ПРИКАЗ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

от 26 июля 2013 года №227-ОД

Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

В соответствии с подпунктом 15) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

2. Признать утратившим силу приказ председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 29 сентября 2005 года №284-ОД "Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №3908, опубликованный в "Официальной газете" 26 ноября 2005 года №49).

3. Департаменту по регулированию в сфере трубопроводных и водоканализационных систем Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Аскарова А.Г.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) опубликование настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, после официального опубликования в средствах массовой информации.

4. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Базарбаев С.П.) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан:

1) обеспечить в установленном законодательством порядке его официальное опубликование в средствах массовой информации с последующим предоставлением в Юридический департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Метенова С.С.) сведений об опубликовании;

2) довести его до сведения структурных подразделений Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Алпысбаева А.А.

6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласован Министром нефти и газа Республики Казахстан 16 августа 2013 год

_______________ У.Карабалин

Согласован Исполняющим обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике 25 июля 2013 год

_______________ Ж.Джаркинбаев

Согласован Исполняющим обязанности Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан 9 августа 2013 год

_______________ М.Кусаинов

Утверждены Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 26 июля 2013 года №227-ОД

Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

1. Общие положения

1. Настоящие Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (далее - Правила) определяют порядок ведения раздельного учета субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (далее - субъекты или нефтетранспортные организации), в целях обеспечения прозрачности учета доходов, затрат и задействованных активов по регулируемым и нерегулируемым видам услуг, разработки тарифных смет и расчета тарифов на регулируемые услуги субъекта естественной монополии.

2. Раздельный учет представляет собой систему сбора и обобщения информации о доходах, затратах и задействованных активах раздельно по каждому виду регулируемых услуг и в целом по иной деятельности, а также периодическое составление и представление нефтетранспортными организациями сведений о ведении раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее - Сведения) в ведомство уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий (далее - уполномоченный орган).

3. Основные принципы раздельного учета:

1) приоритет прямого отнесения при возможности прямого отнесения доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие услуги на основе данных первичных документов;

2) распределение доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие услуги на основе причинно-следственной связи доходов, затрат и задействованных активов с теми услугами, с которыми они связаны;

3) прозрачность при отнесении и распределении доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие виды регулируемых и нерегулируемых услуг;

4) баланс между пользой от представленной информации и затратами на ее получение;

5) баланс между качественными характеристиками для выполнения основного предназначения отчетности.

4. Ведение нефтетранспортными организациями раздельного учета должно обеспечивать распределение доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых услуг и в целом по иной деятельности в соответствии с положениями настоящих Правил.

5. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) база распределения - показатель, отражающий зависимость между затратами, задействованными активами, группами основных средств и услугами;

2) совместные затраты - затраты, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе базы распределения, определяемой в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами;

3) совместно задействованные активы - задействованные активы, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе базы распределения, определяемой в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами;

4) общие затраты - затраты, которые связаны с предоставлением всех услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе базы распределения, определяемой в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами;

5) общие задействованные активы - задействованные активы, которые связаны с предоставлением всех услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе базы распределения, определяемой в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами;

6) задействованные активы - активы нефтетранспортной организации, используемые для предоставления определенной услуги, включающие основные средства и нематериальные активы;

7) косвенные затраты на услуги - затраты, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому прямо и однозначно не отнесены к определенной услуге, но распределены на услуги на основе определенной базы распределения;

8) косвенные затраты на элементы направлений деятельности - затраты, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими элементами направлений деятельности, и поэтому прямо и однозначно не отнесены к определенной услуге либо элементу направлений деятельности, но распределены на элементы направлений деятельности на основе определенной базы распределения;

9) косвенно задействованные активы при оказании услуг - задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому прямо и однозначно не отнесены к определенной услуге, но распределены на услуги на основе определенной базы распределения;

10) косвенно задействованные активы на элементы направлений деятельности - задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими элементами направлений деятельности, и поэтому прямо и однозначно не отнесены к определенной услуге или элементу направлений деятельности, но распределены на элементы направлений деятельности на основе определенной базы распределения;

11) направления деятельности - совокупность определенных процессов производства услуг, которые участвуют в оказании услуг как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом;

12) обслуживающие процессы - процессы производства услуг, результатом которых является обслуживание производственных процессов и процессов менеджмента;

13) процессы производства услуг - последовательность определенных действий в деятельности нефтетранспортной организации с использованием его ресурсов с конечной целью оказания услуг. Различают следующие группы процессов производства услуг: производственные процессы, обслуживающие процессы и процессы менеджмента;

14) прямые затраты на услуги - затраты, которые имеют прямую связь с определенной услугой, и поэтому прямо отнесены к определенной услуге;

15) прямые затраты на элементы направлений деятельности - затраты, которые имеют прямую связь с определенным элементом направлений деятельности, и поэтому прямо отнесены к определенному элементу направлений деятельности;

16) прямо задействованные активы при оказании услуг - задействованные активы, которые имеют прямую связь с определенной услугой, и поэтому прямо относятся к определенной услуге;

17) прямо задействованные активы на элементы направлений деятельности - задействованные активы, которые имеют прямую связь с определенным элементом направлений деятельности, и поэтому прямо отнесены к определенному элементу направлений деятельности;

18) элементы направления деятельности - группы основных средств, используемые при оказании услуг, в том числе регулируемых, объединенные для оценки и распределения их стоимости и связанных с ними затрат на направления деятельности с последующим распределением на виды регулируемых услуг и в целом на нерегулируемые услуги;

19) процессы менеджмента - процессы производства услуг, включающие анализ деятельности предприятия, координацию действий, направленных на повышение эффективности деятельности всего предприятия;

20) нефтетранспортная организация - организация, имеющая в собственности или на иных законных основаниях, магистральные нефтепроводы, сооружения на них, оказывающая услуги по транспортировке нефти по этим нефтепроводам;

21) производственные процессы - процессы, непосредственно направленные на производство и оказание услуг;

22) внешние услуги - услуги нефтетранспортных организаций, в том числе нерегулируемые, предоставляемые внешним пользователям услуг;

23) трансфертные платежи - стоимостное выражение объема оказанных внутренних услуг;

24) трансфертные таксы - стоимостное выражение затрат на единицу оказанных внутренних услуг;

25) условные доходы - стоимость оказанных внутренних услуг, определяемая путем умножения объема внутренних услуг на трансфертную таксу;

26) внутренние услуги - услуги, производимые одними направлениями деятельности нефтетранспортной организации и потребляемые с целью оказания в дальнейшем внешней услуги другими направлениями деятельности этой же организации;

27) экономические ресурсы - совокупность источников, средств, используемых в производственно-хозяйственной деятельности, подразделяемых на природные (сырьевые, геофизические), трудовые (человеческий капитал), капитальные (физический капитал - основные средства), оборотные средства (материалы), информационные ресурсы, финансовые (денежный капитал) ресурсы;

28) экономически обоснованные затраты - затраты нефтетранспортной организации, связанные с обеспечением операционной (обычной) деятельности нефтетранспортной организации, возмещения по задействованному капиталу, вложенному в задействованные активы и амортизационным отчислениям на воспроизводство задействованных активов.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством о естественных монополиях и Законом Республики Казахстан от 22 июня 2012 года "О магистральном трубопроводе".

6. Для распределения косвенных затрат и косвенно задействованных активов по видам регулируемых услуг и в целом на нерегулируемые услуги доходы, затраты и задействованные активы нефтетранспортных организаций группируются по направлениям деятельности.

7. Выделяются следующие виды направлений деятельности:

1) транспортировка нефти;

2) прочая деятельность.

Схема направления деятельности нефтетранспортных организаций приведена в приложении 1 к настоящим Правилам.

Выделенные виды направлений деятельности являются минимальными и могут быть расширены в случае необходимости.

8. Направление деятельности "Транспортировка нефти" связано с процессами оказания услуг по транспортировке нефти. Направление деятельности "Транспортировка нефти" оказывает внутренние и внешние услуги.

К внутренним услугам относятся услуги по водоснабжению, электроэнергоснабжению, передаче и распределению электрической энергии, теплоэнергоснабжению и другие, оказываемые для направления деятельности "Прочая деятельность".

К внешним услугам относятся услуги:

1) услуги по перекачке нефти, включающие:

общие услуги по перекачке нефти;

специальные услуги по перекачке вязкой нефти;

2) услуги по приему-сдаче нефти;

3) услуги по хранению нефти, не связанному с транспортировкой нефти;

4) услуги по смешению в целях повышения коммерческого качества нефти;

5) услуги по перевалке нефти;

6) услуги по сливу-наливу нефти.

Доходы направления деятельности "Транспортировка нефти" включают условные доходы в виде трансфертных платежей за внутренние услуги и доходы от оказания внешних услуг. Доходы от оказания внешних услуг определяются по данным первичных документов. Трансфертные платежи за внутренние услуги определяются исходя из объемов оказанных внутренних услуг и трансфертных такс по данным услугам.

Затраты направления деятельности "Транспортировка нефти" включают затраты, связанные с эксплуатацией, содержанием и обслуживанием элементов направления деятельности "Транспортировка нефти" и трансфертных платежей за внутренние услуги, полученные от других направлений деятельности.

В состав задействованных активов направления деятельности "Транспортировка нефти" включаются магистральные нефтепроводы, станции катодной защиты, электростанции, котельные, линии электропередач и другие активы, задействованные в направлении деятельности "Транспортировка нефти".

9. Направление деятельности "Прочая деятельность" связано с процессами оказания услуг, обеспечивающими оказание и реализацию прочих услуг внешним потребителям. Направление деятельности "Прочая деятельность" оказывает внутренние и внешние услуги.

К внутренним услугам относятся услуги по водоснабжению, оказываемые для направления деятельности "Транспортировка нефти" с целью обеспечения технологических процессов указанного направления деятельности.

К внешним услугам, предоставляемым направлением деятельности "Прочая деятельность" внешним прочим пользователям относятся:

1) производство тепловой энергии отопительными котельными;

2) передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии;

3) услуги водоснабжения;