РЕШЕНИЕ СОВЕТА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

от 6 октября 2007 года

О Ежегодном докладе Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности и Приоритетных направлениях деятельности Организации Договора о коллективной безопасности во втором полугодии 2007 года - первом полугодии 2008 года

Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности,

отмечая выполнение решений сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, состоявшейся 23 июня 2006 г. в г. Минске, Приоритетных направлений деятельности Организации Договора о коллективной безопасности во втором полугодии 2006 года - первом полугодии 2007 года,

придавая важное значение дальнейшему повышению потенциала и роли Организации Договора о коллективной безопасности в формировании общей системы коллективной безопасности, решил:

1. Принять к сведению Ежегодный доклад Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности (прилагается).

2. Утвердить прилагаемые Приоритетные направления деятельности Организации Договора о коллективной безопасности во втором полугодии 2007 года - первом полугодии 2008 года.

3. Постоянному Совету при Организации Договора о коллективной безопасности совместно с Генеральным секретарем Организации Договора о коллективной безопасности обеспечить контроль за ходом реализации Приоритетных направлений деятельности Организации Договора о коллективной безопасности во втором полугодии 2007 года - первом полугодии 2008 года.

4. Генеральному секретарю Организации Договора о коллективной безопасности совместно с Постоянным Советом при Организации Договора о коллективной безопасности представить к 15 ноября 2007 года на утверждение Председателя Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности проект Плана мероприятий по реализации решений октябрьской (2007 г.) сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Совершено в городе Душанбе 6 октября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

 

Утверждены Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года

Приоритетные направления деятельности Организации Договора о коллективной безопасности во втором полугодии 2007 года - первом полугодии 2008 года

Сложная международная обстановка и реальный уровень угроз безопасности в зоне действия Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ и/или Организация) ставят перед государствами-членами ОДКБ новые задачи, прежде всего, в плане укрепления их взаимодействия в политической, военной и военно-технической областях, в сфере борьбы с терроризмом и наркотрафиком. Особого внимания требуют такие угрозы миру и стабильности, как распространение оружия массового уничтожения, нарастание потоков незаконной миграции, техногенные и экологические катастрофы.

Это диктует необходимость повышения эффективности деятельности ОДКБ на указанных направлениях, наращивания ее потенциала, активизации контактов с другими международными структурами.

I. Сотрудничество в области внешней политики

1. Совершенствование механизма координации внешней политики между государствами-членами ОДКБ по актуальным вопросам регионального и международного характера.

2. Реализация соответствующих мероприятий Плана основных мероприятий по всестороннему укреплению межгосударственного сотрудничества, формированию и развитию системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ на 2006-2010 годы.

3. Выработка согласованных подходов, а в случае необходимости, принятие соответствующих заявлений государств-членов ОДКБ по рассматриваемым в ООН и других международных организациях вопросам, затрагивающим интересы государств-членов ОДКБ, таким как "замороженные конфликты", права человека и др.

4. Создание системы отслеживания и обмена информацией о военно-политической ситуации с целью раннего предупреждения, предотвращения и урегулирования конфликтов.

5. Развитие сотрудничества с ООН и ее органами с использованием возможностей Постоянного комитета по сотрудничеству между ООН и региональными организациями по следующим направлениям:

- налаживание взаимодействия с органами ООН, занимающимися миротворческой деятельностью (Департаментом операций по поддержанию мира Секретариата ООН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Комиссией ООН по миростроительству и др.);

- налаживание контактов с Комитетом 1540 Совета Безопасности ООН по нераспространению;

- выработка мер по участию государств-членов ОДКБ в Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма;

- участие в реализации принятой в рамках ООН Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех аспектах и борьбе с ней.

6. Совершенствование механизмов взаимодействия ОДКБ с другими международными организациями, в том числе ОБСЕ и ЕС, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, налаживание диалога между ОДКБ и НАТО по различным направлениям сотрудничества.

7. Продолжение реализации Решения Совета министров иностранных дел ОДКБ от 22 июня 2006 года "Об основных направлениях взаимодействия государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по выявлению и пресечению незаконного оборота оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним материалов", включая консультации экспертов, налаживание регулярных контактов и выработку предложений по оперативному взаимодействию между полномочными органами государств-членов ОДКБ.

8. Усиление координации действий государств-членов ОДКБ на афганском направлении, в том числе через проведение консультаций с использованием потенциала Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ.

Налаживание и развитие контактов с руководством ИРА, а также Генеральным управлением национальной безопасности ИРА в области борьбы с терроризмом и наркотрафиком.

Взаимодействие с ЕврАзЭС, Контактной группой ШОС по Афганистану. Координация усилий в рамках ОБСЕ с целью противодействия наркотрафику, исходящему из Афганистана.

9. Реализация мер, направленных на выправление функционального и географического дисбаланса в деятельности ОБСЕ, поддержку кандидатуры Республики Казахстан на пост Председателя ОБСЕ в 2009 году.

10. Продвижение инициатив государств-членов ОДКБ по мерам укрепления доверия и безопасности, включая уведомление о военном транзите в крупном объеме и размещении иностранных войск на чужих территориях, а также об обмене информацией о многонациональных силах быстрого реагирования.

11. Обмен информацией и консультации по военно-политическим контактам с другими международными организациями и третьими странами, заключаемым с ними соглашениям и договоренностям.

12. Налаживание диалога со спецпредставителями Европейского Союза по вопросам региональной безопасности и стабильности в Центральной Азии и на Южном Кавказе, а также по сотрудничеству государств-членов ОДКБ и ЕС в области борьбы с новыми вызовами и угрозами - терроризмом, распространением ОМУ, незаконной миграцией и наркотрафиком.

II. Военное сотрудничество

1. Продолжение формирования и развития сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ в регионах коллективной безопасности, включая разработку и совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность региональных (объединенных) группировок войск (сил) и единых (объединенных) военных систем.

2. Реализация Соглашения об оперативном оборудовании территории, совместном использовании объектов военной инфраструктуры государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности.

3. Развитие военно-экономического сотрудничества в формате ОДКБ и согласование предложений по проекту Программы военно-экономического сотрудничества государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2015 года.

4. Подготовка нормативной правовой базы, регламентирующей создание, накопление и поддержание в установленных нормах оперативных запасов материально-технических средств и военно-технического имущества для обеспечения сил и средств системы коллективной безопасности.

5. Совместно с Координационным Комитетом по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ выполнение комплекса практических мероприятий по созданию региональных систем ПВО ОДКБ.

6. Продолжение разработки нормативной правовой базы формирования и функционирования объединенных военных систем ОДКБ в регионах коллективной безопасности, в первую очередь, противовоздушной обороны, разведки, связи и радиоэлектронной борьбы.

7. Разработка проекта Программы создания системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ на период до 2015 года.

8. Подготовка тактико-технического задания на разработку Программы военно-технического сотрудничества государств-членов ОДКБ.

9. Завершение работ по распространению льготных принципов военно-технического сотрудничества на поставки продукции военного назначения для воинских формирований, не входящих в состав вооруженных сил государств-членов ОДКБ.

10. Формирование внутригосударственных механизмов оказания военно-технической помощи в развитие Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии.

11. Завершение разработки национальных планов построения единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ.

12. Проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки в целях обеспечения оперативной совместимости сил и средств системы коллективной безопасности и органов управления министерств обороны государств-членов ОДКБ.

13. Расширение военно-технического сотрудничества на основе Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года с целью модернизации и оснащения вооруженных сил, иных воинских формирований, правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ новыми образцами вооружения и военной техники.

14. Совершенствование подходов и механизмов совместной подготовки военных кадров по согласованным специальностям и программам обучения, в том числе подготовки кадров для спецслужб и правоохранительных органов государств-членов ОДКБ.

15. Разработка предложений по созданию в формате ОДКБ информационно-аналитической структуры по изучению существующих проблем и выработке научно обоснованных рекомендаций по вопросам расширения военного и военно-технического сотрудничества.

III. Противодействие современным вызовам и угрозам безопасности

1. На основе комплексного планирования реализация мер по развитию механизмов антинаркотического сотрудничества, совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов и спецслужб в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, в том числе по пресечению каналов поставки наркотиков на территории государств-членов ОДКБ, а также деятельности транснациональных преступных групп.

Используя возможности комплексной оперативно-профилактической операции "Канал", в тесном взаимодействии с Евразийской группой (ЕАГ) по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, разработка инструментария практического сотрудничества компетентных органов государств-членов ОДКБ в борьбе с "отмыванием" наркодоходов.

Участие в работе Парламентской Ассамблеи ОДКБ по гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с терроризмом, наркоугрозой и нелегальной миграцией, включая торговлю людьми.

2. Создание правовых и организационных условий (формирование соответствующего механизма) для совместного обучения, подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ, в том числе специализирующихся на противодействии современным вызовам и угрозам.

Развитие структуры базового учебного заведения дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ, а также использование его потенциала при реализации совместных с другими международными организациями проектов в области противодействия глобальным вызовам и угрозам.

3. Активизация сотрудничества государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с международным терроризмом с учетом Глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой 8 сентября 2006 г. на 60 сессии Генеральной ассамблеи ООН, включая реализацию первоочередных мер по:

- созданию, усилению и совершенствованию антитеррористического потенциала ОДКБ в целях эффективной координации действий разнопрофильных ведомств государств-членов Организации в вопросах борьбы с терроризмом;

- выполнению мероприятий, предусмотренных Программой совместных мер в рамках ОДКБ по реализации потребностей правоохранительных органов и спецслужб государств-членов в сфере борьбы с терроризмом и наркоугрозой;

- активизации и совершенствованию деятельности Международного антитеррористического медиафорума (МАМФ).

4. Проведение с участием компетентных органов государств-членов ОДКБ совместных контртеррористических учений, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в результате террористических актов.

5. Продолжение формирования эффективного комплексного механизма координации взаимодействия государств-членов ОДКБ по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации.

Разработка соответствующей правовой базы, Плана действий государств-членов ОДКБ по формированию системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на период до 2010 года, включая развитие контактов с Межгосударственным советом по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера и Корпусом сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Разработка и принятие Программы совместных действий по формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ.

7. Организация деятельности Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией.

8. Проведение коалиционных и региональных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с нелегальной миграцией, торговлей людьми, в том числе в целях противодействия сексуальной и трудовой эксплуатации.

9. Реализация договоренностей с Международной организацией по миграции и другими профильными международными организациями о проведении в рамках программы деятельности базового учебного заведения ОДКБ (ВИПК МВД России) плановых тренингов и семинаров в 2007-2008 гг. для сотрудников правоохранительных органов государств-членов ОДКБ, участвующих в противодействии незаконной миграции.

Выработка общих позиций по сотрудничеству государств-членов ОДКБ с международными организациями, занимающимися вопросами противодействия незаконной миграции (Совет государств Балтийского моря, Управление Верховного Комиссара по делам беженцев ООН, ОБСЕ).

10. Противодействие контрабандному перемещению по территории государств-членов ОДКБ вооружения, военной техники, боеприпасов, взрывчатых веществ военного назначения, оружия массового уничтожения (ОМУ) и его компонентов, а также сырья, материалов, оборудования, технологий, которые могут быть применены для создания ОМУ, средств его доставки.

IV. Нормативное правовое обеспечение деятельности ОДКБ

1. Участие в деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ и Рабочей группы по гармонизации национального законодательства, организации межпарламентского взаимодействия, в том числе с парламентскими объединениями других международных организаций в сфере безопасности.

2. Подготовка и представление в Совет коллективной безопасности предложений по развитию нормативной правовой базы ОДКБ в соответствии с положениями Декларации государств-членов о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности деятельности Организации.

3. Оценка результатов реализации государствами-членами положений международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ, решений Совета коллективной безопасности, принятых в 2004-2006 гг., выработка предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения уставных задач.

4. Завершение работы по согласованию и представлению на рассмотрение уставных органов ОДКБ проекта Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов ОДКБ, и проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе ОДКБ.

5. Осуществление мероприятий, предусмотренных совместной с МПА СНГ Программой правового обеспечения реализации Плана основных мероприятий по всестороннему укреплению межгосударственного сотрудничества, формированию и развитию системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ на 2006-2010 гг. Участие в разработке рекомендаций по гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией и рекомендаций по распространению принципов и условий Соглашения о подготовке военных кадров для государств-членов ОДКБ на систему подготовки специалистов для правоохранительных органов и специальных служб.

V. Информационная работа

1. Наращивание на национальных и международных уровнях информационно-пропагандистского потенциала по информационному сопровождению деятельности ОДКБ, закреплению ее позитивного имиджа и роли как эффективной региональной многофункциональной Организации безопасности.

Выработка согласованных подходов к организации информационно-аналитического сопровождения деятельности ОДКБ, обмена актуальной информацией по существующим проблемам и угрозам региональной и национальной безопасности.

Продолжение работы по продвижению специальных проектов на Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" и национальных телерадиокомпаниях по тематике ОДКБ.

Разработка и согласование в государствах-членах ОДКБ в установленном порядке проекта целевой Программы "Комплексные меры по информационно-пропагандистской поддержке и популяризации Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2010 года и дальнейшую перспективу".

2. Совершенствование обмена информацией в области внешней политики, безопасности и обороны.

3. Расширение сферы мониторинга информационной деятельности третьих государств и международных организаций, осуществляемой в зоне ответственности ОДКБ, организация эффективного информационного противодействия международному терроризму, экстремизму и наркоугрозе.

4. Оказание содействия работе Международного антитеррористического Медиафорума (МАМФ), созданного под эгидой ОДКБ, в соответствии с направлениями, обозначенными в Протоколе о сотрудничестве между Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности и Международным антитеррористическим медиафорумом.

Проведение проблемных семинаров в рамках ОДКБ с привлечением экспертов для обсуждения вопросов и выработки рекомендаций в сфере информационного противодействия государств-членов ОДКБ современным вызовам и угрозам.