ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 31 декабря 2008 года №1507

Об утверждении Плана развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2009-2014 годы

В целях реализации положений Закона о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст.399) и Закона об аудиторской деятельности № 61-XVI от 16 марта 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 117-126, ст.530), а также создания благоприятных условий для приведения бухгалтерского учета и аудита в соответствие с требованиями Директив Европейского Союза, Международных стандартов финансовой отчетности и Международных стандартов аудита Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2009-2014 годы (прилагается).

2. Мониторинг и координацию процесса реализации Плана развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2009-2014 годы возложить на Министерство финансов.

3. Министерству финансов инициировать переговоры с Всемирным банком, международными институтами и донорами по вопросу выделения финансовых средств для внедрения Плана развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2009-2014 годы.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 1187 от 24 декабря 1997 г. "О реформе бухгалтерского учета" (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 88-91, ст.890).

Утвержден Постановлением Правительства №1507 от 31 декабря 2008 года

ПЛАН РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АУДИТА В КОРПОРАТИВНОМ СЕКТОРЕ НА 2009-2014 ГОДЫ

I. Введение

1. План развития бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе на 2008-2011 годы (в дальнейшем - План) является концептуальным документом, определяющим приоритеты развития бухгалтерского учета и аудита в Республике Молдова, и устанавливает необходимые меры и действия для достижения данных приоритетов.

2. Главная цель настоящего Плана состоит в улучшении качества финансовой отчетности субъектов Республики Молдова, что существенно и положительно повлияет на национальную экономику благодаря:

1) укреплению финансовой стабильности страны и уменьшению риска кризисов на финансовом рынке;

2) вкладу в привлечение прямых иностранных инвестиций;

3) созданию условий для доступа малых и средних предприятий к кредитам посредством снижения стоимости финансовой информации и причитающихся процентов;

4) росту бюджетных доходов посредством налогов и сборов, исчисленных на основе бухгалтерских данных;

5) улучшению процесса мониторинга и осуществления контроля над деятельностью государственных предприятий;

6) созданию благоприятных условий для оценки и принятия разумных решений инвесторами о перспективах развития субъектов;

7) обеспечению свободного доступа всех категорий пользователей к информации о деятельности субъектов, способствуя, таким образом, активному развитию рынков капитала;

8) поддержки экономической интеграции государства в Европейский Союз (ЕС) как на региональном, так и на глобальном уровнях.

3. Положения настоящего Плана соответствуют Национальной стратегии развития Республики Молдова на 2008-2011 годы, утвержденной Законом № 295-XVI от 21 декабря 2007 г., Плану действий Республика Молдова - Европейский Союз, утвержденному Постановлением Правительства № 356 от 22 апреля 2005 г., Постановлению Правительства № 191 от 25 февраля 2008 г. "Об утверждении Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы".

4. Внедрение Плана будет способствовать снижению влияния теневой экономики благодаря борьбе с нелегальными сделками и коррупцией.

5. Разработка Плана вызвана необходимостью продолжить реформы, инициированные двумя важными законодательными актами - Законом о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27 апреля 2007 г. и Законом об аудиторской деятельности № 61-XVI от 16 марта 2007 г., вступившими в силу 1 января 2008 года. Внедрение данных законодательных актов требует ряда действий, направленных на приведение бухгалтерского учета и аудита в соответствие с требованиями Директив ЕС и стандартов, принятых в международной и передовой практике. В данном контексте настоящая Стратегия призвана продолжить начатые реформы, которые в конечном итоге приведут к созданию благоприятной деловой среды, росту культуры бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе, а также к росту престижа профессии бухгалтера и аудитора в Республике Молдова.

6. При разработке Плана был принят во внимание прогресс, достигнутый в рамках различных проектов и действий, осуществленных в данной области за последние годы, а также аналогичные документы, разработанные в странах - членах ЕС и в странах, находящихся в процессе присоединения к ЕС.

7. Настоящий План подтверждает участие Правительства Республики Молдова в процессе интеграции экономики страны в европейскую экономику и, согласно Плану действий Республика Молдова - Европейский Союз, в выполнении экономических и институциональных условий для получения статуса прекандитата на вступление в данный европейский орган.

II. Текущее положение в области бухгалтерского учета и аудита, SWOT-анализ и стоимость внедрения Плана

2.1. Анализ действующей нормативной базы в области бухгалтерского учета

8. Нынешняя нормативная база в области бухгалтерского учета содержит: Закон о бухгалтерском учете, Концептуальные основы подготовки и представления финансовых отчетов, Национальные стандарты бухгалтерского учета (НСБУ), Комментарии по применению НСБУ, Общий план счетов бухгалтерского учета, а также положения и другие документы, одобренные органами, ответственными за регулирование бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством.

9. Закон о бухгалтерском учете является органическим законом, устанавливающим юридические нормы, единые требования и механизм регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Молдова. С целью улучшения финансовой отчетности и обеспечения ее сопоставимости на международном уровне Закон о бухгалтерском учете содержит ряд новых требований, главные из которых относятся к терминологии, используемой в бухгалтерском учете; государственным органам, отвечающим за регулирование бухгалтерского учета; компетенции профессиональных ассоциаций по защите прав и повышению уровня квалификации их членов; обязанностям и правам субъектов по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности; применению Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) некоторыми категориями субъектов согласно Директивам ЕС; использованию бухгалтерских данных, скорректированных в соответствии с положениями Налогового кодекса для составления налоговых деклараций; введению системы внутреннего контроля и внутреннего аудита; приближению структуры, метода составления, подписания и представления финансовых отчетов к международным требованиям.

10. Вышеуказанные положения Закона о бухгалтерском учете соответствуют в целом Директивам ЕС, МСФО, а также нынешнему уровню экономического развития местных субъектов. В то же время Закон о бухгалтерском учете содержит только общие методологические нормы по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Точный метод ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности установлен в стандартах бухгалтерского учета и других нормативных актах, которые в настоящее время не соответствуют в полной мере международным требованиям.