Утверждены Государственным Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Республики Казахстан от 15 апреля 1993 года

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Согласовано Совет Федерации Профессиональных Союзов Республики Казахстан 12.04.93 г.

Согласовано Государственный Комитет Республики Казахстан по архитектуре и строительству 09.04.93 г.

1. Общие положения

1.1. Область и порядок применения

1.1.1. Настоящие Правила устанавливают требования к проектированию, строительству и эксплуатации систем, газоснабжения природными газами (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа* (12 кгс/ кв. см) сжиженными углеводородными газами (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгc/ кв. см), используемыми в качестве топлива.

   ------------------------

* Мегапаскаль (МПа) равен 10(6) Па.

1.1.2. Правила распространяются на:

- газопроводы городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые), промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий*;

- газорегуляторные пункты (ГРП) и газорегуляторные установки (ГРУ);

- газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), промежуточные склады баллонов (ПСБ), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), резервуарные, групповые и индивидуальные баллонные установки сжиженных газов;

- внутренние газопроводы и газовое оборудование зданий всех назначений (термины и определения в приложении 1)

   ------------------------

** Здесь и далее по тексту "предприятия" принято: "предприятия, организации, учреждения, кооперативы и газовые объекты, принадлежащие гражданам на правах личной собственности".

1.1.3. Правила не распространяются на:

- технологические газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств;

- газовое хозяйство металлургических производств предприятий черной металлургии;

- опытные и экспериментальные агрегаты и установки;

- передвижные газоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, речных, морских и воздушных судов;

- установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов.

1.1.4. Отступления от настоящих Правил допускаются только по разрешению Госгортехнадзора Республики Казахстан.

Для получения разрешения предприятие должно представить в республиканский орган государственного надзора соответствующее техническое обоснование, а при необходимости - заключение специализированной или научно-исследовательской организации.

1.2. Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу

1.2.1 Руководители предприятий и их структурных подразделений, специалисты, выполняющие работы по проектированию, строительству, наладке и эксплуатации объектов газового хозяйства, дымоходов и вентиляционных каналов, а также преподаватели, занятые подготовкой рабочих кадров, должны пройти необходимую подготовку и проверку знаний настоящих Правил в соответствии с Типовым положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций безопасности руководителями и инженерно-техническими работниками или комиссиями местных органов Госгортехнадзора Республики Казахстан.

1.2.2. К сварке стальных газопроводов допускаются сварщики, аттестованные в соответствии с Правилами аттестации сварщиков, полиэтиленовых - сварщики, прошедшие обучение и аттестованные комиссией в соответствии с временным порядком аттестации сварщиков полиэтиленовых газопроводов (приложение 2).

Аттестация сварщиков должна проводиться при участии инспектора государственного надзора. Сварщикам, успешно прошедшим проверку теоретических знаний и практических навыков, выдается удостоверение установленной формы за подписью председателя аттестационной комиссии и инспектора.

1.2.3. Рабочие, занятые строительством, наладкой и эксплуатацией газопроводов, aгрегатов, котлов и приборов, а также устройством и эксплуатацией вентиляционных и дымоходных каналов для отвода продуктов сгорания, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в газовом хозяйстве и сдать экзамен в установленном порядке.

1.2.4. Обучение работающих в газовом хозяйстве безопасным методам и приемам работ должно производиться в соответствии с Законом "Об образовании" и с требованием ГОСТ 12.0.004-90.

1.2.5. Типовые учебные планы и программы по обучению сварщиков, машинистов котлов, операторов промышленных печей и агрегатов, а также лиц, выполняющих газоопасные работы, подлежат согласованию с Госгортехнадзором Республики Казахстан, осуществляющим контроль за газоснабжением.

1.2.6. Обучение безопасным методам и приемам работы в газовом хозяйстве рабочих, перечисленных в пункте 1.2.5. настоящих правил, должно проводиться в установленном порядке в профессионально-технических училищах, в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах (пунктах), а также на курсах, специально создаваемых предприятиями по согласованию с местными органами государственного надзора.

Практические навыки при обучении газоопасным работам должны отрабатываться на учебных полигонах или в специально оборудованных учебных мастерских.

1.2.7. Первичная проверка знаний правил безопасности в газовом хозяйстве лицами, указанными в п.п. 1.2.1., 1.2.3, а также председателями и членами постоянно действующих экзаменационных комиссий должна проводиться с участием инспектора государственного надзора.

О дате проведения проверки знаний местный орган газового надзора должен письменно уведомляться не позднее чем за 5 дней.

1.2.8. Председатели и члены кооперативов, руководители и работники малых и совместных предприятий, а также граждане, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, должны проходить проверку знаний в учебно-курсовых комбинатах, в постоянно действующих комиссиях предприятий и организаций или комиссиях местных органов Госгортехнадзора Республики Казахстан.

1.2.9. Повторная проверка знаний настоящих Правил руководителями и специалистами проводится через три года, инструкции рабочими гражданами - через 12 месяцев. Необходимость участия инспектора в повторной проверке знаний решается местным органом государственного надзора. О дате проведения экзаменов ответственные лица обязаны уведомить местный орган государственного надзора не позднее чем за 5 дней.

1.2.10. Результаты экзаменов оформляются протоколом с указанием вида работ, к которому допускается лицо, прошедшее проверку знаний. На основании протокола первичной проверки знаний обучающемуся выдается удостоверение за подписью председателя комиссии и инспектора государственного надзора. Сведения о сдаче последующих экзаменов заносятся в удостоверение за подписью председателя экзаменационной комиссии.

1.2.11. Каждый работающий перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ должен (после проверки знаний) пройти стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых 10 рабочих смен.

1.2.12. Допуск к стажировке и самостоятельной работе работающих в газовом хозяйстве оформляется приказом по предприятию.

1.3. Организация контроля за соблюдением требований правил

1.3.1. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил в процессе проектирования, строительства и эксплуатации газового хозяйства должен осуществляться предприятием, выполняющим названные работы.

На каждом предприятии (объекте) должно быть разработано и утверждено руководителем положение (инструкция) по организации и проведению ведомственного контроля.

1.3.2. Ведомственный контроль качества строительно-монтажных работ должен проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01.-85.

1.3.3. Положение по организации и проведению ведомственного контроля за безопасной эксплуатацией газового хозяйства газифицированного предприятия должно предусматривать:

периодичность и объем проводимых проверок;

порядок выявления и устранения нарушений;

оценку состояния газопровода и газового оборудования;

проверку деятельности руководителей служб, цехов и других подразделений по обеспечению или условий для соблюдения на рабочих местах требований настоящих Правил и инструкций.

1.4. Ответственность за нарушения правил

1.4.1. Руководители, специалисты и исполнители проектных, строительно-монтажных и режимно-наладочных организаций, а также предприятий, эксплуатирующих газопроводы и газооборудование, за допущенные ими нарушения Правил, норм и инструкций, а также качества выполняемых работ несут личную ответственность независимо от того, привели ли они к аварии или к несчастному случаю с людьми.

1.4.2. Выдача должностными лицами указаний или распоряжений, принуждающих подчиненных им лиц нарушать Правила и инструкции по технике безопасности, самовольное возобновление работ, остановленных местными органами государственного надзора, а также непринятие мер по устранению нарушений правил и инструкций, которые допускаются рабочими или другим подчиненным персоналом в присутствии должностных лиц, считаются грубейшими нарушениями и основанием для привлечения к ответственности согласно п. 1.4.5. настоящих Правил.

1.4.3. Ответственность за исправное состояние газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов, уплотнений вводов инженерных коммуникаций в жилых домах возлагается на руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, жилищных кооперативах - на их председателей, в домах и квартирах, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, на домовладельцев.

1.4.4. Эксплуатационные службы газового хозяйства несут ответственность за качество и своевременное выполнение работ по обслуживанию и ремонту систем газоснабжения.

1.4.5. В зависимости от характера нарушений руководители, специалисты, рабочие и граждане могут быть привлечены к дисциплинарной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Порядок расследования аварий и несчастных случаев

1.5.1. Расследование несчастных случаев и аварий на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора, должно проводиться в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и Инструкцией по техническому расследованию аварий, на повлекших за собой несчастных случаев на подконтрольных предприятиях и объектах.

О каждом несчастном случае и аварии, связанном с эксплуатацией газового хозяйства, предприятие и граждане обязаны немедленно уведомить местный орган государственного надзора.

1.5.2. До прибытия представителя органа государственного надзора и членов комиссии администрация предприятия и граждане обязаны обеспечить сохранность обстановки при несчастном случае или аварии, если это не угрожает здоровью и жизни людей и не нарушает режим работы предприятия.

1.5.3. Расследование аварии и несчастных случаев, связанных с использованием в порядке, предусмотренном Инструкцией по расследованию и учету аварий и несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту (приложение З).

2. Проектирование систем газоснабжения

2.1. Проектирование систем газоснабжения

2.1.1. Проектирование систем газоснабжения городов, населенных пунктов и отдельных потребителей газа должны обеспечивать бесперебойное, безопасное газоснабжение, а также возможность оперативного отключения участков газопроводов, микрорайонов, промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий.

2.1.2. Проектная документация на устройство и строительство систем газоснабжения должна соответствовать требованиям СНиП

2.04.08-87, СНиП 1.02.01-86, ГОСТ 9.602-89 (и другим документам, утвержденным в установленном порядке).

Выписки ряда требований СНиП 2.04.08-87 приведены в приложениях 4-32.

2.1.3. Проектная документация до утверждения заказчиком должна быть согласована с предприятием газового хозяйства в части проверки ее соответствия выданным техническим условием на проектирование. Проекты подлежат повторному согласованию, если в течение 24 месяцев не было начато строительство систем газоснабжения.

2.1.4. Отступления от СНиП, требования других нормативных документов допускаются по согласованию с организациями, утвердившими их. Если указанный документ был утвержден или согласован с Госгортехнадзором СССР (Госпроматомнадзором СССР), то отступления должны быть согласованы с Госгортехнадзором Республики Казахстан в установленном порядке.

2.1.5. Проектирование систем газоснабжения должно выполняться проектными организациями, имеющими разрешение на право выполнения соответствующих работ выданного органами Госгортехнадзора Республики Казахстан.

2.1.6. Для получения разрешения (лицензии) они должны представить:

устав (положение) предприятия, организации;

список специалистов, имеющих опыт проектирования по профилю выполняемых работ;

сведения о проверке знаний Правил проектирования по профилю выполняемых работ;

сведения о проверке знаний Правил руководителями и специалистами;

сведения имеющихся в наличии нормативно-технических документов.

2.2. Сооружение и прием в эксплуатацию

    ------------------------

* Настоящие требования распространяются на строительство новых, расширение, реконструкцию и капитальный ремонт действующих систем газоснабжения.

2.2.1. Сварочные, изоляционные и другие строительно-монтажные работы при сооружении систем газоснабжения должны проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.05.02.-88. (нормы контроля и испытаний указаны в приложениях 33-34).

2.2.2. Строительство объектов систем газоснабжения осуществляют специализированные строительно-монтажные организации, имеющие:

руководителей, специалистов и рабочих, подготовленных и прошедших проверку знаний в соответствии с требованиями п.п. 1.2.1., 1.2.3. настоящих Правил;

производственно-техническую базу для сварки труб изготовления узлов и деталей газопроводов, нанесения противокоррозионных изоляционных покрытий на трубы и резервуары сжиженного газа;

стенды для проверки и испытания оборудования;

механизмы для укладки и транспортировки труб;

лабораторию по проверке качества сварочных и изоляционных работ, оснащенную для этих целей необходимым оборудованием, материалами, приборами и инструментами;

геодезическую службу (самостоятельную или по договору) для инструментальной проверки планового и высотного положений строящихся наружных газопроводов;

разработанное в соответствии с п.п. 1.3.1. и 1.3.2. положение об организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ, производственные инструкции и технологические карты, и разрешение местных органов Госгортехнадзора.

2.2.3. Допускается выполнение работ по газификации и реконструкции объектов газового хозяйства неспециализированными предприятиями и кооперативами при наличии у них разрешения (лицензии) местного органа государственного надзора.

2.2.4. Разрешение на право производства строительно-монтажных работ выдается при условии:

выделение в структуре самостоятельных участков, бригад или звеньев (если предприятия и кооперативы выполняют различного вида работы), укомплектования их подготовленным персоналом в соответствии с п.п. 1.2.1., 1.2.2. и 1.2.3. настоящих Правил;

оснащение этих подразделений сварочным, изоляционным и другим оборудованием, средствами измерений, необходимыми для строительства и испытаний;

наличие разработанного в соответствии с п.п. 1.3.1. и 1.3.2. положения об организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ, производственных инструкций и технологических карт.

2.2.5. Выдача разрешений на право ведения работ по газификации неспециализированными предприятиями и кооперативами должна проводиться в соответствии с положением (приложение 35).

2.2.6. При выдаче разрешения на право потребовать увеличения норм сварных стыков газопроводов, предусмотренных СНиП 3.05.02.-88, исходя из вида работ и квалификации персонала.

2.2.7. Объекты газовых хозяйств промышленных и сельскохозяйственных предприятий, котельные, ГНС, ГНП, АГЭС, резервуарные установки СУГ, ГРП, газопроводы всех давлений до отключающего устройства на вводе до начала строительства должны быть зарегистрированы в местных органах государственного надзора.

2.2.8. Для регистрации объекта заказчик должен обратиться в местный орган государственного надзора с письмом, в котором указываются наименование и адрес объекта, наименование строительно-монтажной организации, сроки начала и окончания строительства. К письму должны быть приложены проектная документация, копии приказа о назначении и протокола проверки знаний лица, осуществляющего технический надзор за строительством.

2.2.9. О начале строительства строительно-монтажных организаций должны уведомить местный орган Госгортехнадзора Республики Казахстан и эксплуатационные службы газового хозяйства не позднее, чем за пять дней до начала работ.

2.2.10. В комиссию по приемке в эксплуатацию объектов, перечисленных в п.2.2.7. должны включаться представители местных организаций местных органов государственного надзора.

Примечание: Приемка в эксплуатацию наружных газопроводов низкого давления протяженностью до 100 м может осуществляться без участия инспектора по усмотрению руководителя местного органа государственного надзора.

2.2.11. Заказчик обязан не позднее, чем за 5 дней уведомить местный орган государственного надзора о дате и месте работы приемочной комиссии.