КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ТОРГОВОМ МОРЕПЛАВАНИИ

от 4 августа 2026 года №142

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 24 июня 2026 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Отношения, регулируемые Кодексом Кыргызской Республики о торговом мореплавании

1. Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, и направлен на реализацию права Кыргызской Республики как государства, не имеющего выхода к морю, на доступ к открытому морю и свободу мореплавания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Кодекс Кыргызской Республики о торговом мореплавании определяет правовые, экономические и организационные основы торгового мореплавания в целях обеспечения потребностей экономики в морских перевозках и связанных с ними работах и услугах.

3. Отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются настоящим Кодексом, иными законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) и нормативными актами уполномоченных государственных органов, определяемых Кабинетом Министров, в пределах их компетенции.

4. Имущественные отношения, возникающие в сфере торгового мореплавания и основанные на принципах равенства участников, автономии их воли и имущественной самостоятельности, регулируются настоящим Кодексом. В части имущественных отношений, не урегулированных настоящим Кодексом либо урегулированных им не в полной мере, применяются нормы Гражданского кодекса Кыргызской Республики.

Статья 2. Понятие торгового мореплавания

1. В настоящем Кодексе под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов в соответствии с нормами международного морского права и законодательством Кыргызской Республики в целях:

1) перевозки грузов, багажа и почтовых отправлений (включая морские круизы), а также осуществления операций по их погрузке, выгрузке, хранению и оказания услуг по буксировке;

2) рыбного и иного морского промысла водных биологических ресурсов;

3) разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр;

4) проведения поисковых, спасательных и буксирных операций, а также лоцманской проводки;

5) подъема затонувшего имущества;

6) выполнения гидротехнических, подводно-технических и иных подобных работ;

7) защиты и сохранения морской среды, рационального использования морских ресурсов;

8) проведения морских научных исследований, включая исследования в полярных областях (Арктика и Антарктика);

9) учебных, научных и культурных целей, а также подготовки специалистов в области торгового мореплавания;

10) осуществления яхтинга, проведения спортивных морских состязаний, а также эксплуатации маломерных судов для отдыха;

11) иных целях, соответствующих назначению судов.

2. В настоящем Кодексе используются следующие основные термины и их определения:

1) акватория порта - обособленный участок внутреннего водного пути, используемый для обеспечения деятельности порта;

2) аудит и инспекция судов - проверка, осуществляемая морской администрацией или уполномоченными ею организациями и учреждениями, в целях мониторинга и подтверждения соответствия судна и его эксплуатации требованиям международных конвенций, норм межгосударственных соглашений и законодательства Кыргызской Республики, включая аудит системы управления безопасностью, охраны судна, соблюдения экологических требований и требований устава службы на судах, дипломирования и квалификации членов экипажа судна;

3) абандон - безоговорочный отказ страхователя в пользу страховщика, который возникает как способ урегулирования убытка при конструктивной полной гибели застрахованного имущества. Основаниями для объявления абандона служат пропажа судна без вести, захват судна и груза или экономическая нецелесообразность восстановления или ремонта с целью получения полной суммы страхового возмещения;

4) бербоут-чартер - вид договора фрахтования, по которому фрахтовщик обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю во владение и пользование на определенный срок судно или несколько судов, не снаряженных и не укомплектованных экипажем, для перевозки пассажиров, багажа и грузов, а также иных целей торгового мореплавания;

5) бункерное топливо - любые нефтепродукты, включая смазочные масла, используемые или предназначенные для использования на судне для его эксплуатации и обеспечения жизнедеятельности, а также остатки данных нефтепродуктов. Требования к качеству, составу и экологической безопасности бункерного топлива определяются вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и законодательством Кыргызской Республики;

6) Государственный (международный) реестр судов - официальный государственный информационный ресурс, предназначенный для регистрации судов и прав на них, подтверждающий национальную принадлежность судна к Кыргызской Республике, в соответствии с нормами международного права и являющийся открытым международным судовым реестром, а также государственным реестром судов, включающим такие сведения, как название судна, порт приписки, национальный регистрационный номер, тоннаж, тип судна, имя (название) владельца и другие (далее - Судовой реестр);

7) груз - материальные ценности, принятые перевозчиком у отправителя или фрахтователя для доставки морским транспортом в пункт назначения;

8) демередж - вознаграждение, причитающееся перевозчику за простой судна в течение контрсталийного времени;

9) диспач - вознаграждение, причитающееся фрахтователю за окончание погрузки или выгрузки груза до истечения сталийного времени;

10) классификационное общество - организация, разрабатывающая и устанавливающая технические стандарты (правила) для проектирования, постройки и эксплуатации судов, осуществляющая их освидетельствование, присваивающая класс судам и осуществляющая техническое наблюдение за ними в процессе их строительства и эксплуатации;

11) контрсталийное время - дополнительное время ожидания судна по окончании сталийного времени, установленное договором морской перевозки;

12) коносамент - товарораспорядительный документ (ценная бумага), удостоверяющий заключение договора морской перевозки груза и служащий доказательством приема перевозчиком указанного в этом документе груза;

13) лоцман - специалист, обладающий определенными знаниями и навыками в области безопасного проведения судов к месту швартовки, постановки на якорь и перестановки судов в порту;

14) лоцманская служба - деятельность по лоцманской проводке судов, осуществляемая лоцманами в целях обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения происшествий с судами;

15) лоцманская карта - схема внутренних водных путей с обозначенным на ней навигационным оборудованием;

16) мерительное свидетельство - международный документ установленного образца, выдаваемый уполномоченным государственным органом (или признанной им организацией), удостоверяющий валовую и чистую вместимость судна, определенные в соответствии с правилами Международной конвенции по обмеру судов 1969 года;

17) мореходность судна - способность судна безопасно плавать в любую погоду в установленных районах с минимальными потерями скорости, без риска для жизни и здоровья экипажа судна и для сохранности груза;

18) морская администрация Кыргызской Республики - координационный орган управления, наделенный целями, задачами и функциями по всем направлениям деятельности торгового мореплавания, ответственный за выполнение норм и требований, вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, а также за координацию деятельности внутреннего водного транспорта в части выполнения норм настоящего Кодекса;

19) морская перевозка - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций по перемещению грузов, багажа и почтовых отправлений морским транспортом;

20) морской терминал - специализированный участок в морском порту, включающий совокупность технических средств, инженерных сооружений, подъемно-транспортного и иного оборудования, обеспечивающих условия для погрузки (разгрузки) грузов, почтовых отправлений, их хранения, обработки транспортных средств, смежных с морским видом транспорта, а также посадки, высадки и иного обслуживания пассажиров;

21) морской транспорт - совокупность коммуникаций и судов, обеспечивающих деятельность по морской перевозке грузов, багажа и почтовых отправлений;

22) морской транспорт общего пользования - морской транспорт, осуществляющий транспортные работы и услуги, основанные на обязанности их выполнения по обращению любого физического или юридического лица;

23) морское происшествие - любое событие, связанное с эксплуатацией судна, которое представляет угрозу для жизни людей, может привести к повреждению судна или его оборудования, потере мореходности, повреждению береговых сооружений или загрязнению окружающей среды, в том числе при стоянке в порту. К морским происшествиям относятся аварии (общая и частная), аварийные случаи и другие инциденты на море;

24) навигационное оборудование - система специальных сигнальных средств, предназначенных для обеспечения безопасного судоходства;

25) объявленная осадка - максимальная осадка судов, принимаемых портом в течение года или сезона;

26) отправитель - лицо, которое от своего имени либо на основании договора морской перевозки груза вверяет перевозчику груз для его доставки в пункт назначения и выдачи уполномоченному на получение груза лицу (получателю);

27) перевозчик - лицо, самостоятельно либо иным образом осуществляющее морскую перевозку грузов, багажа и почтовых отправлений в соответствии с договором морской перевозки;

28) проходная осадка - максимальная осадка, с которой судно может пройти подходным каналом (портовой акваторией) при фактических гидрометеорологических условиях, сложившихся на момент прохождения судна;

29) порт - транспортный комплекс инженерных сооружений, расположенный на специально отведенной территории с прилегающей и оборудованной акваторией, предназначенный для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обработки грузов, багажа, почтовых отправлений и обслуживания пассажиров. Порты могут быть морскими, а также речными и озерными, имеющими возможность захода судов из моря и выхода их в открытое море для осуществления торгового мореплавания;

30) портовые власти - соответствующие администрации иностранных портов, осуществляющие административно-властные и другие возложенные на них полномочия;

31) порт регистрации (порт приписки) - город или иное место, в котором судно зарегистрировано в установленном порядке в Государственном реестре судов и название которого наносится на корму судна;

32) прибрежные воды - морской пояс, примыкающий к сухопутной территории или внутренним водам прибрежного государства и находящийся под его суверенитетом (территориальное море), ширина которого определяется в соответствии с нормами международного права и законодательством соответствующего государства;

33) собственник судна - субъект права собственности или лицо, осуществляющее в отношении судна права, к которым применяются правила о праве собственности;

34) спасатель - лицо, осуществляющее спасательную операцию;

35) спасательная операция - любое действие или деятельность, предпринимаемые для оказания помощи судну, а также любому другому имуществу (включая груз, багаж, почту и фрахт), находящимся в опасности в любых судоходных или иных водах, включая меры по предотвращению или уменьшению ущерба окружающей среде;

36) сталийное время - период времени, в течение которого перевозчик предоставляет и держит судно под погрузкой или разгрузкой без дополнительных к фрахту платежей;

37) судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях торгового мореплавания, а также для иных целей, предусмотренных настоящим Кодексом;

38) судовой ход (фарватер) - водное пространство на водном пути, предназначенное для движения судов и обозначенное на местности и на карте;

39) судовладелец - лицо, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того, является оно собственником судна либо лицом, использующим его на ином законном основании;

40) суброгация - это переход к страховщику, выплатившему страховое возмещение, права требования, которое страхователь (или выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за причиненный убыток;

41) технический надзор - комплекс мер по освидетельствованию, контролю и проверке технического состояния судна, его корпусных конструкций, механизмов, оборудования, снабжения, материалов и изделий, проводимых классификационным обществом в соответствии с изданными этим обществом правилами классификации судов, правилами технического наблюдения и освидетельствования судов в процессе их эксплуатации на соответствие установленным национальным и международным требованиям в области безопасности мореплавания, дипломирования и квалификации экипажа судна и предотвращения загрязнения окружающей среды с судов;

42) торговое мореплавание - деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, багажа и почтовых отправлений, морских круизов, рыбного и иных морских промыслов, разведки и разработки минеральных ресурсов, буксировки, спасательных операций, подъема затонувшего имущества, гидротехнических, подводно-технических и других работ, яхтинга, а также для иных, в том числе научных, спортивных и культурных целей;

43) фактический перевозчик - лицо, которому перевозчиком поручено осуществление морской перевозки или ее части, либо иное лицо, которому поручено осуществление морской перевозки или ее части;

44) экипаж судна - лица, внесенные в список членов экипажа судна (судовую роль), которым в установленном порядке поручено исполнение обязанностей по управлению судном и его обслуживанию, а также по обеспечению безопасности плавания, предотвращению причинения вреда судну и находящимся на нем людям, грузов, багажа и почтовых отправлений;

45) яхтинг - вид водного спорта и активного отдыха на воде, связанный с управлением яхтой. Различают следующие виды яхтинга: парусный, моторный и парусно-моторный в сочетании парусов и мотора.

3. Торговое мореплавание для Кыргызской Республики является прямым использованием свободы открытого моря как часть международного права на равный доступ к мировому океану.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики о торговом мореплавании

Законодательство Кыргызской Республики о торговом мореплавании основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Кодекса, законов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 4. Сфера действия настоящего Кодекса

1. Правила и положения настоящего Кодекса распространяются на морские суда, плавающие под Государственным флагом Кыргызской Республики, во время их плавания по морским путям, если национальным законодательством или вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, не предусмотрено иное.

2. Для судов внутреннего плавания в акватории озера Иссык-Куль положения настоящего Кодекса распространяются в части, касающейся их, и регулируются законодательством Кыргызской Республики о внутреннем водном транспорте.

3. Государственная регистрация под Государственным флагом Кыргызской Республики и деятельность в целях торгового мореплавания не допускается для:

1) любых ядерных судов;

2) судов, предназначенных для перевозки опасных ядерных материалов и взрывчатых веществ;

3) любых военных кораблей и военно-вспомогательных судов.

4. Некоммерческие суда, находящиеся в государственной собственности Кыргызской Республики, находятся под полной юрисдикцией Кыргызской Республики и пользуются иммунитетом от задержания, ареста и судебного преследования в соответствии с нормами международного права и вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 5. Право на торговое мореплавание

1. Торговым мореплаванием могут заниматься юридические и физические лица, в том числе иностранные юридические и физические лица, суда которых находятся в их владении, пользовании и/или распоряжении, в установленных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Кодексом случаях при наличии документов, в том числе:

1) подтверждающих право собственности на судно и другие вещные права на судно, а также их возникновение, переход и прекращение;

2) подтверждающих право плавания под Государственным флагом Кыргызской Республики;

3) договоров в области торгового мореплавания, включая договоры морской перевозки грузов, договоры морской буксировки, договоры фрахтования судна (чартер, бербоут-чартер), договоры морского страхования, договоры о яхтинге, договоры о коносаменте и другие;

4) подтверждающих страхование или иное финансовое обеспечение гражданской ответственности за ущерб от загрязнения, за вред, причиненный жизни и здоровью членов экипажа, нарушение норм по спасению людей на море, нарушение норм дипломирования и квалификации экипажей судов.

2. Кабинетом Министров в соответствии с настоящим Кодексом принимаются решения о морских перевозках, фрахтах, бербоут-чартерах, спасании судов, экологических требованиях к судам, об охране человеческой жизни на море, дипломировании и квалификации экипажей судов, страховании, о представителях судовладельца в Кыргызской Республике, Государственном (международном) судовом реестре, государственном техническом надзоре и другие нормативные правовые акты по торговому мореплаванию, если это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, межгосударственным соглашениям, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Право на торговое мореплавание также регулируется международными договорами и межгосударственными соглашениями, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, устанавливающими единые правила для всех участников морской торговли, касающиеся безопасности мореплавания, охраны морской среды, прав и обязанностей перевозчиков и грузовладельцев, правил предотвращения столкновения судов в море, охраны труда экипажей судов и требований по дипломированию моряков и несению вахты, норм по облегчению международного морского судоходства.

Статья 6. Государственное управление в области торгового мореплавания

1. Под государственным управлением (регулированием) в области торгового мореплавания понимается деятельность, осуществляемая Кабинетом Министров и уполномоченным государственным органом в области экономики и коммерции по созданию экономических, организационных и правовых условий для осуществления и развития торгового мореплавания, включающая:

1) определение и реализацию государственной политики в области торгового мореплавания;

2) заключение международных договоров и межгосударственных соглашений в области торгового мореплавания, использования и развития морских портов;

3) разработку и реализацию программ развития торгового мореплавания Кыргызской Республики по видам деятельности согласно части 1 статьи 2 настоящего Кодекса;

4) издание нормативных правовых актов в области торгового мореплавания.

2. Государственное управление в области торгового мореплавания осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, а также с общепризнанными нормами международного права, вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

3. Для полноты государственного управления торговым мореплаванием в установленном законодательством порядке создается система морской администрации Кыргызской Республики как самостоятельная единица (управление) с подведомственными подразделениями в составе уполномоченного государственного органа в области экономики и коммерции для координации деятельности по реализации настоящего Кодекса и выполнения задач согласно части 1 статьи 2 настоящего Кодекса.

4. Цели, задачи и функции морской администрации уполномоченного государственного органа в области экономики и коммерции в установленном законодательством порядке утверждает Кабинет Министров.

5. Технический надзор за судами и их классификация осуществляются признанными классификационными обществами. Данные общества отбираются морской администрацией Кыргызской Республики на конкурсной основе из числа членов Международной ассоциации классификационных обществ (МАКО/IACS) с последующим утверждением отобранных кандидатур решением Кабинета Министров.

Статья 7. Государственный контроль и технический надзор за судами

1. Государственный контроль в области торгового мореплавания в Кыргызской Республике возлагается на уполномоченный государственный орган в области экономики и коммерции, осуществляющий:

1) контроль за соблюдением законодательства в области торгового мореплавания;

2) обеспечение безопасности торгового мореплавания, охраны жизни и здоровья людей на море, защиты и сохранения морской среды;

3) государственную регистрацию судов, строящихся судов и прав на них;

4) организацию дипломирования специалистов торгового мореплавания;

5) иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

2. Государственный контроль и технический надзор за судами осуществляются подразделениями морской администрации уполномоченного государственного органа в области экономики и коммерции (далее - морская администрация Кыргызской Республики) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Кодексом. Классификация судов проводится признанными классификационными обществами, уполномоченными на это решением Кабинета Министров. Морская администрация Кыргызской Республики осуществляет мониторинг деятельности этих признанных организаций.

3. Технический надзор осуществляется за судами, подлежащими государственной регистрации:

1) наливными судами, судами, предназначенными для перевозки опасных или ядовитых грузов, а также судами с обычным грузом (балкеры, контейнеровозы, генеральные грузы);

2) торговыми судами, совершающими международные рейсы валовой вместимостью до 100 единиц и более;

3) самоходными судами, совершающими каботажные или внутренние рейсы с главными двигателями мощностью 55 кВт и более;

4) несамоходными судами валовой вместимостью 80 единиц и более, а также всеми буксирами.

4. Предметом государственного надзора (контроля) являются:

1) соблюдение субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области безопасности торгового мореплавания;

2) деятельность по перевозкам морским транспортом грузов, багажа и почтовых отправлений;

3) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

4) деятельность по обеспечению безопасности плавания судов при осуществлении рыболовства;

5) погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами в морских портах;

6) деятельность по организации и осуществлению лоцманской проводки;

7) соблюдение капитанами судов требований безопасности судоходства и порядка в морском порту;

8) соблюдение лицензионных требований к соответствующим видам деятельности.

5. Порядок и периодичность проведения государственного контроля и технического надзора за судами, включая процедуры первоначального, ежегодного и периодического освидетельствования, а также требования к технической готовности судна, соблюдению экологических требований, дипломированию и квалификации экипажей судов, устанавливаются положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров.

6. В отношении некоммерческих судов (яхты, прогулочные катера, суда научных организаций, правительственные суда), не подлежащих надзору со стороны классификационных обществ, государственный контроль и технический надзор осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров.

7. Аудит и инспекция судов осуществляются в следующем порядке:

1) аудит и инспекция судов, зарегистрированных в Судовом реестре, проводятся с целью мониторинга соблюдения требований настоящего Кодекса, а также вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Аудит проводится с установленной периодичностью в отношении технического состояния судна, системы управления безопасностью, охраны судна, экологических требований и квалификации экипажей судов;

2) аудит и инспекция судов проводятся под общей координацией морской администрации Кыргызской Республики. К их проведению могут привлекаться признанные классификационные общества, национальные эксперты в сфере мореплавания, прошедшие отбор согласно части 5 статьи 6 настоящего Кодекса;

3) порядок, форма и периодичность проведения аудита и инспекций судов, а также форма отчетности по их результатам устанавливаются Кабинетом Министров;

4) в случае выявления нарушений по результатам аудита уполномоченный государственный орган в области экономики и коммерции по представлению морской администрации Кыргызской Республики и привлеченных классификационных обществ принимает меры по их устранению, вплоть до приостановления или аннулирования судовых документов.

Статья 8. Расследование аварий или инцидентов на море

1. Расследование аварий или инцидентов на море с судами под Государственным флагом Кыргызской Республики осуществляется подразделениями морской администрации Кыргызской Республики.