ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС ТУРКМЕНИСТАНА

от 2 марта 2013 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные начала жилищного законодательства Туркменистана

1. Жилищное законодательство Туркменистана направлено на обеспечение условий для осуществления гражданами Туркменистана закреплённого Конституцией Туркменистана права на поддержку государства в получении или приобретении благоустроенного жилого помещения и в индивидуальном жилищном строительстве, на неприкосновенность жилья и недопустимость лишения жилища иначе как по основаниям, установленным законом, на формирование и развитие рынка жилья.

2. Граждане Туркменистана по своему усмотрению и в своих интересах свободно осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. При осуществлении гражданами жилищных прав и исполнении обязанностей, вытекающих из жилищных отношений, не допускается нарушение прав, свобод и законных интересов других граждан.

3. Граждане Туркменистана могут быть ограничены в жилищных правах на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для нужд обороны и обеспечения безопасности государства.

4. Граждане имеют право на свободу выбора жилья для проживания на основании права собственности, в качестве нанимателя и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Туркменистана.

5. Ограничение прав граждан на свободу выбора жилья для проживания допускается только на основании законодательства Туркменистана.

Статья 2. Отношения, регулируемые жилищным законодательством Туркменистана

1. Жилищное законодательство Туркменистана регулирует отношения физических и юридических лиц, органов государственной власти, Генгешей по вопросам:

1) возникновения, осуществления, изменения и прекращения жилищных отношений;

2) учёта жилищного фонда;

3) обеспечения пользования жилыми помещениями, их сохранности и ремонта;

4) контроля за соблюдением жилищных прав граждан и целевым использованием жилых помещений.

2. Отношения, связанные со строительством жилых помещений, их переоборудованием и перепланировкой, эксплуатацией обслуживающего оборудования, обеспечением коммунальными услугами, регулируются настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Нормы жилищного законодательства Туркменистана применяются также к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено законодательством или международным договором Туркменистана.

Жилищное законодательство Туркменистана применяется к жилищным отношениям с участием постоянно проживающих в Туркменистане лиц без гражданства.

Статья 3. Жилищное законодательство Туркменистана

1. Жилищное законодательство Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, принимаемых в соответствии с ним.

2. Законодательство Туркменистана о земле, архитектуре, градостроительстве и иное законодательство применяются в части, касающейся регулирования жилищных отношений, если эти отношения не урегулированы жилищным законодательством Туркменистана.

3. Кабинет Министров Туркменистана, местные органы исполнительной власти и Генгеши принимают нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса.

4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Действие жилищного законодательства Туркменистана во времени

1. Акты жилищного законодательства Туркменистана не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие.

2. Действие акта законодательства Туркменистана может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных им.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства Туркменистана, он применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

4. Акт жилищного законодательства Туркменистана может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения в действие данного акта, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключённого до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

Статья 5. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в регулировании жилищных отношений

В компетенцию Кабинета Министров Туркменистана в регулировании жилищных отношений входит:

1) разработка и реализация государственной политики эксплуатации и обеспечения сохранности жилищного фонда;

2) разработка и обеспечение выполнения государственной программы комплексного развития жилищной системы;

3) разработка и обеспечение выполнения долгосрочных программ улучшения качества и развития коммунального обслуживания населения, связанного с жильём;

4) разработка и обеспечение выполнения долгосрочных программ строительства индивидуальных жилых домов частной собственности, создание специальных земельных фондов для индивидуального жилищного строительства;

5) создание государственных органов, организующих и проводящих свободную торговлю жильём для физических и юридических лиц независимо от формы собственности;

6) установление требований к жилым помещениям и их содержанию, а также порядка эксплуатации и содержания жилых домов, общего имущества или мест общего пользования в многоквартирных жилых домах;

7) установление правил и порядка использования и благоустройства земельных участков, прилегающих к жилым помещениям;

8) определение общих начал организации деятельности органов государственного управления жилищным хозяйством;

9) установление единого порядка государственного учёта жилищного фонда;

10) установление порядка формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилого помещения из него;

11) определение порядка организации и деятельности жилищных товариществ, правового положения их членов, в том числе порядка получения жилого помещения от жилищного товарищества;

12) установление условий и порядка переустройства, переоборудования и перепланировки жилых помещений, оснований и порядка признания их непригодными для проживания;

13) установление правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилого фонда по договорам найма и порядка их обмена;

14) установление размера оплаты жилья и коммунальных услуг, порядка и сроков их оплаты, предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;

15) выполнение иных полномочий, установленных законодательством Туркменистана.

Статья 6. Компетенция уполномоченного государственного органа в управлении жилищным фондом

В компетенцию уполномоченного государственного органа в управлении жилищным фондом входит:

1) реализация государственной политики использования и обеспечения сохранности жилых помещений, государственной программы по комплексному развитию жилищной системы и долгосрочной программы улучшения качества и развития коммунального обслуживания населения, связанного с жильём;

2) разработка и представление в Кабинет Министров Туркменистана предложений по совершенствованию жилищного законодательства Туркменистана;

3) оказание материально-технической помощи предприятиям, учреждениям и организациям жилищного и коммунального хозяйства в решении задач по обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда и его благоустройству;

4) осуществление деятельности по разработке проектов жилых домов, их строительству, ремонту и реконструкции жилых помещений;

5) организация бесперебойной работы объектов, обслуживающих жилые дома;

6) ведение государственного учёта жилищного фонда;

7) осуществление мер по технической инвентаризации жилищного фонда независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

8) участие в работе по формированию и совершенствованию в установленном порядке цен на услуги предприятий жилищного и коммунального хозяйства;

9) осуществление в пределах своих полномочий контроля за использованием и содержанием жилых домов, общего имущества или мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, а также за соблюдением технических условий, измерений и нормативов при проектировании жилых зданий и сооружений жилищного фонда независимо от формы собственности;

10) оказание поддержки местным общественным органам самоуправления при осуществлении работы по эксплуатации и содержанию жилых домов;

11) осуществление внешнеэкономической деятельности, а также научно-технического и экономического сотрудничества в сфере жилищных отношений;

12) выполнение иных полномочий, установленных законодательством Туркменистана.

Статья 7. Компетенция местных органов исполнительной власти и Генгешей в области жилищных oтношений

В компетенцию местных органов исполнительной власти и Генгешей в области жилищных отношений входит:

1) хякимов велаятов и городов с правами велаята:

а) обеспечение выполнения государственной программы по комплексному развитию жилищной системы и долгосрочных программ улучшения качества и развития коммунального обслуживания населения, связанного с жильём;

b) обеспечение выполнения долгосрочных программ для строительства индивидуальных жилых домов в частную собственность, эффективного использования специальных земельных фондов, созданных для индивидуального жилищного строительства;

c) утверждение планов развития жилищного фонда;

d) осуществление контроля за соблюдением правил и порядка использования и благоустройства земельных участков, прилегающих к жилым домам;

e) осуществление контроля за выполнением правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления гражданам жилых помещений из государственного жилого фонда и их обмена;

a) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, их соответствием требованиям законодательства Туркменистана;

f) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Туркменистана;

2) хякимов этрапов, городов с правами этрапа, арчынов:

а) руководство подведомственным жилищным фондом, утверждение планов его развития и контроль за их выполнением;

b) осуществление контроля за состоянием и эксплуатацией государственного ведомственного жилищного фонда, за содержанием домов жилищных товариществ, жилых домов, находящихся в частной собственности;

c) ведение учёта лиц, имеющих право на получение жилых помещений из государственного местного жилищного фонда;

d) распределение подведомственного жилищного фонда и предоставление гражданам жилых помещений из него;

е) осуществление контроля за выполнением правил учёта лиц, имеющих право на получение жилых помещений из государственного жилищного фонда, и предоставлением гражданам жилых помещений в домах государственного ведомственного жилищного фонда, а также в домах жилищных товариществ;

f) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Туркменистана.

Статья 8. Участие органов местного общественного самоуправления в области регулирования жилищных отношений

В области регулирования жилищных отношений органы местного общественного самоуправления имеют право на:

1) оказание содействия жильцам в пользовании жилыми помещениями и обеспечении их сохранности;

2) внесение в соответствующие органы предложений об улучшении жилищно-бытовых условий жильцов;

3) осуществление общественного контроля за соблюдением правил застройки, использования и благоустройства земельных участков, прилегающих к жилым домам;

4) осуществление в соответствии с законодательством Туркменистана иных прав, связанных с жилищными отношениями.

Статья 9. Разрешение жилищных споров

Споры, вытекающие из жилищных правоотношений, разрешаются в судебном порядке.

Статья 10. Обеспечение жильём граждан Туркменистана, направленных на работу за границу

Граждане Туркменистана, направленные на работу за границу, обеспечиваются жильём в месте пребывания в порядке и на условиях, определяемых Кабинетом Министров Туркменистана.

Глава 2. Объекты жилищных отношений. Жилищный фонд

Статья 11. Объекты жилищных отношений

1. Объектами жилищных отношений являются жилые помещения.

2. Жилое помещение, являясь недвижимым имуществом, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан и отвечать санитарным, техническим и другим правилам и нормам, установленным нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Порядок признания помещения жилым помещением, требования, предъявляемые к жилому помещению, месту его расположения, а равно к размерам и границам этого земельного участка, устанавливаются настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади помещений, предназначенных непосредственно для проживания (жилая площадь) и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении (полезная площадь), а также площади других частей жилого помещения. Балконы и другие подобные места в общую площадь жилого помещения не входят.

Статья 12. Виды жилых помещений

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилой дом – индивидуально определённое здание, которое состоит из одной или более квартир, а также мест общего пользования - в многоквартирном жилом доме.

3. Квартира – структурно обособленное жилое помещение в жилом доме, состоящее из одной и более комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нём, а также обеспечивающее возможность прямого доступа к местам общего пользования в многоквартирном жилом доме.

4. Комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания в жилом доме или квартире.

Статья 13. Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.