ПРИКАЗ И.О. МИНИСТРА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 4 марта 2005 года №114-I

Об утверждении Правил безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте

В целях реализации Закона Республики Казахстан "Об автомобильном транспорте" и определения единых требований к безопасности и охране труда на автомобильном транспорте Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.

2. Управлению автомобильного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Маханов Ш.К.) обеспечить представление настоящего приказа для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Кошанова Е.Ж.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан и вводится в действие со дня его официального опубликования.

СОГЛАСОВАНО Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан 15 марта 2005 г.

СОГЛАСОВАНО Министерством здравоохранения Республики Казахстан 31 марта 2005 г.

СОГЛАСОВАНО Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан 11 марта 2005 г.

Утверждены Приказом и. о. Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 4 марта 2005 года №114-I

Правила безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте

1. Общие положения

1. Настоящие Правила безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О безопасности и охране труда" и "Об автомобильном транспорте".

Правила определяют основные требования по безопасности и охране труда при проведении работ, связанных с ремонтом, техническим обслуживанием и эксплуатацией автотранспортных средств, используемых при перевозках пассажиров, багажа и грузов, а также погрузочно-разгрузочных работ и устанавливают комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических и противопожарных требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников автомобильного транспорта в процессе труда.

2. Действие настоящих Правил распространяется на физические и юридические лица, независимо от форм собственности.

3. Решение вопросов по соблюдению требований настоящих Правил при эксплуатации производственного объекта возлагается на руководителя организации (работодателя).

4. Государственный контроль и надзор за соблюдением настоящих Правил осуществляют уполномоченный государственный орган по безопасности и охране труда и его территориальные подразделения, а также уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности и иные уполномоченные органы.

5. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляют общественные инспекторы по охране труда, назначаемые профсоюзным органом организации, а при его отсутствииобщим собранием работников.

2. Организация работ по безопасности и охране труда

6. Общее руководство по безопасности и охране труда в организации возлагается на ее руководителя (работодателя).

7. В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда в организациях с численностью более пятидесяти работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда, которая действует в соответствии с законодательством Республики Казахстан о безопасности и охране труда.

По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к основным производственным службам и ликвидируется только в случае прекращения деятельности организации.

В случае, если количество работающих не превышает пятидесяти работников, решение о введении должности специалиста по безопасности и охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации, либо обязанности по безопасности и охране труда возлагаются по совместительству на другого специалиста. В организациях, численностью более пятидесяти работников отводятся помещения для кабинета по охране труда, оборудованные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о безопасности и охране труда.

8. Обучение, инструктирование, проверка знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда проводятся работодателем за счет собственных средств, в порядке и сроки установленные законодательством Республики Казахстан.

9. По характеру и времени проведения инструктаж по технике безопасности (далее - инструктаж) подразделяется на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

10. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе руководитель работ, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (Приложение 1).

11. Вводный инструктаж проводят со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит специалист по безопасности и охране труда, или лицо, на которое возложены эти обязанности, в кабинете безопасности и охраны труда с использованием соответствующих средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натуральных экспонатов, макетов, моделей, видеофильмов, кинофильмов и диафильмов).

Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной руководителем организации, разработанной службой безопасности и охраны труда с учетом требований системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ), а также в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области безопасности и охраны труда.

12. Программа вводного инструктажа включает в себя следующие вопросы:

1) общие сведения об организации и ее деятельности;

2) основные положения законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда, а также основные положения законодательства о труде в Республике Казахстан;

3) правила внутреннего трудового распорядка в организации;

4) организация работы по безопасности и охране труда в организации;

5) общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях, расположение основных служб, производственных и вспомогательных помещений;

6) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного вида деятельности, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация, основные требования по электробезопасности;

7) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

8) средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки их использования;

9) обстоятельства и причины отдельных характеристик несчастных случаев, аварий, пожаров, происходящих из-за нарушения требований безопасности;

10) порядок расследования и оформления несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

11) промышленная и пожарная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий, действия персонала при их возникновении;

12) меры оказания первичной медицинско-санитарной помощи пострадавшим, действия работников при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Проведение вводного инструктажа фиксируется записью в журнале регистрации вводного инструктажа (Приложение 2) с подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу.

13. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работниками: вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также с гражданами, выполняющими строительные работы на территории данной организации.

14. Программа первичного инструктажа на рабочем месте включает в себя следующие вопросы:

1) общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе, основные опасные и вредные производственные факторы, предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) и уровни шума;

2) безопасная организация и содержание рабочего места, опасные зоны машины, механизма, прибора, средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства, ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности), требования по предупреждению электротравматизма;

3) порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковой аппаратуры, инструмента и приспособлений, блокировок заземления и других средств защиты) согласно требованиям правил технической эксплуатации (далее - ПТЭ) и правил техники безопасности (далее - ПТБ) при эксплуатации электроустановок;

4) безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации;

5) СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;

6) схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка;

7) внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы, требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;

8) характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм, профессиональных заболеваний и отравлений;

9) меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров, действия при аварии, взрыве, пожаре, способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

15. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с наглядным показом безопасных приемов и методов труда.

В целях усвоения навыков безопасных приемов работы, все работники после прохождения первичного инструктажа на рабочем месте закрепляются за опытными работниками в течение первых двух-пяти смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника), после чего руководитель данного участка, убедившись в усвоении вновь поступившим работником безопасных приемов работы, оформляет допуск его к самостоятельной работе.

16. Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие, при выполнении особо опасных работ не реже одного раза в три недели.

Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

17. Внеплановый инструктаж проводят:

1) при введении в действие новых или внесении изменений в действующие стандарты, правила, инструкции по безопасности и охране труда;

2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

3) при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, профзаболеванию, отравлению, аварии, взрыву или пожару;

4) по требованию органов государственного контроля в области охраны труда;

5) при перерывах в работе: более тридцати календарных дней - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а для остальных работ - шестьдесят дней.

18. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

19. Целевой инструктаж проводят при:

1) выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка-разгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации, цеха);

2) ликвидации последствий аварий природного и техногенного характера;

3) производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

4) проведении экскурсий на производственном объекте, организации массовых мероприятий.

20. Целевой инструктаж с работниками фиксируется в наряде-допуске при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования или другой документации, разрешающей производство работ.

Наряды-допуски при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования оформляются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21. Персонал организации, подвергающийся воздействию вредных, опасных и неблагоприятных производственных факторов, проходит в установленном порядке предварительный, при поступлении на работу, и периодический медицинский осмотр.

22. Работники, имеющие профессию и документы о прохождении соответствующего обучения, допускаются к самостоятельной работе без предварительного обучения после прохождения вводного и первичного инструктажей.

Знания по безопасности труда работники получают при повышении квалификации.

23. Работники автомобильного транспорта, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные или повышенные требования безопасности (Приложение 3), допускаются к самостоятельной работе только после курсового обучения типовым программам, сдачи экзаменов в установленном порядке и получения удостоверения на право производства работ и обслуживания определенного оборудования.

24. В дальнейшем ежегодно работники, указанные в пункте 23 настоящих Правил, подвергаются проверке знаний безопасных методов и приемов работ, которая оформляется протоколом (Приложение 4). Лица, знания которых признаны неудовлетворительными, не допускаются к самостоятельной работе и проходят повторное обучение с последующей проверкой знаний.

25. Проверка знаний работников, занятых на работе с повышенной опасностью, осуществляется комиссией, состав которой утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзом.

26. Лица, знания которых признаны комиссией удовлетворительными, получают удостоверения по установленной форме (Приложение 5) или же им делается отметка в имеющемся удостоверении.

3. Функции по безопасности и охране труда руководителя, специалистов и других работников

1. Функции руководителя организации (работодателя)

27. Руководитель организации (работодатель) обеспечивает:

1) безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов в соответствии с законодательством в области безопасности и охраны труда;

2) эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

3) соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде;

4) работников необходимым количеством санитарно-бытовых помещений и оборудования, контроль работы и использование их по назначению в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Республики Казахстан;

5) на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о труде, настоящих Правил и других нормативных правовых актов;

6) разработку и выполнение мероприятий по безопасности и охране труда, пожарной безопасности;

7) прохождение работниками организации, предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

8) проведение с участием представителей работников периодическую и обязательную аттестации производственных объектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о безопасности и охране труда;

9) проведение мероприятий, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах;

10) разработку и утверждение инструкций по безопасности и охране труда, а также обеспечение ознакомления с ними всех работников;

11) обучение, проведение своевременных инструктажей и проверку знаний работниками норм и инструкций по охране труда и пожарной безопасности;

12) работников за счет собственных средств качественной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с законодательством Республики Казахстан, своевременную их стирку (химическую чистку) и ремонт, а также смывающими и обезвреживающими средствами;

13) возмещение вреда, причиненного здоровью работникам вследствие неблагоприятных и опасных условий труда, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

14) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;

15) распределение функций по охране труда между специалистами;

16) своевременное расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками организации;

17) беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний в организации;

18) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по организации первичной медицинско-санитарной помощи пострадавшим;

19) обязательное социальное страхование либо обязательное страхование ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых служебных обязанностей;

20) работников, занятых на работах с вредными условиями труда молоком и другими равноценными пищевыми продуктами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21) выполнение предписаний органов контроля и предоставление информации об условиях труда в организации и несчастных случаях, произошедших в организации.

 

2. Функции специалистов по безопасности и охране труда

28. Специалисты по безопасности и охране труда обеспечивают:

1) разработку и функционирование системы управления безопасности и охраны труда в организации;

2) осуществление методического руководства и единого порядка организации работ по безопасности и охране труда;

3) осуществление контроля за соблюдением требований настоящих Правил, законодательства Республики Казахстан о труде и о безопасности и охране труда, стандартов, правил и норм безопасности труда;

4) организацию обучения инженерно-технических и других работников правилам безопасности и охраны труда, промышленной безопасности и пожарной безопасности;

5) контроль за соблюдением установленных сроков испытания механизмов, электроустановок, оборудования и средств коллективной и индивидуальной защиты;

6) наложение запрета на проведение работ на отдельных участках, машинах, механизмах и станках при условиях, опасных для жизни и здоровья работников;

7) выдачу руководителю (работодателю), руководителям структурных подразделений для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в области безопасности и охраны труда и промышленной безопасности;

8) отстранение от работы лиц, допустивших нарушения требований Правил промышленной безопасности, настоящих Правил и норм безопасности труда;

9) участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлений, разработку мероприятий по их предупреждению и контроль за их выполнением;

10) соблюдение руководителем (работодателем) и структурными подразделениями организации законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;

11) разработку комплексных планов улучшений условий труда и техники безопасности, контроль за их исполнением;

12) подготовку сводных отчетов, информации, справок о работе организации в области безопасности и охраны труда;

13) участие в разработке проектов нормативных документов, правил и инструкций по безопасному ведению работ в организации; подготовку предложений по их изменению и дополнению;

14) осуществление контроля за оснащением организации оборудованием и механизмами, улучшающими условия труда, а также средствами коллективной и индивидуальной защиты;

15) рассмотрение предложений и заявлений работников по вопросам безопасности и охраны труда, входящим в их компетенцию.

 

3. Функции работников организации

29. Работники организации:

1) соблюдают нормы, правила и инструкции по безопасности и охране труда, пожарной безопасности, устройства и безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности - грузоподъемных сооружений, котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением, Республики Казахстан;

2) соблюдают требования Правил;

3) применяют по назначению коллективные и индивидуальные средства защиты, в соответствии с законодательством о безопасности и охране труда;

4) незамедлительно сообщают своему непосредственному руководителю о каждом несчастном случае и профессиональном отравлении, произошедшем на производстве, свидетелем которого он был, а также признаках профессионального заболевания и возникшей ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей;

5) оказывают пострадавшему первичную медицинско-санитарную помощь и помогают доставить его в медицинскую организацию (медицинский пункт);

6) проходят обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Республики Казахстан о безопасности и охране труда.

4. Требования к площадкам, территориям, производственным и вспомогательным помещениям

1. Общие требования, предъявляемые к площадкам, территориям, производственным и вспомогательным помещениям

30. Территория, производственные, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения, площадки для хранения автотранспортных средств, временные стоянки, помещения для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и агрегатов, хранение автотранспортных средств, проезд автотранспортных средств по территории организации, пункты заправки горюче-смазочными материалами, выпуск и слив газа и складские помещения соответствуют действующим в Республике Казахстан санитарным нормам проектирования промышленных организаций, строительным нормам и правилам (далее - СНиП), требованиям пожарной безопасности на территории Республики Казахстан, утвержденных постановлением Председателя Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям 9 июля 1999 года №19 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Республики Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97", зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативно-правовых актов 10 августа 1999 года за №866 (далее - ППБ РК 08-97), межгосударственным стандартам (далее - ГОСТ), государственным стандартам (далее - СТ РК) и настоящим Правилам.

31. Ввод в действие вновь построенных и реконструированных производственных объектов и отдельных производственных помещений (цехов), участков проводится с разрешения контролирующих государственных органов.

32. Помещения для технического обслуживания, диагностики, ремонта и хранения автотранспортных средств, работающих на газе, соответствуют установленным требованиям. Концентрация газа в помещении не превышает 1,1 грамм на один кубический метр (далее - г/м3) свободного объема помещения для сжатого природного газа, а для сжиженного нефтяного газа - 1,45 г/м3.