Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

Зарегистрирован

Министерством юстиции Украины

5 апреля 2012 года

№502/20815

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

от 19 марта 2012 года №370

Об утверждении Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

(В редакции Приказа Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

В соответствии со статьей 40 Конституции Украины, Законом Украины "Об обращениях граждан", Указом Президента Украины от 07 февраля 2008 года №109 "О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления", постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 года №348 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству по обращениям граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в средствах массовой информации" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины, которая прилагается.

2. Департаменту налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Украины (Чмерук М.О.) обеспечить представление данного приказа в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Данный приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя Министра Мярковского А.И.

Министр

Ю.Колобов

Утверждена Приказом Министерства финансов Украины от 19 марта 2012 года №370

Инструкция по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

(По тексту Инструкции слова "Госфинмониторинг Украины" во всех падежах заменить словом "Госфинмониторинг" в соответствующих падежах соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

(см. предыдущую редакцию)

І. Общие положения

1.1. Данная Инструкция разработана в соответствии с требованиями статьи 40 Конституции Украины, Закона Украины "Об обращениях граждан", Указа Президента Украины от 07 февраля 2008 года №109 "О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления", постановления Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 года №348 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству по обращениям граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в средствах массовой информации", Типовой инструкции по делопроизводству в центральных органах исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011 года №1242, и устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины (дальше Госфинмониторинг) и ведения соответствующего делопроизводства.

1.2. Все обращения граждан, которые поступают в Госфинмониторинг, подлежат обязательной классификации по установленным статьей 3 Закона Украины "Об обращениях граждан" видам, а именно:

предложение (замечание) - обращение граждан, где высказываются совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества;

заявление (ходатайство) - обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией Украины и законодательством Украины их прав и интересов или сообщение о нарушении законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывание мнения относительно улучшения их деятельности. Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное;

жалоба - обращение с требованием о возобновлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездеятельностью), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

1.3. Обращения в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подаются их законными представителями.

Обращение в интересах гражданина может быть подано другим лицом, трудовым коллективом или организацией, осуществляющей правозащитную деятельность, которые получили от гражданина соответствующие полномочия, оформленные в установленном законодательством порядке.

1.4. Обращение может быть подано отдельным лицом (индивидуальное) или группой лиц (коллективное).

Обращение может быть устным или письменным.

Устное обращение излагается гражданином на личном приеме или с помощью средств телефонной связи через определенные в Госфинмониторинга телефонные "горячие линии" и записывается (регистрируется) должностным лицом.

Письменное обращение направляется по почте или передается в Госфинмониторинга лично или через уполномоченное гражданином лицо, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством. Письменное обращение также может быть направлено с использованием сети Интернет, средств электронной связи (электронное обращение).

В обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования. Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты. В электронном обращении также должен быть указан адрес электронной почты, на который заявителю может быть направлен ответ, или сведения о других средствах связи с ним. Применение электронной цифровой подписи при отправке электронного обращения не требуется.

Обращение, оформленное без соблюдения указанных требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не позднее чем через десять дней со дня его поступления, кроме случаев, предусмотренных частью первой статьи 7 Закона Украины "Об обращениях граждан".

Обращения граждан, имеющих установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке.

(Пункт 1.4. изложен в новой редакции в соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

(см. предыдущую редакцию)

1.5. Если в обращении затронут вопрос, который не принадлежит к компетенции Госфинмониторинга, то оно посылается соответствующему органу или должностному лицу в течение пяти дней, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. Запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам или тем должностным лицам, действия или решения которых обжалуются.

ІІ. Порядок регистрации обращений граждан

2.1. Делопроизводство по предложениям (замечаниям), заявлениям (ходатайствам) и жалобам (дальше - обращения) граждан в Госфинмониторинге ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на Управление контроля и административно-хозяйственной работы (дальше - Управление) и на работников, ответственных за ведение делопроизводства в самостоятельных структурных подразделениях Госфинмониторинга.

Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан, которые содержат сведения, составляющие государственную или другую тайну, которая охраняется законом, определяется специальными нормативно-правовыми актами.

2.2. Все обращения, поступающие в Госфинмониторинг, централизовано принимаются и регистрируются в Управлении в день их поступления, а те, что поступили в нерабочие день и время, - на следующий рабочий день в местах регистрации документов, на оборудованных персональных компьютерах средствами корпоративной системы электронного документооборота и передаются на рассмотрение Председателю Госфинмониторинга или лицу, исполняющему его обязанности. Занесение необходимых реквизитов в поля регистрационно-контрольной карточки (дальше - РКК) осуществляется путем прямого введения из обращения обязательного состава реквизитов в РКК (приложение 1 к данной Инструкции). Письменное обращение, полученное с помощью Интернета, средств электронной связи (электронное обращение), перед регистрацией распечатывается на бумаге.

Конверты (вырезки из них) хранятся вместе с обращениями граждан.

Электронное обращение принимается по электронному адресу sdv2@sdfm.gov.ua или путем заполнения электронной формы, размещенной на официальном веб-сайте Госфинмониторинга.

Датой представления электронного обращения является дата поступления обращения на определенный электронный адрес или дата заполнения электронной формы и ее отправки. Если электронное обращение поступило на определенный электронный адрес в нерабочие день и время, то датой подачи электронного обращения считается следующий рабочий день.

В случае если для рассмотрения электронного обращения по существу необходимо указывать персональные данные заявителя или других лиц, за исключением тех, что содержатся в обращении, заявителю предлагается обратиться с устным или письменным обращением.

(В пункт 2.2. внесены изменения в соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

(см. предыдущую редакцию)

2.3. Учет личного приема граждан ведется в журналах учета личного приема граждан (приложение 2 к данной Инструкции). Письменные и устные предложения, заявления и жалобы, поданные на личном приеме, также подлежат регистрации в РКК.

(В пункт 2.3. внесены изменения в соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

(см. предыдущую редакцию)

2.4. При регистрации обращения ему предоставляется соответствующий индекс, который присваивается один раз а год.

Регистрационный индекс обращения указывается в регистрационном штампе (приложение 3 к данной Инструкции), который ставится на нижнее поле первого листа документа справа или на другом свободном от текста месте, кроме места, предназначенного для подшивки.

По требованию гражданина, который подал обращение в Госфинмониторинг, на первом листе копии обращения проставляется штамп Госфинмониторинга с датой поступления и входящим номером обращения. Такая копия возвращается гражданину.

Регистрационный индекс обращения состоит из начальной буквы фамилии заявителя и порядкового номера предложения, заявления, жалобы, которая поступила, например, Д- 40. Регистрационный индекс может быть дополнен другими обозначениями, которые обеспечивают систематизацию, поиск и анализ обращений граждан.

2.5. Обращения одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, посланные разным адресатам и поступившие на рассмотрение в Госфинмониторинг (дублетные), учитываются по регистрационному индексу первого обращения с добавлением порядкового номера, который проставляется через дробь, например, Д-40/1, Д-40/2, Д40/3.

В таком же порядке учитываются и регистрируются обращения граждан по одному и тому же вопросу, посланные государственными органами высшего уровня или другими учреждениями, организациями, предприятиями, средствами массовой информации по принадлежности вопросов для их решения по существу в Госфинмониторинг, если Госфинмониторингом уже получены обращения аналогичного содержания.

2.6. В случае поступления повторных обращений им предоставляется очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе РКК указывается регистрационный индекс первого обращения.

На верхнем поле первого листа повторного обращения справа и в РКК делается отметка "Повторно" и к обращению подбирается вся предыдущая переписка.

Повторными считаются обращения, в которых:

сообщается о несвоевременном решении предыдущего обращения;

не решен по существу или решен не в полном объеме вопрос, который был затронут в первом обращении;

обращается внимание на другие недостатки, допущенные во время рассмотрения предыдущего обращения.

ІІІ. Рассмотрение обращений граждан

3.1. Должностные лица Госфинмониторинга при рассмотрении обращений граждан обязаны внимательно изучать их по существу, применять другие меры для объективного решения поднятых автором обращения вопросов, выяснять и принимать решения об устранении причин и условий, которые побуждают авторов жаловаться.

Решения, которые принимаются по обращениям, должны быть мотивированными и основываться на нормах законодательства.

3.2. Если о результатах рассмотрения обращения нужно уведомить другую организацию, такие обращения берутся на особый контроль и рассматриваются в первую очередь. В этих случаях на листах и карточках проставляется штамп "КОНТРОЛЬ" или буква "К".

3.3. Обращение и запросы народных депутатов Украины, которые поступили в интересах граждан, рассматриваются в течение сроков, установленных статьями 15 и 16 Закона Украины "О статусе народного депутата Украины".

Рассмотрение обращений и запросов народных депутатов Украины берется на особый контроль. О последствиях рассмотрения запроса народного депутата Украины сообщается Председателю Верховной Рады Украины и народному депутату Украины. О последствиях рассмотрения обращения народного депутата Украины сообщается народному депутату Украины.

Обращения, запросы депутатов местных советов, которые поступили в интересах граждан, рассматриваются в течение сроков, установленных статьями 13 и 22 Закона Украины "О статусе депутатов местных советов".

Обращения граждан, которые поступили из редакций газет, журналов, радио и телевидения, рассматриваются Госфинмониторингом в сроки, предусмотренные статьей 20 Закона Украины "Об обращениях граждан".

3.4. Обращения граждан рассматриваются и решаются в срок не больше одного месяца от дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - безотлагательно, но не позже 15 дней от дня их получения.

Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, то Председатель Госфинмониторинга или лицо, исполняющее его обязанности, устанавливает срок, нужный для рассмотрения обращения, о чем сообщается лицу, подавшему обращение. При этом общий срок решения вопросов, поднятых в обращении, не может превышать 45 дней.

Решение об отказе в удовлетворении требований или просьб, изложенных в обращении, доводится до ведома гражданина в письменной форме со ссылкой на Закон Украины "Об обращениях граждан" и изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения. Если давался устный ответ, то составляется соответствующая справка, которая прилагается к материалам проверки обращения. В РКК фиксируется, что о последствиях проверки заявитель поставлен в известность в личной беседе.

3.5. Ответы на обращения граждан предоставляются за подписью Председателя Госфинмониторинга или лица, которое исполняет его обязанности, и посылаются на фирменных бланках Госфинмониторинга.

3.6. Если в обращении наряду с вопросами, принадлежащими к компетенции Госфинмониторинга, затрагиваются вопросы, которые подлежат решению в других органах государственной власти или органах местного самоуправления, то в ответе на обращение гражданину также разъясняется порядок решения этих вопросов.

ІV. Порядок осуществления контроля за рассмотрением обращений граждан

4.1. Председатель Госфинмониторинга или лицо, исполняющее его обязанности, осуществляет контроль за работой по вопросам обращений и приема граждан лично, через своих заместителей, руководителей самостоятельных структурных подразделений и Управления.

4.2. Руководители самостоятельных структурных подразделений осуществляют непосредственный контроль за соблюдением установленного законодательством, в том числе данной Инструкцией, порядка рассмотрения обращений граждан.

При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полноту рассмотрения затронутых вопросов, объективность проверки обращений, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их выполнения и направления ответов заявителям.

4.3. Если взятое на контроль обращение не может быть рассмотрено в установленный срок, то исполнитель заранее, но не позже чем за 5 дней до окончания этого срока, докладывает об этом лицу, осуществляющему контроль, и поднимает вопрос о продлении срока в пределах, установленных Законом Украины "Об обращениях граждан".

4.4. Обращения граждан снимаются с контроля только после решения вопросов, поднятых в таких обращениях. Решение о снятии с контроля обращений граждан принимается должностным лицом, принявшим решение о контроле.

V. Формирование и хранение дел с обращениями граждан

5.1. Обращения граждан после их рассмотрения в самостоятельных структурных подразделениях Госфинмониторинга передаются в Управление со всеми документами для централизованного формирования дел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Госфинмониторинга.

Формирование и хранение дел у исполнителей запрещается.

5.2. Документы по делам размещаются в хронологическом порядке. Каждое обращение со всеми документами относительно рассмотрения и решения вопросов, поднятых в нем, является в деле самостоятельной группой и вмещается в мягкую обложку (приложение 4 к данной Инструкции). В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к этой группе документов.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Обращение, по которому не принято решение, а также неправильно оформленные документы подшивать к делу запрещается.

5.3. Срок хранения документов по обращениям граждан определяется номенклатурой дел Госфинмониторинга, утвержденной Председателем Госфинмониторинга или лицом, исполняющим его обязанности. Предложения, заявления и жалобы граждан хранятся в течение 5 лет.

Учитывая специфику деятельности Госфинмониторинга экспертная комиссия по проведению экспертизы ценности документов Госфинмониторинга может принять решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении предложений граждан.

Решение экспертной комиссии по проведению экспертизы ценности документов Госфинмониторинга об увеличении сроков хранения документов по обращениям граждан, об отборе их для дальнейшего хранения подлежат обязательному утверждению Председателем Госфинмониторинга или лицом, исполняющим его обязанности.

По истечении установленных сроков хранения обращения граждан и документы по их рассмотрению подлежат уничтожению в порядке, установленном законодательством Украины.

(В пункт 5.3. внесены изменения в соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 22.04.2016 г. №455)

(см. предыдущую редакцию)

Директор Департамента налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета

М.О. Чмерук

Приложение 1

к Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

См. Приложение 1

Приложение 2

к Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

Карточка(журнал) учета личного приема граждан

№п/п

Дата приема

Кто принимает

Фамилия, имя, отчество, адрес или место работы, категория (социальное состояние) гражданина

Затронутые вопросы

Кому поручено рассмотрение, содержание поручения, срок выполнения

Последствия рассмотрения, индекс, дата получения ответа от исполнителя

короткое содержание

индексы

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 3

к Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

См. Приложение 3

Приложение 4

к Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины

См. Приложение 4

Приказ Министерства финансов Украины от 19 марта 2012 года №370
"Об утверждении Инструкции по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) ижалоб граждан в Государственной службе финансового мониторинга Украины"

О документе

Номер документа:370
Дата принятия: 19/03/2012
Состояние документа:Действует
Регистрация в МинЮсте: № 502/20815 от 05/04/2012
Начало действия документа:23/04/2012
Органы эмитенты: Государственные органы и организации

Опубликование документа

Официальный вестник Украины от 23 апреля 2012 года №29, стр. 113, статья 1083, код акта 61140/2012

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 3 настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования - с 23 апреля 2012 года

Редакции документа

Текущая редакция принята: 22/04/2016  документом  Приказ Министерства финансов Украины Об утверждении Изменений в Инструкцию по рассмотрению предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и... № 455 от 22/04/2016
Вступила в силу с: 03/06/2016


Первоначальная редакция от 19/03/2012

Приложения к документу

Приложение 1 к Приказу от 19.03.2012 г. №370

Приложение 3 к Приказу от 19.03.2012 г. №370

Приложение 4 к Приказу от 19.03.2012 г. №370