ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОГРАНИЧНОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 6 мая 2009 года №30/45/38

Об утверждении Инструкции о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях)

Согласовано Министерством здравоохранения Республики Беларусь 15 апреля 2009 года

Согласовано Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 16 апреля 2009 года

На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. № 448 "О некоторых вопросах органов пограничной службы", подпункта 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", подпункта 8.6 пункта 8 Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. № 228 "О некоторых вопросах таможенных органов", Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях).

2. Начальникам территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь, таможен, отделений государственного объединения "Белорусская железная дорога" в течение двадцати дней после официального опубликования настоящего постановления:

довести его содержание до подчиненных сотрудников органов пограничной службы Республики Беларусь, должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, работников отделений государственного объединения "Белорусская железная дорога";

по согласованию с заинтересованными внести соответствующие изменения в схемы пропуска через Государственную границу Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров для конкретного пункта пропуска и принять иные меры по реализации настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через тридцать дней после его официального опубликования.

 

Председатель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь

И.А.Рачковский

Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

В.Г.Сосновский

Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

А.Ф.Шпилевский

Утверждена Постановлением Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 6 мая 2009 года №30/45/38

Инструкция о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях)

1. Инструкция о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях) (далееИнструкция) регламентирует правовые, организационные и иные основы взаимодействия органов пограничной службы Республики Беларусь, таможенных органов Республики Беларусь, иных республиканских органов государственного управления, осуществляющих в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях) определенные Президентом Республики Беларусь виды контроля, и организации, в хозяйственном ведении которой находятся пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях) (далее - пункт пропуска), при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - физические лица), железнодорожных транспортных средств, следующих в международном железнодорожном сообщении (далеетранспортное средство), и товаров в пунктах пропуска.

2. Целями взаимодействия являются:

достижение согласованной и эффективной работы должностных лиц органов пограничной службы Республики Беларусь, таможенных органов Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, осуществляющих в пунктах пропуска определенные Президентом Республики Беларусь виды контроля (далее, если не указано иное,должностное лицо контрольного органа), и работников организации, в хозяйственном ведении которой находятся пункты пропуска (далееработники Белорусской железной дороги), при осуществлении пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (далее Государственная граница) физических лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска;

обеспечение соблюдения всеми должностными лицами контрольных органов графиков движения поездов, следующих в международном железнодорожном сообщении, путем проведения контрольных процедур или операций в соответствии со схемой пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров в сроки, установленные актами законодательства Республики Беларусь (далееакты законодательства);

создание необходимых условий, способствующих повышению качества осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

3. Основные принципы организации взаимодействия:

надлежащее исполнение актов законодательства;

поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях;

оперативность и ответственность в реализации совместных планов и принятых обязательств;

четкое разграничение функций, исключение дублирования и выполнения несвойственных задач;

оперативность и согласованность при решении внезапно возникающих задач.

4. Взаимодействие органов пограничной службы Республики Беларусь, таможенных органов Республики Беларусь и государственного объединения "Белорусская железная дорога" (далее - Белорусская железная дорога) организуется и осуществляется на следующих уровнях:

Государственный пограничный комитет Республики Беларусь (далееГоспогранкомитет) - Белорусская железная дорога - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее - ГТК);

территориальный орган пограничной службы - отделение Белорусской железной дороги - таможня;

отделение пограничного контроля - руководство железнодорожной станции - структурное подразделение таможни (таможенный пост, отдел);

старший смены пограничных нарядов - дежурный по железнодорожной станции (далее - ДСП) - начальник отдела таможенного оформления и контроля (старший смены) таможенного поста (отдела).

5. Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

разработка, согласование и совершенствование схем пропуска физических лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска;

обмен информацией по вопросам обеспечения пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров;

совершенствование способов и приемов осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска;

совершенствование актов законодательства, регламентирующего пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров;

осуществление совместных мер по поддержанию режима Государственной границы, режима в пунктах пропуска и режима, установленного в зоне таможенного контроля;

разработка и осуществление совместных действий по пресечению и разрешению чрезвычайных и конфликтных ситуаций в пунктах пропуска;

осуществление мер по созданию и совершенствованию инфраструктуры пунктов пропуска.

6. Руководство железнодорожной станции по согласованию с руководителями контрольных органов в пункте пропуска определяет специальные железнодорожные пути для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

7. Должностные лица Брестского отделения Белорусской железной дороги по согласованию с уполномоченными должностными лицами территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь принимают меры, направленные на недопущение к транспортным средствам лиц, не участвующих в технологическом процессе перестановки их на тележки другой ширины колеи.

8. В целях обеспечения безопасности должностных лиц контрольных органов, осуществляющих пропуск через Государственную границу транспортных средств в пунктах пропуска, оборудованных высоковольтной контактной сетью, руководство отделений Белорусской железной дороги устанавливает порядок, при котором включение и выключение электрического напряжения в сеть производится только после разрешения старшего смены пограничных нарядов.

9. Уполномоченные должностные лица территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь совместно с уполномоченными должностными лицами контрольных органов и отделений Белорусской железной дороги не реже одного раза в полугодие осуществляют комплексную проверку состояния и эффективности обеспечения режима в пункте пропуска, по результатам которой готовится протокол с указанием выявленных недостатков, сроков их устранения и ответственных лиц по их устранению.

10. При осуществлении пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров должностные лица контрольных органов в соответствии с актами законодательства принимают меры к снятию с транспортных средств физических лиц, нарушивших установленные правила пересечения, и (или) товаров, перемещающихся с нарушением правил пропуска через Государственную границу.

11. При пропуске транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов:

11.1. ДСП после получения сообщения об отправлении сформированного и сцепленного состава вагонов с одним или несколькими действующими локомотивами или моторными вагонами, оборудованного для безопасного движения и следующего в международном железнодорожном сообщении (далее - поезд), с соседней железнодорожной станции оповещает уполномоченных должностных лиц территориальных органов пограничной службы и таможен (далее - старшие смены) о его номере, количестве вагонов в нем, в том числе по роду подвижного состава, и их состоянию (груженые или порожние), планируемом времени прибытия в пункт пропуска и пути приема, направлении следования.

В случае задержки поезда по каким-либо причинам ДСП сообщает об этом старшим смен.

До прибытия поезда должностные лица контрольных органов выходят к пути его приема;

11.2. по прибытии поезда должностные лица контрольных органов осуществляют контрольные процедуры или операции в соответствии со своей компетенцией и схемой пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, при этом:

должностные лица территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь осуществляют проверку наличия предусмотренных международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь действительных документов для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь в местах их следования в транспортном средстве, досмотр (осмотр) подвижного состава, в том числе с досмотровых вышек и с использованием других технических средств в зависимости от технической оснащенности пункта пропуска, а при необходимости сопровождение транспортного средства;

должностные лица таможен осуществляют таможенный контроль в отношении лиц, товаров и документов на них, следующих в этом поезде.

Должностные лица контрольных органов немедленно информируют должностных лиц санитарно-эпидемиологических организаций Белорусской железной дороги о случаях обращения к ним физических лиц с жалобами на состояние здоровья (подозрение на опасные инфекционные болезни) и о потенциально опасных товарах, если они прибыли из стран, имеющих зараженные опасными инфекционными болезнями районы, и есть основания считать, что эти товары могли быть заражены возбудителями этих болезней, а также при обнаружении грызунов, членистоногих и (или) следов их жизнедеятельности;

11.3. уполномоченные работники Белорусской железной дороги обязаны оказывать содействие должностным лицам контрольных органов при проведении ими контрольных процедур или операций и предъявлять по их обоснованному требованию к досмотру подвижной состав, товары и сопровождающие их документы в соответствии с актами законодательства;

11.4. при въезде транспортного средства на территорию Республики Беларусь и выявлении должностными лицами контрольных органов нарушения правил пересечения и (или) пропуска через Государственную границу должностные лица контрольных органов информируют об этом уполномоченных работников Белорусской железной дороги для организации следования транспортного средства до межгосударственной передаточной железнодорожной станции с целью проведения контрольных процедур или операций в соответствии с актами законодательства.

При обнаружении вскрытых вагонов, следующих под таможенным контролем, уполномоченные работники Белорусской железной дороги обязаны немедленно сообщить об этом должностным лицам таможни;

11.5. при следовании транспортного средства на выезд из Республики Беларусь и выявлении должностными лицами контрольных органов нарушения правил пересечения и (или) пропуска через Государственную границу, не допускающего его дальнейшее следование в составе поезда, уполномоченными работниками Белорусской железной дороги в установленном порядке производится отцепка этого транспортного средства;

11.6. уполномоченные работники Белорусской железной дороги для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля обязаны в соответствии с установленным порядком и в присутствии должностных лиц таможни вскрывать по требованию должностных лиц контрольных органов опломбированные вагоны и контейнеры. Вскрытие вагонов, контейнеров и замена пломб или запорно-пломбировочных устройств удостоверяются актом вскрытия по форме согласно приложению 18 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1951 г.;

11.7. за пять минут до завершения контрольных процедур или операций старшие смен информируют ДСП о предварительном завершении контроля поезда. По завершению контроля старшие смен информируют об этом ДСП.

В случае превышения установленных временных сроков проведения контрольных процедур или операций ДСП на задержанный поезд с участием представителей контрольных органов, инициировавших задержку, составляется акт о задержке отправления поезда по форме согласно приложению к настоящей Инструкции. Акт подписывается лицом, его составившим, уполномоченным должностным лицом контрольного органа, инициировавшим задержку поезда, территориального органа пограничной службы Республики Беларусь. Копия акта передается уполномоченному должностному лицу контрольного органа, инициировавшему задержку;

11.8. работники военизированной охраны Белорусской железной дороги, сопровождающие грузы в транспортных средствах, в пределах территории от Государственной границы до пункта пропуска и в обратном направлении обязаны не допускать в транспортные средства с охраняемыми грузами лиц, не исполняющих своих служебных обязанностей в этом транспортном средстве, а в случае выявления таких лиц принимать меры по их задержанию и доставлению (передаче) в органы пограничной службы Республики Беларусь или органы внутренних дел на транспорте.

12. При пропуске транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки:

12.1. ДСП после получения сообщения об отправлении поезда с соседней железнодорожной станции оповещает старших смен о его номере, количестве вагонов и пассажиров с указанием количества по вагонам (при наличии такой информации), времени прибытия, пути приема и направлении следования.

В случае задержки поезда по каким-либо причинам ДСП сообщает об этом старшим смен.

Не позднее чем за 5 минут до прибытия транспортного средства должностные лица контрольных органов выходят к пути его приема;

12.2. по прибытии поезда должностные лица контрольных органов осуществляют контрольные процедуры или операции в соответствии со своей компетенцией и схемой пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, при этом:

должностные лица территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь осуществляют проверку наличия предусмотренных международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь действительных документов для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь в местах их следования в транспортном средстве, досмотр подвижного состава, а при необходимости сопровождение транспортного средства;

должностные лица таможен осуществляют таможенный контроль в отношении лиц, товаров и документов на них, следующих в этом транспортном средстве;

работники поездных бригад путем опроса пассажиров выясняют наличие в транспортных средствах лиц с жалобами на состояние здоровья и при выявлении их сообщают начальнику поезда, который по прибытии в пункт пропуска информирует о больных дежурного работника санитарно-контрольного пункта или медицинского пункта вокзала;

12.3. при проведении контрольных процедур или операций проводники пассажирских вагонов уведомляют должностных лиц территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь и таможен о количестве пассажиров, следующих в вагоне;

12.4. Белорусская железная дорога содействует размещению в поездах формирования Белорусской железной дороги предоставляемой уполномоченными должностными лицами контрольных органов информации о правилах пересечения Государственной границы физическими лицами и об основных правилах перемещения через таможенную границу Республики Беларусь товаров для личного пользования.

Работники поездных бригад должны оказывать должностным лицам контрольных органов содействие при осуществлении контрольных процедур или операций.

По требованию должностных лиц контрольных органов работники поездных бригад обязаны открывать и предъявлять к досмотру все служебные помещения, шкафы, люки и другие места в транспортных средствах;

12.5. до прибытия транспортного средства в пункт пропуска проводники пассажирских вагонов заблаговременно выдают пассажирам бланки таможенных деклараций и миграционных карт и в случае необходимости разъясняют порядок их заполнения.

За 10 минут до прибытия транспортного средства в пункт пропуска проводник обязан объявить пассажирам о предстоящих контрольных процедурах или операциях, разъясняет им порядок их проведения и предупреждает о необходимости подготовиться к осуществлению контрольных процедур или операций;

12.6. за пять минут до окончания времени, установленного расписанием (графиком) движения поезда, старшие смен информируют ДСП о предварительном окончании контроля поезда. По окончании его контроля старшие смен информируют об этом ДСП.

В случае превышения установленных временных сроков проведения контрольных процедур или операций ДСП на задержанное транспортное средство с участием представителей контрольных органов, инициировавших задержку, составляется акт о задержке отправления поезда по форме согласно приложению к настоящей Инструкции, если иное не определено пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2009 г. № 526 "О порядке задержки отправления транспортных средств до завершения процедур пограничного и иных видов контроля и внесении дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 г. № 1398 и от 31 декабря 2002 г. № 1857" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 107, 5/29658).

Копия акта передается уполномоченному должностному лицу контрольного органа, инициировавшему задержку.

Приложение

к Инструкции о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях)

                                 АКТ
                    о задержке отправления поезда
                  __ _______________ 20__ г. № ____
      
     В пункте пропуска ____________________________ на железнодорожной
                        (название пункта пропуска)
станции ____________________________ осуществлена задержка отправления
            (название станции)
поезда _______________________________________________________________
               (категория и номер (индекс) поезда, сообщение)
по причине ___________________________________________________________
              (указывается причина задержки отправления поезда)
______________________________________________________________________
 
Дата и время отправления поезда ______________________
                                    (по графику)
Дата и время отправления поезда ______________________
                                    (по факту)
 
Уполномоченный работник
Белорусской железной дороги _____________ _________________________
                              (подпись)      (инициалы, фамилия)

Уполномоченное должностное лицо
контрольного органа, инициировавшее
задержку поезда ________________ _________________________
                   (подпись)        (инициалы, фамилия)

Уполномоченное должностное лицо
территориальных органов пограничной
службы Республики Беларусь ______________ _________________________
                             (подпись)       (инициалы, фамилия)