ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 2 декабря 2002 года №97

Об утверждении Положения о порядке наложения административных штрафов за правонарушения в сфере государственного социального страхования

В целях обеспечения соблюдения законодательства государственного социального страхования, усиления ответственности плательщиков страховых взносов, в соответствии со ст.ст. 81 - 84 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании", Правление Социального фонда Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке наложения административных штрафов за правонарушения в сфере государственного социального страхования.

2. Юридическому отделу Социального фонда Кыргызской Республики зарегистрировать настоящее Положение в Министерстве юстиции Кыргызской Республики в сроки и порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

3. Общему отделу после прохождения регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики направить вышеуказанное Положение всем структурным и территориальным подразделениям Социального фонда Кыргызской Республики для руководства и исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Касымалиева А.А.

 

Утверждено постановлением Правления Социального фонда Кыргызской Республики №97 от 2 декабря 2002 года

Положение о порядке наложения административных штрафов за правонарушения в сфере государственного социального страхования

Настоящее Положение определяет порядок наложения административных штрафов за нарушения норм Законов Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании" и "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию", предусмотренных Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности.

Согласно Закону Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании" (ст.8) органы Социального фонда Кыргызской Республики (именуемый в дальнейшем "Социальный фонд") осуществляют контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся социального страхования и пенсионного обеспечения.

1. Общие положения

1.1. В соответствии со ст.81 - 84 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности административные штрафы к гражданам и должностным лицам налагаются:

- за ведение экономической деятельности без регистрации в органах социального страхования;

- за непредставление в установленные сроки документов и платежей, связанных с социальным страхованием;

- за умышленное занижение страховых платежей;

- за невыполнение законных требований должностных лиц Социального фонда.

1.2. Административные штрафы налагаются начальниками областных, городских и районных отделений Социального фонда Кыргызской Республики.

1.3. Основанием для наложения административных штрафов являются акты проверок, протокол об административном правонарушении, содержащие сведения о нарушениях, выявленных при проведении проверок работниками Социального фонда.

1.4. Органы Социального фонда Кыргызской Республики ведут учет наложенных административных штрафов.

2. Виды административных штрафов, и за какие правонарушения они налагаются

2.1. За совершение административных правонарушений налагаются следующие виды административных штрафов:

2.1.1. Штраф на граждан - от десяти до двадцати, на должностных лиц - от двадцати до тридцати расчетных показателей - за ведение экономической деятельности без регистрации в органах социального страхования (ст.81 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности).

2.1.2. Штраф на граждан - от десяти до пятнадцати, на должностных лиц - от пятнадцати до пятидесяти расчетных показателей - за непредставление в установленные сроки документов и платежей, связанных с социальным страхованием (ст.82 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности).

2.1.3. Штраф на граждан - от десяти до пятнадцати, на должностных лиц - от пятнадцати до пятидесяти расчетных показателей (ст.83 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности) за умышленное занижение суммы страховых платежей.

2.1.4. Штраф от пяти до десяти расчетных показателей, и то же действие, совершенное повторно в течение года после применения мер административного взыскания, - влечет наложение административного штрафа от десяти до двадцати расчетных показателей (ст.84 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности) за невыполнение законных требований должностных лиц Социального фонда.

3. Порядок наложения административных штрафов и их обжалование

3.1. При установлении нарушений, предусмотренных ст.81 - 84 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, должностными лицами органов Социального фонда в срок, не превышающий двух дней после окончания проверки, составляется протокол об административных правонарушениях (Приложение №1).

3.2. Протокол составляется в двух экземплярах (оригиналах): первый экземпляр - передается нарушителю, второй - остается в управлении, отделении Социального фонда, который проводил проверку.

3.3. Протокол должен содержать следующее:

- дату и место составления;

- должность, ФИО лица, составившего протокол;

- сведения о лице, привлекаемом к ответственности (ФИО, домашний адрес и телефон);

- дата, место и квалификация совершенного административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

- ФИО и адрес свидетелей;

3.4. Протокол подписывается должностным лицом управления, отделения Социального фонда, составившим его, нарушителем и свидетелем. Об отказе нарушителя подписать протокол делается соответствующая запись в протоколе. Отказ лица, совершившего правонарушение, подписать протокол, не является основанием для освобождения его от наложения административного штрафа.

Лицо, совершившее правонарушение, в праве представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст.570 Административного кодекса Кыргызской Республики, о чем делается отметка в протоколе.

3.5. После оформления протокола должностные лица органов Социального фонда, составившие протокол, в течение суток направляют начальнику областного, городского и районного отделения Социального фонда для рассмотрения и принятия мер.

3.6. При рассмотрении протокола об административном правонарушении должно учитываться следующее:

- относится ли к компетенции органов Социального фонда рассматриваемое дело;

- правильно ли составлен протокол, приложения к нему и другие документы, поступившие на рассмотрение;

- список лиц, участвовавших в деле, и извещены ли они;

- подлежит ли дело рассмотрению без дополнительных материалов;

- заявленные ходатайства и подлежат ли они удовлетворению;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

3.7. Органы Социального фонда обязаны рассмотреть протокол в течение 10 дней с момента поступления материалов об административном правонарушении.

3.8. Рассмотрение дела начинается с представления лиц, рассматривающих дело, после чего сообщается, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности. Устанавливается личность участников производства по делу, разъясняются их права и обязанности, проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и уполномоченного представителя, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении дела.

После этого:

- оглашается протокол об административном правонарушении;

- подаются и принимаются ходатайства лиц, участвующих в деле;

- заслушиваются объяснения лиц, привлекаемых к ответственности и показания других лиц, участвующих в производстве по делу;

- исследуются доказательства, которые могут иметь значение по делу.

3.9. Дело слушанием может быть отложено в связи с неявкой нарушителя, если его присутствие было необходимо в связи с обстоятельствами рассматриваемого дела, но при повторной неявке нарушителя дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

3.10. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносится Постановление о наложении административного штрафа (приложение №10 Инструкции о порядке регистрации плательщиков, уплаты и учета страховых взносов по обязательному государственному страхованию, утвержденной Приказом Социального фонда №18п от 29.01.2002 г., зарегистрированным Министерством юстиции Кыргызской Республики за №21-02 от 11.02.02).

3.11. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносится одно из следующих постановлений:

- о наложении административного взыскания в виде штрафа на физическое или юридическое лицо;

- о прекращении делопроизводства по административным взысканиям;

- о передаче дела в суд.

3.12. Постановление подписывается начальниками областных, городских и районных отделений Социального фонда.

3.13. Копия Постановления в течение 3-х дней вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку или высылается заказным письмом.

3.14. Наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено административное взыскание.

3.15. Лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, может обжаловать это постановление в соответствии с главой 42 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности.

3.16. Постановление о наложении административного штрафа может быть обжаловано нарушителем в течение десяти дней со дня получения вышестоящему органу Социального фонда Кыргызской Республики. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам, этот срок по заявлению правонарушителя может быть восстановлен.

3.17. Жалоба нарушителя должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня поступления.

4. Исполнительное производство

4.1. Штраф, наложенный постановлением, должен быть уплачен не позднее одного месяца со дня вручения нарушителю постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или представления без удовлетворения.

4.2. Все суммы штрафов вносятся в учреждение банка Кыргызской Республики и перечисляются в Республиканский бюджет в соответствии со ст.34 Закона Кыргызской Республики "О неналоговых платежах".

4.3. В случае неуплаты штрафа в месячный срок, копия постановления направляется в суд, для взыскания штрафа судебным исполнителем в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики.

4.4. Уплата штрафа правонарушителем является основанием для окончания производства по исполнению постановления об административном правонарушении. Доказательством исполнения постановления о взыскании штрафа является предъявление правонарушителем квитанции об уплате штрафа или возвращение с бухгалтерии по месту работы правонарушителя постановления с соответствующей отметкой о номере и дате платежного документа.

5. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях

5.1. Бланки протоколов, постановлений об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказам органов Социального фонда на полиграфических предприятиях.

5.2. Руководители органов Социального фонда обязаны обеспечить пополнение, своевременное изготовление и получение бланков, а также осуществлять контроль за их хранением и использованием по назначению.

5.3. Журналы учета протоколов, постановлений, составленных на юридических и физических лиц, привлекаемых к административной ответственности, должны храниться у ответственного лица, утвержденного приказами руководителями органов Социального фонда и должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью.

5.4. В случае утери бланков протоколов, постановлений виновные лица несут дисциплинарную ответственность. При порче бланков протоколов, постановлений составляется акт об их списании.

5.5. Контроль за обоснованным разрешением дел и состоянием делопроизводства об административных правонарушениях обеспечивается руководителями органов Социального фонда.

Приложение №1

 
                            ПРОТОКОЛ № ___
         об административном правонарушении законодательства 
               по социальному страхованию и обеспечению

     "___"___________ г.                               г.с.) _________

______________________________________________________________________
    (Ф.И.О., место работы, должность лица, составившего протокол)
при проверке _________________________________________________________
                (Ф.И.О. правонарушителя, место работы)
______________________________________________________________________
         (должность, адрес местожительства, размер заработка)
установлено __________________________________________________________
  (подробный состав нарушения, время, период, место его совершения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Были нарушены ________________________________________________________
                  (наименование нормативных актов и номера пунктов,
______________________________________________________________________
                        которые были нарушены)
Указанные нарушения допущены  ________________________________________
                                        (Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________________
 (место работы нарушителя, размер заработка, место жительства, адрес)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Нарушителю разъяснены его права  и  обязанности,  предусмотренные
Кодексом о административных правонарушениях Кыргызской Республики.

     _______________________________________        __________________
     (должность лица, составившего протокол)         (подпись, Ф.И.О.)
     _______________________________________        __________________
     (должность нарушителя)                          (подпись, Ф.И.О.)

Второй экземпляр  протокола получил __________________________________
                                    (Ф.И.О. руководителя юридического
______________________________________________________________________
    лица, работник которого совершил правонарушения, его подпись)

     Примечание. В   случае   отказа  от  подписи  лица,  совершившего
правонарушение,  от подписания протокола,  в нем  делается  запись  об
этом.   Отказ   от   подписи  протокола  не  является  основанием  для
прекращения производства по делу.  Лицо,  совершившее  правонарушение,
может  представить объяснения и возражение по содержанию протокола,  а
также изложить мотивы своего отказа от его подписания  (эти  документы
прилагаются        к        каждому       экземпляру       протокола).
______________________________________________________________________
    (отметка о принятом решении по привлечению к административной
______________________________________________________________________
                     ответственности нарушителя)