ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 24 октября 2025 года №894

О некоторых вопросах оптимизации субъектов квазигосударственного сектора и объектов государственной собственности

Список изменяющих документов

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) методику по включению и исключению объектов из перечня государственных активов, подлежащих приватизации;

2) перечень организаций республиканской собственности, подлежащих приватизации и реорганизации путем присоединения либо слияния юридических лиц.

2. Рекомендовать местным исполнительным органам утвердить:

1) перечень организаций коммунальной собственности, предлагаемых к передаче в конкурентную среду, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) перечень организаций коммунальной собственности, предлагаемых к передаче в доверительное управление, согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

3) перечень организаций коммунальной собственности, предлагаемых к реорганизации путем присоединения либо слияния юридических лиц, согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

4) перечень организаций, предлагаемых к ликвидации, согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать акционерным обществам "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" (по согласованию), "Национальная компания "Казахстан инжиниринг" (Kazakhstan Engineering) (по согласованию) утвердить перечень дочерних, зависимых организаций национальных управляющих холдингов, национальных компаний и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними, предлагаемых к передаче в конкурентную среду и ликвидации, согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

4. Агентству по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (по согласованию) совместно с заинтересованными государственными органами и организациями провести работу по исключению видов деятельности из уставов компаний согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

5. Центральным и местным исполнительным органам, государственному органу, непосредственно подчиненному и подотчетному Президенту Республики Казахстан (по согласованию), субъектам квазигосударственного сектора (по согласованию), а также заинтересованным организациям (по согласованию):

1) принять меры по реализации настоящего постановления;

2) ежегодно, по итогам полугодия и года (к 10 июля и 10 января), представлять в Министерство национальной экономики Республики Казахстан и Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан информацию о ходе реализации настоящего постановления;

3) рассматривать вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц не ниже заместителей руководителей государственных органов, заместителей руководителей организаций за несвоевременную реализацию объектов, в том числе за перенос срока приватизации;

4) обеспечить сохранение контрольного пакета акций (долей участия) организаций, включенных в перечень объектов отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг собственности, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2004 года №810, и перечни стратегических объектов, переданных в уставный капитал и (или) находящихся в собственности национальных холдингов и (или) национальных компаний либо их аффилированных лиц, а также иных юридических лиц с участием государства и стратегических объектов, находящихся в собственности юридических лиц, не аффилированных с государством, а также физических лиц, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года №651;

5) не сокращать численность или штат работников организаций до заключения договора купли-продажи.

6. Министерству национальной экономики Республики Казахстан ежегодно по итогам полугодия и года (к 25 июля и 25 января) обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

8. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2026 года.

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2025 года №894

Методика по включению и исключению объектов из перечня государственных активов, подлежащих приватизации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая методика по включению и исключению объектов из перечня государственных активов, подлежащих приватизации (далее – методика), применяется при включении и исключении объектов приватизации из перечня государственных активов, подлежащих приватизации, в соответствии с настоящим постановлением (далее – перечень).

2. В настоящей методике используются следующие основные понятия:

1) Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан (далее – Государственная комиссия) – консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, образованный Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года №314 "О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан";

2) исключен;

3) рабочая группа по выработке рекомендаций по вопросам разгосударствления и приватизации (далее – рабочая группа) – консультативно- совещательный орган при Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан;

4) центральный уполномоченный орган по государственному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в области государственного планирования и стратегических, контрольных, реализационных и регулятивных функций;

5) объект приватизации – государственные предприятия, акции акционерных обществ, доли участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью, дочерние и зависимые организации национальных управляющих холдингов и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними (далее – объект).

Глава 2. Включение объектов в перечень государственных активов, подлежащих приватизации

3. Включение объектов в перечень осуществляется в следующей последовательности:

1) проведение государственными органами, национальными управляющими холдингами анализа деятельности подведомственных им субъектов квазигосударственного сектора на предмет целесообразности их приватизации с учетом подходов и критериев, предусмотренных в пункте 4 настоящей методики;

2) инициирование вопроса о включении объекта в перечень государственными органами в отношении подведомственных им юридических лиц, субъектами квазигосударственного сектора, физическими и юридическими лицами либо наличие соответствующего поручения руководства Правительства, Администрации Президента Республики Казахстан;

3) подготовка в отношении объекта отраслевого заключения уполномоченным органом соответствующей отрасли и позиции антимонопольным органом;

4) подготовка рекомендаций рабочей группой;

5) внесение вопроса о включении объекта в перечень на рассмотрение Государственной комиссии;

6) в случае принятия положительного решения Государственной комиссией внесение вопроса о включении объекта в перечень на рассмотрение Президента Республики Казахстан;

7) на основании решения Президента Республики Казахстан внесение в Аппарат Правительства Республики Казахстан проекта постановления Правительства Республики Казахстан, предусматривающего включение объекта в перечень.

4. Государственные органы и национальные управляющие холдинги при формировании предложений по включению объектов в перечень руководствуются следующими подходами:

1) субсидиарная (вспомогательная) роль участия на товарных рынках с низким уровнем конкуренции и предложения;

2) временность участия в субъектах рынка, подразумевающая обязательную приватизацию всех субъектов рынка с государственным участием, за исключением стратегических и социальных объектов, объектов инфраструктуры финансового рынка, объектов, обеспечивающих функционирование межбанковских платежных систем и финансового рынка;

3) определение строго ограниченного круга целей и задач создания субъекта рынка с государственным участием, его функций, оценки их достижения и реализации;

4) недопустимость создания частных монополий (в том числе локальных) при приватизации, за исключением субъектов естественных монополий.

В целях формирования предложений по включению объектов в перечень государственные органы, национальные управляющие холдинги ежегодно, в срок до 31 декабря, анализируют деятельность подведомственных субъектов квазигосударственного сектора на соответствие одному или нескольким из следующих критериев:

1) осуществление предпринимательской деятельности, не соответствующей случаям, указанным в пункте 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс);

2) соответствие субъекта квазигосударственного сектора категориям субъектов предпринимательства, установленным пунктом 3 статьи 24 Кодекса (субъекты малого, в том числе микропредпринимательства);

3) наличие предложения антимонопольного органа по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц;

4) владение неконтрольным пакетом акций (долями участия), которые не предоставляют право принимать стратегические решения по важным аспектам деятельности юридического лица;

5) с учетом срока окупаемости проекта осуществление продажи акций (долей участия в уставном капитале) государства в юридических лицах, указанных в пункте 5 статьи 192 Кодекса;

6) наступление рекомендованного антимонопольным органом срока присутствия на данном товарном рынке государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц;

7) поступление в адрес уполномоченного органа по государственному имуществу или местного исполнительного органа либо аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа предложений от субъектов частного предпринимательства о приобретении соответствующего субъекта квазигосударственного сектора.

Критерии, указанные в подпунктах 4) и 7) части второй настоящего пункта, не распространяются в отношении юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением национальной безопасности, обороноспособности государства, использованием и содержанием стратегических и социально значимых объектов, а также объектов, которые не подлежат отчуждению в соответствии с законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

5. Инициирование вопроса о включении объекта в перечень осуществляется государственными органами, национальными управляющими холдингами путем одновременного направления ходатайства в адрес следующих государственных органов:

1) уполномоченного органа по государственному планированию;

2) уполномоченного органа соответствующей отрасли;

3) антимонопольного органа.

Ходатайство о включении объекта в перечень содержит:

1) данные о собственнике объекта;

2) данные об объекте, в том числе о результатах финансово-хозяйственной деятельности за последние три года;

3) сведения о наличии/отсутствии обременения объекта правами третьих лиц;

4) обоснование целесообразности приватизации объекта.

Инициирование вопроса о включении объекта в перечень государственными органами, национальными управляющими холдингами по итогам анализа, проведенного в соответствии с пунктом 4 настоящей методики, осуществляется ежегодно до 31 января.

6. Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) или антимонопольный орган по результатам анализа видов деятельности организаций и состояния конкуренции на товарных рынках размещает на веб-портале реестра государственного имущества (далее – веб-портал реестра) список рекомендуемых к передаче в конкурентную среду юридических лиц, контрольный пакет акций (доли участия в уставном капитале) которых принадлежит государству.

Центральный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пять) рабочих дней формирует на веб-портале реестра заявочный перечень государственного имущества на основании списков, размещенных уполномоченным органом соответствующей отрасли (местным исполнительным органом) или антимонопольным органом.

Потенциальным покупателям (физическим или негосударственным юридическим лицам) предоставляется доступ на веб-портале реестра для просмотра заявочного перечня государственного имущества и подачи заявки на инициирование процесса приватизации юридического лица из заявочного перечня государственного имущества, с приложением программы развития данного юридического лица (мероприятия по совершенствованию управления, модернизации или расширению производства, инвестированию).

Уполномоченный орган соответствующей отрасли (местный исполнительный орган) после поступления от потенциального покупателя на веб-портале реестра заявления по инициированию процесса приватизации юридического лица из заявочного перечня государственного имущества проводит мероприятия по включению данного юридического лица в перечень в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящей методики.