учета и контроля работы автотранспортного средства, выдаваемый водителю, имеющий серийный номер, изготавливающийся типографическим способом и являющийся бланком строгой отчётности;

- расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы отправления и прибытия автотранспортных средств, а также остановка на промежуточных пунктах;

- регулярные автомобильные перевозки - перевозки, осуществляемые перевозчиками с использованием автотранспортных средств, по заранее согласованным маршрутам следования, расписаниям движения с установленными начальными, промежуточными и конечными остановочными пунктами, пунктами посадки и высадки пассажиров;

- ручная кладь - личные вещи пассажира (клиента), перевозимые им в салоне подвижного состава и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром (клиентом);

- сертификат взвешивания - это документ, содержащий достоверные данные о весовых параметрах транспортного средства, выдаваемый станцией взвешивания, уполномоченной компетентным органом;

- станция взвешивания - пункт, производящий взвешивание автотранспортных средств и выдающий сертификат, образца, установленного уполномоченным органом;

- скоропортящийся груз - груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определённых температурных и санитарно- гигиенических режимов;

- специальное разрешение - разрешение на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных грузов и опасных грузов, выдаваемое уполномоченным органом;

- специализированные автомобили - это механические транспортные средства, предназначенные для осуществления перевозок конкретного вида груза, имеющие для этого специфическую конфигурацию грузовой платформы (например, самосвал, автоцистерна, седельный тягач и т.д.) или кузова (например, автобус, микроавтобус и т.д.);

- тяжеловесные и крупногабаритные грузы - это грузы, которые по своим весовым и габаритным параметрам превышают установленные нормы;

- техническая эксплуатация автотранспортных средств - комплекс мероприятий, технических воздействий (диагностирование, техническое обслуживание, ремонт), направленных на организацию и обеспечение безопасной эксплуатации автотранспортных средств;

- транспортная накладная - сопроводительный перевозочный документ, содержащий данные о товаре и подтверждающий заключение договора перевозки груза и являющийся бланком строгой отчётности;

- транзитные перевозки- перевозки, осуществляемые с пересечением сопредельных государств и в третьи страны;

- транспортная экспедиция- транспортные услуги, связанные с организацией процесса отправки и получения груза, а также других работ, имеющих отношение к перевозке, в соответствии с договором;

- экспедитор - это физическое или юридическое лицо, которое, не обязательно являясь автоперевозчиком, обязуется за вознаграждение и за счёт отправителя (получателя) грузопассажира заключать от его или своего имени один или несколько договоров по отправке (рассылке, доставке) грузопассажиров и выполнять или организовать выполнение договоров перевозки грузопассажиров и другие дополнительные услуги, связанные с перевозками;

2) Автомобильный транспорт, являющийся составной частью транспортного комплекса Республики Таджикистан, призван удовлетворять потребности экономики и населения в перевозках и услугах, связанных с этими перевозками. Наряду с этим в задачи автомобильного транспорта входит обслуживание других составляющих транспортного комплекса (железнодорожный, воздушный и водный транспорт) и обеспечение:

- приоритета безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;

- равенства прав физических и юридических лиц при осуществлении работ и услуг в сфере автомобильного транспорта;

- обеспечение потребителю свободы выбора услуг в сфере автомобильного транспорта, в том числе свободы выбора между использованием собственных автотранспортных средств и услуг перевозчика;

- перевозки пассажиров и грузов, их сохранность и своевременную доставку в пункт назначения;

- обеспечение, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, свободно-договорных цен на работы и услуги в сфере автомобильного транспорта.

3) Законодательство автотранспортного комплекса состоит из Конституции Республики Таджикистан, Закона Республики Таджикистан "О транспорте", иных законов республики, Указов и Распоряжений Президента Республики Таджикистан, Постановлений Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон, Маджлиси оли, постановлений и распоряжений Правительства Республики Таджикистан и настоящего Устава, регулирующих автотранспортные отношения, а также нормативно-правовых актов, изданных государственными органами в пределах их компетенции.

4) Министерство транспорта Республики Таджикистан, а также местные исполнительные органы государственной власти, могут разрабатывать и издавать акты, регулирующие деятельность автомобильного транспорта в случаях и в пределах, предусмотренные законодательными и нормативно правовыми актами

5) Автомобильный транспорт Республики Таджикистан основывается на многообразных формах собственности. Все собственники автомобильного транспорта равны и пользуются одинаковой защитой закона. Государственной собственностью в сфере автомобильного транспорта являются автомобильные дороги республиканского, местного и ведомственного значения со всеми входящими в их состав сооружениями и элементами обустройства (мостами, трубопроводами, зданиями дорожно-эксплуатационной службы, снегозащитными устройствами и ограждениями, архитектурными оформлениями, техническими средствами организации дорожного движения комплексами автосервиса и другими, а также зеленными насаждениями).

6) Право управления автотранспортными средствами на территории Республики Таджикистан предоставляется её гражданам, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим соответствующий документ национального или международного, признанного Правительством Республики Таджикистан образца, который подтверждает право его владельца на управление автотранспортным средством соответствующей категории.

7) Право управления автотранспортным средством предоставляется лицу, имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетельствование.

Оценка пригодности состояния здоровья для управления автотранспортным средством осуществляется медицинскими учреждениями согласно установленным порядком Правительства Республики Таджикистан.

8) К перевозкам пассажиров, багажа, грузов, ручной клади и почты допускаются перевозчики, имеющие:

- разрешение (лицензию) на право оказания автотранспортных услуг, путевой лист, товарно-транспортную накладную, талон обязательного государственного технического осмотра и другие документы установленные законодательством Республики Таджикистан - автотранспортные средства, пригодные к осуществлению соответствующего вида перевозок и отвечающие требованиям нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности перевозок.

- к перевозкам пассажиров в коммерческих целях допускаются водители в возрасте не менее двадцати одного года, имеющие водительское удостоверение соответствующей категории и стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

В автотранспортных средствах, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, запрещается перевозка груза, в том числе багажа или почты, вне отведённом для этой цели, месте.

9) Автомобильные перевозки подразделяются на перевозки:

- пассажиров, багажа и ручной клади;

- грузов;

- почты.

По видам сообщения автомобильные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на международные, междугородные (межобластные, внутриобластные), пригородные и городские.

По характеру организации перевозок автомобильные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные и нерегулярные.

10) Учёт, регистрация и статистическая отчётность по наличию автотранспортных средств и прицепов к ним в соответствии с законодательством Республики Таджикистан возлагается на Государственную автомобильную инспекцию Министерства внутренних дел Республики Таджикистан.

11) Землями автомобильного транспорта в Республике Таджикистан признаются:

- земли, отведенные землепользователям под объекты автомобильного транспорта (автотранспортные, авторемонтные, автосервисные предприятия), обеспечивающие его деятельность;

- земли для автомобильных дорог и дорожных сооружений, отводимые транспортным, дорожным и другим организациям, осуществляющим их эксплуатацию и строительство.

В районах, подверженных опасным природным воздействиям (обвалы, оползни, сели и т. п.), для обеспечения надёжной эксплуатации автомобильных дорог и сооружений, устанавливаются специальные охранные зоны, которые также являются землями автомобильного транспорта.

Порядок установления охранных зон, их размеры, режим использования земель, отведенных для этих целей, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Отношения, возникающие при отводе земель для автомобильного транспорта и порядок землепользования, регулируются Земельным Кодексом Республики Таджикистан и издаваемыми в его развитии и дополнении другими законодательными и нормативными актами Республики Таджикистан.

Автовладельцы, автоперевозчики, автотранспортные и автосервисные предприятия обязаны использовать предоставленные им земли в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, применять природоохранные технологии производства и не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей деятельности.

12) Отношения, связанные с обеспечением мобилизационной готовности автомобильного транспорта, мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательным работам, регулируются законодательными актами Республики Таджикистан.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при введении чрезвычайного положения, государственные органы, в пределах предоставленных им полномочий, вправе привлекать перевозчиков к выполнению работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, с последующим возмещением материальных затрат и ущерба в порядке. установленном законодательством Республики Таджикистан.

13) Экологическая, санитарно-эпидемиологическая и пожарная безопасность на автомобильном транспорте регламентируются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

14) Оборудованию контрольными устройствами регистрации режима груда и отдыха водителей (тахографами) подлежат автотранспортные средства, оказывающие нижерледующие услуги:

- автомобильные перевозки опасных грузов;

- автомобильные перевозки грузов и почты;

- регулярные и нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров, багажа и ручной клади.

Глава 1. Государственное регулирование автотранспортной и автосервисном деятельности

15) Основными задачами государственного регулирования автотранспортной и автосервисной деятельности является:

- создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения и автомобильных перевозках, техническому обслуживанию и ремонту, иных работах и услугах автомобильным транспортом;

- защита законных прав и интересов физических и юридических лиц независимо от форм собственности, а также национальных интересов государства;

- создание условий для конкурентоспособности отечественных перевозчиков на рынке международных автомобильных перевозок;