ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 25 октября 2012 года №1358

Об утверждении Правил выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 октября 2012 года №1358

Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат

1. Общие положения

1. Настоящие Правила выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" и определяют порядок осуществления выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП) гражданам Республики Казахстан и оралманам, имеющего соответствующую лицензию, и возмещения его затрат за счет бюджетных средств, за исключением организаций здравоохранения, определенных Правительством Республики Казахстан выполнять государственное задание; медицинских услуг, оказываемых в соответствии с перечнем заболеваний, при которых граждане Республики Казахстан направляются на лечение за рубеж за счет бюджетных средств, и перечнем отдельных категорий граждан Республики Казахстан, направляемых на лечение за рубеж за счет бюджетных средств, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года №2016; медицинских услуг, оказываемых гражданам Республики Казахстан и оралманам, претендовавшим на лечение за рубежом в условиях отечественных медицинских организаций, в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) прикрепление граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи - регистрация обязательств организаций первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП) по оказанию ПМСП и реализации прав граждан на ее получение в рамках ГОБМП;

2) потенциальный поставщик - субъект здравоохранения, претендующий на оказание ГОБМП;

3) администратор бюджетных программ (далее - администратор) - Министерство здравоохранения Республики Казахстан либо управления здравоохранения областей, городов Астаны и Алматы (далее - УЗ);

4) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, контроля за качеством медицинских услуг;

5) вновь вводимый объект здравоохранения - объект, построенный за счет бюджетных средств, впервые сданный в эксплуатацию, управление которым передано организации, которой выдана лицензия на осуществление соответствующей деятельности на данный объект;

6) субподрядчик - субъект здравоохранения, с которым поставщиком заключен договор субподряда для исполнения части обязательств по договору на оказание ГОБМП;

7) поставщик - субъект здравоохранения, с которым заключен договор на оказание ГОБМП;

8) комиссия по выбору поставщика услуг (далее - комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком в соответствии с настоящими Правилами;

9) заказчик - территориальный департамент Комитета оплаты медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан или управление здравоохранения соответствующей области, городов Астаны и Алматы, осуществляющие выбор поставщика услуг по оказанию ГОБМП за счет средств республиканского или местного бюджетов в соответствии с настоящими Правилами, а также гражданским законодательством Республики Казахстан;

10) тарификатор - утвержденный уполномоченным органом единый перечень медицинских услуг с указанием их стоимости;

11) договор о намерениях на оказание консультативно-диагностической помощи ГОБМП (далее - договор намерения) - договор, заключенный между потенциальным поставщиком и потенциальным субподрядчиком КДП, включенным в электронный реестр;

12) потенциальный субподрядчик на оказание консультативно-диагностической помощи ГОБМП (далее - потенциальный субподрядчик КДП) - субъект здравоохранения, претендующий на оказание части обязательств по договору на оказание ГОБМП;

13) электронный реестр потенциальных субподрядчиков консультативно-диагностической помощи ГОБМП (далее - электронный реестр) - база данных потенциальных субподрядчиков КДП, соответствующих требованиям настоящих Правил;

14) выбор поставщика услуг по оказанию ГОБМП (далее - выбор поставщика) - процедура, состоящая из комплекса взаимосвязанных последовательных мероприятий, направленных на определение соответствия потенциальных поставщиков требованиям настоящих Правил и размещение ГОБМП с заключением договоров на оказание ГОБМП;

15) договор на оказание ГОБМП (далее - договор) - гражданско-правовой договор на оказание ГОБМП, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоящими Правилами, а также гражданским законодательством Республики Казахстан;

16) размещение ГОБМП - определение комиссией объемов ГОБМП потенциальным поставщикам, соответствующим требованиям настоящих Правил.

3. Заказчик принимает решение об осуществлении процедуры выбора поставщика на основании утвержденного администратором индивидуального плана финансирования по обязательствам.

4. Выбор поставщика осуществляется:

за счет средств республиканского бюджета по следующим видам медицинской помощи:

квалифицированная; специализированная; высокоспециализированная; медико-социальная, которые оказываются в следующих формах:

стационарная помощь и стационарозамещающая помощь, включая оказание медицинскими организациями республиканского значения медицинских услуг больным:

психическими, инфекционными, онкологическими заболеваниями и туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

в реабилитационных центрах, санаториях;

восстановительное лечение и медицинская реабилитация;

амбулаторно-поликлиническая помощь в медицинских организациях республиканского значения;

за счет средств местного бюджета, включая целевые текущие трансферты из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы - по видам и формам медицинской помощи, за исключением оказания ГОБМП, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета.

5. Выбор поставщика осуществляется с соблюдением принципов:

1) обеспечения доступности ГОБМП;

2) реализации свободного выбора гражданами Республики Казахстан и оралманами субъекта здравоохранения;

3) обеспечения поставщиком рационального расходования денежных средств, используемых для осуществления деятельности по оказанию ГОБМП;

4) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре выбора поставщика;

5) гласности и прозрачности процесса выбора поставщика;

6) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

7) предоставления преимущественного права на заключение договоров потенциальным поставщикам, аккредитованным в сфере здравоохранения;

8) территориальности (расположение поставщика по месту оказания ГОБМП, указанному в извещении об осуществлении процедуры выбора поставщика).

6. Потенциальный поставщик должен соответствовать следующим требованиям:

1) обладать правоспособностью;

2) являться платежеспособным;

3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;

4) обладать материальными и трудовыми ресурсами.

7. Процедура прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП, является предварительной процедурой для проведения процедуры выбора поставщика, оказывающего ПМСП, и состоит из следующих этапов:

1-й этап: определение потенциальных поставщиков для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП;

2-й этап: кампания свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП (далее - кампания по прикреплению) в порядке, определенном постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 ноября 2011 года №1263 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи".

8. Процедура выбора поставщика состоит из двух этапов:

1-й этап:

1) извещение заказчиком потенциальных поставщиков о начале осуществления процедуры выбора поставщика;

2) прием заявок на участие в процедуре выбора поставщика (далее - заявка на участие);

3) рассмотрение комиссией заявок на участие для определения потенциальных поставщиков на соответствие требованиям настоящих Правил;

2-й этап:

1) размещение ГОБМП и заключение договоров;

2) извещение об итогах размещения ГОБМП.

2. Порядок формирования и работы комиссии

9. Для выполнения процедуры выбора поставщика заказчик создает комиссию и определяет ее секретаря.

10. Комиссия:

1) определяет потенциальных поставщиков на соответствие требованиям настоящих Правил;

2) определяет потенциальных поставщиков на соответствие требованиям настоящих Правил для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП;

3) определяет потенциальных субподрядчиков КДП на соответствие требованиям настоящих Правил для включения в электронный реестр;

4) размещает ГОБМП потенциальным поставщикам, соответствующим требованиям настоящих Правил.

11. Заказчик направляет письменный запрос о предоставлении кандидатур в соответствующие территориальные департаменты ведомств Министерства здравоохранения Республики Казахстан, УЗ, неправительственные организации и общественные объединения, представляющих интересы субъектов здравоохранения и пациентов в данном регионе, и на основании письменно представленных кандидатур заказчик формирует и утверждает состав комиссии приказом.

12. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и другие члены комиссии. Общее количество членов комиссии составляет не менее семи человек.

13. Председателем комиссии определяется должностное лицо, которое является первым руководителем заказчика или его заместителем.

Председатель комиссии:

1) планирует работу и руководит деятельностью комиссии;

2) председательствует на заседаниях комиссии;

3) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.

Заместитель председателя комиссии избирается на заседании членами комиссии открытым голосованием.

14. Организационная деятельность комиссии обеспечивается секретарем комиссии. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решения.

Секретарь комиссии определяется из числа должностных лиц заказчика.

15. Заседание комиссии проводится при условии присутствия простого большинства от общего числа членов комиссии.

16. Допускается отсутствие председателя или заместителя председателя и (или) какого-либо члена комиссии только по обоснованным причинам в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. При этом в протоколе заседания комиссии указывается причина отсутствия с приложением подтверждающего документа.

Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

17. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов, принятым считается решение членов комиссии, за которое проголосовал председатель комиссии, в случае его отсутствия, заместитель председателя комиссии.

18. Заседание комиссии секретарь комиссии оформляет протоколом, который должен содержать сведения о присутствующих членах комиссии и потенциальных поставщиках и (или) их представителях, отсутствующих членах комиссии (по уважительным, неуважительным причинам), решении, принятом на заседании комиссии с указанием числа голосов (за, против).

Протокол заседания комиссии подписывается присутствующими председателем комиссии, его заместителем и другими членами комиссии, секретарем комиссии.

19. В случае несогласия с решением комиссии, любой член данной комиссии выражает особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания комиссии.

20. Не допускается рассмотрение заявок на участие без проведения заседания комиссии.

21. Потенциальные поставщики и (или) их представители могут присутствовать при рассмотрении заявок на участие, не вмешиваясь в деятельность комиссии с правом ведения аудиозаписи и видеосъемки.

22. Не допускаются запросы и иные действия членов комиссии, направленные на приведение заявки на участие в соответствие требованиям (дополнение, замена, исправление).

23. Комиссия принимает решение о признании процедуры выбора поставщика или процедуры определения потенциальных поставщиков для участия в кампании по прикреплению несостоявшейся и повторном ее проведении, которое оформляется в виде протокола согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в случаях:

отсутствия заявок на участие;

несоответствия ни одного из потенциальных поставщиков, подавших заявки на участие, требованиям, предъявляемым к ним настоящими Правилами.

24. По запросу потенциального поставщика или его представителя выдается выписка из протокола заседания комиссии относительно принятого решения.

3. Порядок определения потенциальных поставщиков для участия в кампании свободного прикрепления граждан Республики Казахстан и оралманов к субъектам здравоохранения, оказывающим ПМСП

25. Потенциальные поставщики, оказывающие ПМСП (далее - потенциальные поставщики ПМСП) участвуют в кампании по прикреплению.

26. Заказчик на основании решения уполномоченного органа в области здравоохранения объявляет о проведении процедуры определения потенциальных поставщиков для участия в кампании по прикреплению в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам через средства массовой информации (далее - СМИ) и (или) интернет-ресурсы (далее - объявление о проведении кампании по прикреплению).

27. Процедура определения потенциального поставщика для кампании по прикреплению выполняется комиссией, формирование и деятельность которой осуществляется согласно настоящим Правилам.

28. Потенциальный поставщик ПМСП, претендующий на оказание ПМСП, представляет заявку на участие в кампании по прикреплению (далее -заявка на участие) заказчику согласно приложению 3 к настоящим Правилам с приложением следующих документов:

1) нотариально засвидетельствованные копии:

свидетельства или справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (электронная версия справки нотариально не заверяется);

документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для физического лица);

лицензий на занятие медицинской деятельностью и приложений к ним, подтверждающих право потенциального поставщика на оказание соответствующей медицинской помощи (электронные лицензия и приложения к ней нотариально не заверяются);

2) копии:

удостоверения личности или паспорта (для физического лица);

устава (в случае если в уставе не указан состав учредителей, участников или акционеров, также представляются выписка о составе учредителей, участников или нотариально засвидетельствованная копия учредительного договора или выписка из реестра держателей акций);

свидетельства об аккредитации в сфере здравоохранения (при его наличии);

3) сведения о наличии врачебных кадров, заверенные подписью первого руководителя и скрепленные печатью потенциального поставщика согласно приложению 4 к настоящим Правилам (при наличии свидетельства об аккредитации данные сведения не представляются);

4) доверенность лицу (-ам), представляющему (-им) интересы потенциального поставщика на право подачи, подписания заявки на участие и в заседаниях комиссии. Потенциальный поставщик, не являющийся резидентом Республики Казахстан, в подтверждение его соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, представляет те же документы, что и резидент Республики Казахстан, либо аналогичные сведения о соответствии данным требованиям.

29. Комиссия оформляет решение протоколом о соответствии (несоответствии) потенциального поставщика ПМСП требованиям настоящих Правил для участия в кампании по прикреплению согласно приложению 5 настоящих Правил.

30. Заказчик не позднее одного рабочего дня со дня подведения итогов определения потенциальных поставщиков ПМСП, допущенных к кампании прикрепления:

объявляет о проведении кампании по прикреплению через СМИ и (или) интернет-ресурсы с указанием списка потенциальных поставщиков ПМСП;

направляет в организацию здравоохранения, осуществляющую деятельность по формированию и сопровождению портала регистр прикрепленного населения (далее - РПН), копию протокола для предоставления данным потенциальным поставщикам доступа в РПН не позднее одного рабочего дня до начала кампании по прикреплению.

31. В период проведения кампании по прикреплению, потенциальные поставщики, допущенные к нему, проводят информационную кампанию по прикреплению.

32. Заказчик подводит итоги кампании по прикреплению путем определения численности прикрепленного населения к потенциальным поставщикам ПМСП.