Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА УКРАИНЫ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

от 4 января 2005 года №1

Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

 

Согласовано: Министерством аграрной политики Украины

Согласовано: Министерством охраны окружающей природной среды Украины

В соответствии со статьями 166 и 168 Земельного кодекса Украины, статей 2, 3 и 6 Закона Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель", Законом Украины "Об охране земель", Положением о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.2002 №1958 (с изменениями), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков (прилагается).

2. Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель (Нечипоренко О.М.), Юридическому управлению Госкомзема Украины (Кальниченко А.Г.) обеспечить:

- согласование приказа с Министерством охраны окружающей природной среды Украины, Министерством аграрной политики Украины, Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;

- предоставление приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном законодательством порядке.

3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

 

Утвержден Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 4 января 2005 года №1

Порядок выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков.

1.2. Порядок разработан в соответствии с требованиями статей 166 и 168 Земельного кодекса Украины, статей 2, 3 и 6 Закона Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель", Закона Украины "Об охране земель", Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.2002 №1958 (с изменениями).

1.3. Требования Порядка относительно получения разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков являются обязательными для владельцев земельных участков и землепользователей, деятельность которых связана с нарушением поверхностного (плодородного) слоя почвы.

2. Определение терминов

В Порядке приведенные ниже термины употребляются в таком значении: грунтовой покров земельных участков - поверхностный слой почвы, который характеризуется плодородием;

специальное разрешение на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков (далее - разрешение)это официальный документ, который выдается на основании утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства и дает право владельцу земельного участка или землепользователю на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка.

3. Обязательность оформления разрешения

3.1. Владельцы земельных участков и землепользователи, которые проводят горно-добывающие, геологоразведочные, строительные и другие работы, обязаны получить разрешение на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка, если это приводит к нарушению поверхностного (плодородного) слоя почвы.

3.2. Разрешение не требуется в случаях, если перемещение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) осуществляется в пределах одного и того же земельного участка, который предоставлен для ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства и строительства индивидуальных гаражей.

3.3. Разрешение выдается на основании утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства, в котором должны быть определены условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы и порядок проведения рекультивация нарушенных земель. Если в проекте эти условия не определены или определены в неполном объеме, соответствующий орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов (Госкомзема Украины /далее - Госкомзема/) отказывает в выдаче разрешения.

3.4. В соответствии с пунктом "з" статьи 25, статьей 26 Закона Украины "О землеустройстве" рабочие проекты землеустройства относительно рекультивация нарушенных земель имеют право разрабатывать юридические и физические лица, получившие лицензии на проведение работ по землеустройству.

3.5. Проект землеустройства должен быть разработан в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов, которые регламентируют порядок разработки, рассмотрения, согласования, утверждения и внесения изменений в проекты землеустройства.

4. Оформление и выдача разрешения

4.1. Для получения разрешения владелец земельного участка, землепользователь или их представитель (далее - заявитель) обращается с письменным заявлением в соответствующий орган Госкомзема (далееинспекционный орган Госкомзема).

4.2. К заявлению (приложение 1) прилагаются такие документы:

копия документа, которая удостоверяет право собственности или право пользования земельным участком;

копия паспорта гражданина (для военных - удостоверение офицера; юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава (положения), информация о фамилии, имени и отчестве руководителя (заместителя), а также лица, ответственного за соблюдение условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, их номера телефонов; представителей - копия паспорта гражданина /удостоверения офицера/, доверенность на получение разрешения, информация относительно фамилии, имени и отчестве лица, ответственного за соблюдение условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, его номер телефона);

проект землеустройства с указанием его разработчика, копия лицензии на проведение работ по землеустройству;

копия агрохимического паспорта земельного участка;

копия договора на выполнение земляных работ (в случае, если заявитель заключил договор на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка с другим физическим или юридическим лицом), фамилию, имя и отчество лица, ответственного за соблюдение условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, его номер телефона;

копия документа, которая подтверждает уплату средств за возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (при их наличии).

4.3. Заявление о выдаче разрешения и приложенные к нему материалы рассматриваются в срок не больше 30 календарных дней с дня их получения.

4.4. В случае необходимости проведения обследования значительных площадей земельных участков, на которых планируется провести снятие грунтового покрова (плодородного слоя почвы), срок рассмотрения заявления может быть продлен по письменному согласию заявителя, но не больше чем на 10 календарных дней.

4.5. По результатам рассмотрения материалов инспекционный орган Госкомзема выдает разрешение или отказывает в его выдаче. В случае отказа в выдаче разрешения инспекционный орган Госкомзема письменно сообщает об этом заявителю с указанием причин отказа.

4.6. Разрешение (приложение 2) оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр разрешения вручается под подпись или посылается заказным письмом заявителю, второй - остается в органе, который его выдал.

4.7. Разрешение подписывается начальником соответствующего инспекционного органа Госкомзема и скрепляется гербовой печатью.

4.8. Срок действия разрешения устанавливается в соответствии со сроками проведения земляных работ, определенных в проекте землеустройства.

4.9. Бланки разрешений должны быть напечатаны в типографии, иметь единую сквозную нумерацию в пределах соответствующего инспекционного органа Госкомзема.

4.10. Изготовление бланков разрешений обеспечивают инспекционные органы Госкомзема. После получения бланков разрешений из типографии они регистрируются, выдаются и учитываются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Учет выданных разрешений

5.1. Учет выданных разрешений ведется в Журнале регистрации разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков (далее - Журнал) (приложение 3), который ведется в инспекционных органах Госкомзема.

5.2. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписью начальника соответствующего инспекционного органа Госкомзема и печатью.

5.3. Разрешение должно быть зарегистрировано в день его выдачи.

6. Основания и порядок аннулирования разрешения

6.1. Основаниями для аннулирования разрешения являются:

заявление владельца земельного участка или землепользователя об аннулировании разрешения;

смерть владельца земельного участка;

прекращение деятельности юридического лица;

прекращение права пользования земельным участком;

изменение владельца земельного участка или землепользователя;

обращение взыскания на земельный участок, который находится в собственности, по требованию кредитора;

конфискация земельного участка, который находится в собственности, по решению суда;

признание разрешения недействительным в судебном порядке;

невыполнение условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы или порядка проведения рекультивации нарушенных земель, определенных в проекте землеустройства;

использование земельного участка способами, которые противоречат экологическим требованиям, если это приводит к загрязнению или засорению земель, ухудшению или потере плодородия почв;

невыполнения законных распоряжений или предписаний должностных лиц инспекционных органов Госкомзема.

6.2. Аннулирование разрешения осуществляется органом, который его выдал, путем принятия решения об аннулировании разрешения (приложение 4).

6.3. При наличии оснований для аннулирования разрешения, указанных в пункте 6.1 Порядка, инспекционный орган Госкомзема, руководствуясь статьей 10 Закона Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель", вызывает заявителя в инспекционный орган Госкомзема для получения устных или письменных объяснений. В вызове (сообщении) указываются адрес инспекционного органа Госкомзема, дата и время прибытия, перечень материалов, которые необходимо предоставить в инспекционный орган Госкомзема, необходимых для рассмотрения дела. Обязательно указывается требование относительно предоставления инспекционному органу Госкомзема оригинала разрешения.

6.4. Материалы, которые свидетельствуют о наличии оснований для аннулирования разрешения (в том числе о совершении правонарушения /при наличии/ - акт проверки, протокол об административном правонарушении, предписание), рассматриваются в присутствии заявителя. В случае его неявки в инспекционный орган Госкомзема решение об аннулировании разрешения (постановление о наложении на заявителя административного взыскания - при наличии правонарушения) выносятся без его присутствия. Лицо, которое их выносит, обязано убедиться в наличии данных о своевременном сообщении заявителю о времени и месте рассмотрения материалов и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.

6.5. Копия решения об аннулировании разрешения вручается под подпись заявителю в трехдневный срок с дня его принятия, а в случае, если нарушение приводит к загрязнению или засорению земель, ухудшению или потере плодородия почв, решение об аннулировании разрешения вручается немедленно (в возможно короткие сроки). Одновременно с вручением копии решения об аннулировании разрешения изымается оригинал разрешения. Посылание копии решения об аннулировании разрешения почтой не допускается. Об аннулировании разрешения делается соответствующая отметка в журнале регистрации разрешений.

6.6. В случае, если после накладывания административного взыскания заявитель отказывается прекратить нарушение земельного законодательства и устранить его последствия, инспекционный орган Госкомзема повторно накладывает на него административное по статье 188-5 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

6.7. Если разрешение было аннулировано в связи с нарушением требований земельного законодательства, информация об аннулировании разрешения (с указанием принятых к нарушителю административных взысканий) направляется соответствующему органу исполнительной власти, органу местного самоуправления и органу прокуратуры.

7. Контроль за выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы

7.1. Контроль за выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, определенных в проекте землеустройства, осуществляет инспекционный орган Госкомзема, выдавший разрешение, и территориальный орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды.

7.2. После проведения рекультивации нарушенных земель проводится обследование земельного участка и составляется акт, который подписывается представителями инспекционного органа Госкомзема, территориального органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и заявителем. В акте указывается соответствие выполненных работ условиям, определенным в проекте землеустройства, фиксируются показатели агрохимического паспорта земельного участка, с которого был снят плодородный слой почвы, а также показатели агрохимического паспорта рекультивированного земельного участка.

8. Порядок обжалования действий должностных лиц инспекционных органов Госкомзема

8.1. Действия должностных лиц инспекционных органов Госкомзема относительно отказа в выдаче разрешения или его аннулирование могут быть обжалованы заявителем в инспекционном органе Госкомзема вышестоящего уровня в 10-дневный срок с дня получения решения (сообщения об отказе).

8.2. Подача жалобы на действия должностного лица инспекционного органа Госкомзема приостанавливает выполнение решения об аннулировании разрешения, кроме случаев, когда это приводит к загрязнению или порче земель.

8.3. Жалоба на действия должностного лица рассматривается инспекционным органом Госкомзема вышестоящего уровня в 10-дневный срок.

8.4. О результатах рассмотрения жалобы инспекционный орган в 3-дневный срок с момента принятия решения письменно сообщает заявителю.

8.5. В случае обжалования действий должностного лица в суде срок и порядок рассмотрения жалобы устанавливаются действующим законодательством.

 

Приложение 1

к пункту 4.2 Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

                                       Начальнику _____________________
                                                    (наименование
                                                    инспекционного
                                                  органа Госкомзема,
                                      ________________________________
                                                фамилия, имя
                                           и отчество начальника)
                                      ________________________________
                                      ________________________________
                                               (фамилия, имя
                                           и отчество заявителя;
                                      ________________________________
                                       для юридических лиц - название
                                       субъекта хозяйствования,
                                      ________________________________
                                               фамилия, имя
                                          и отчество руководителя,
                                              местонахождение)
         
                              ЗАЯВЛЕНИЕ
         
     Прошу выдать  разрешение  на  снятие  и  перенесение   грунтового
покрова  (плодородного  слоя  почвы)  земельного  участка  в  связи  с
проведением ___________________________________________________ работ.
                           (указать вид работ)
Земельный участок площадью ________________ га расположен ____________
______________________________________________________________________
               (место расположения земельного участка,
______________________________________________________________________
        целевое назначение, категория земель и состав угодий)
______________________________________________________________________
и используется
на основании __________________________________________________________
                  (название документа, удостоверяющего право
            собственности или право пользования земельным участком,
______________________________________________________________________
                дата его выдачи /регистрации/ и номер)
______________________________________________________________________
         
Приложения:___________________________________________________________
           (указывается перечень документов, определенных в пункте
                    4.2 Порядка, которые прилагаются к заявлению)
           _______________________________________________________
           _______________________________________________________
           _______________________________________________________
           _______________________________________________________
           _______________________________________________________
         
"___" _________ 200г. ____________  ____________________________
                          (подпись)         (фамилия, имя
                                        и отчество заявителя)
 

Приложение 2

к пункту 4.6 Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

      ____________________________________________________________
      (наименование инспекционного органа Госкомзема, его адрес)
     ____________________________________________________________
         
                              РАЗРЕШЕНИЕ
              на снятие и перенесение грунтового покрова
             (плодородного слоя почвы) земельного участка
         
"___" ____________ 200__г.                              N 0000*
         
1. Разрешение выдано _________________________________________________
                             (для физических лиц - фамилия, имя
                          и отчество,  место проживания,  телефон;
______________________________________________________________________
для юридических лиц -  название  субъекта  хозяйствования,  должность,
фамилия,  имя и отчество руководителя,  адрес и телефон) о том, что на
земельном участке, который используется на основании _________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (название документа, удостоверяющего право собственности или
     право пользования земельным участком, орган, который выдал,
_____________________________________________________________________,
                дата его выдачи /регистрации/ и номер)
разрешено снятие и перенесение грунтового покрова  (плодородного  слоя
почвы) земельного участка в соответствии с условиями,  определенными в
проекте землеустройства.
2. Земельный участок площадью _________ га расположен
______________________________________________________________________
               (место расположения земельного участка,
        целевое назначение, категория земель и состав угодий)
3. Разрешение    выдано    на   основании   проекта   землеустройства,
разработанного _______________________________________________________
______________________________________________________________________
    (наименование юридического лица, местонахождение или фамилия,
          имя и отчество физического лица, место проживания,
______________________________________________________________________
               которые разработали проект, дата и номер
           лицензии на проведение работ по землеустройству)
и утвержденного ______________________________________________________
                         (указать дату и кем утвержден
                            проект землеустройства)
______________________________________________________________________
         
4. Условия выполнения работ __________________________________________
                               (отметить условия снятия, сохранения
______________________________________________________________________
               и использования плодородного слоя почвы,
______________________________________________________________________
          порядка проведения рекультивации нарушенных земель
        в соответствии с требованиями проекта землеустройства)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
         
                                         (обратная сторона разрешения)
         
5. Ответственным  за   соблюдение   условий   снятия,   сохранения   и
использования плодородного слоя почвы является
______________________________________________________________________
                    (фамилия, имя и отчество лица,
                      место проживания, телефон)
______________________________________________________________________
         
6. За   нарушение   условий   снятия,   сохранения   и   использования
плодородного слоя почвы,  порядка проведения рекультивации  нарушенных
земель,   определенных   в  проекте  землеустройства  и  отмеченных  в
разрешении,  ответственные лица будут  привлечены  к  административной
ответственности  по  статье  54  Кодекса  Украины  об административных
правонарушениях.
7. После завершения работ сообщить органу, который выдал разрешение.
8. Разрешение действительно до  ______________________________________
                                 (указать число, месяц и год словами)
______________________________________________________________________
        (должность, фамилия, имя и отчество должностного лица,
                        выдавшего разрешение)
______________________________________________________________________
         
         
        М. П.                         ________________________________
                                                 (подпись)
         
Разрешение получил (отправлено почтой)
___________________________________
       (фамилия и инициалы            __________ подпись _____________
        лица, получившего              (дата)
        /отправившего/ разрешение)
  

Приложение 3

к пункту 5.1 Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

 
                                ЖУРНАЛ
            регистрации разрешений на снятие и перенесение
             грунтового покрова (плодородного слоя почвы)
                         земельных участков,
      выданных ________________________________________________
             (название инспекционного органа Госкомзема)
         
               Начато "___" ____________ 200__г.
         
               Закончено "___" ____________ 200__г.
         
 ----------------------------------------------------------------
         
                           Образец журнала
         
                                           Левая страница журнала
         
------------------------------------------------------------------
|Порядковый | Дата выдачи|  Номер   |   Кому выдано разрешение   |
|   номер   | разрешения |разрешения|                            |
|           |            |          |                            |
|           |            |          |                            |
|           |            |          |                            |
|           |            |          |                            |
|-----------+------------+----------+----------------------------|
|    1      |     2      |   3      |            4               |
|-----------+------------+----------+----------------------------|
|           |            |          |                            |
------------------------------------------------------------------
         
                                          Правая страница журнала
         
------------------------------------------------------------------
|Ответственный |Разре- |  Меры, принятые при   |  Аннулирование  |
|за выполнение |шение  |  выявлении нарушения  |    разрешения   |
|   условий,   |дейст- |                       | (с какого срока |
| указанных в  |витель-|                       |   аннулировано  |
| разрешении   |но  до |                       | разрешение, дата|
|              |       |                       | и номер решения)|
|--------------+-------+-----------------------+-----------------|
|     5        |   6   |            7          |         8       |
|--------------+-------+-----------------------+-----------------|
|              |       |                       |                 |
------------------------------------------------------------------
 

Приложение 4

к пункту 6.2 Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков

      ____________________________________________________________
      (наименование инспекционного органа Госкомзема, его адрес)
     ____________________________________________________________
         
                               РЕШЕНИЕ
                об аннулировании разрешения на снятие
            и перенесение грунтового покрова (плодородного
                    слоя почвы) земельного участка
         
"___" ____________ 200__г.                            N __________
         
     Я, ______________________________________________________________
        (должность, фамилия, имя и отчество должностного лица,
                        принимающего решение)
_____________________________________________________________________,
рассмотрев материалы     о     совершении     нарушения     земельного
законодательства _____________________________________________________
                     (для физических лиц - фамилия, имя и отчество,
______________________________________________________________________
               для юридических лиц - название субъекта
   хозяйствования, должность, фамилия, имя и отчество руководителя)
     УСТАНОВИЛ:
______________________________________________________________________
     (изложить суть нарушения со ссылкой на соответствующую норму
                         пункта 6.1 Порядка)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
         
                                         (обратная сторона решения)
         
     Принимая во  внимание  вышеизложенное,  а  также   руководствуясь
статьями  166  и  168  Земельного  кодекса  Украины,  статьей 6 Закона
Украины  "О  государственном  контроле  за  использованием  и  охраной
земель",   разделом  6  Порядка  выдачи  и  аннулирования  специальных
разрешений на снятие и перенесение  грунтового  покрова  (плодородного
слоя почвы) земельных участков, РЕШИЛ:
     1. Аннулировать с "___"  ____________  200_  года  разрешение  на
снятие  и  перенесение  грунтового  покрова  (плодородного слоя почвы)
земельного участки  от  "___"  ____________  200__г.  N  ___,  который
выдан_________________________________________________________________
           (наименование инспекционного органа Госкомзема,
                        выдавшего разрешение)
     2. Изъять оригинал разрешения и  сделать  в  журнале  регистрации
разрешений соответствующую отметку.
     3. Обязать ______________________________________________________
                         (для физических лиц - фамилия, имя
                                  и отчество,
______________________________________________________________________
               для юридических лиц - название субъекта
   хозяйствования, должность, фамилия, имя и отчество руководителя)
устранить нарушение   земельного   законодательства  до  "__"  _______
200__г.
     В случае  неустранения  нарушения  земельного  законодательства в
установленный  срок  лица,  виновные  в  этом,  будут   привлечены   к
административной ответственности.
______________________________________________________________________
              (должность, фамилия, имя и отчество лица,
                         принявшего решение)
         
     М. П.                                 _______________________
                                                  (подпись)
         
Копию решения получил
______________________________________________________________________
        (фамилия и инициалы лица,  получившего копию решения)
         
     _____________________                 _______________________
            (дата)                                 (подпись)