ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 3 августа 2026 года №522

Об утверждении Порядка аккредитации физических и юридических лиц, занимающихся медицинской деятельностью

В целях реализации части второй статьи 20 Закона Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике", в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Порядок аккредитации физических и юридических лиц, занимающихся медицинской деятельностью, согласно приложению.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется:

1) для государственных организаций здравоохранения в рамках утвержденного бюджета организаций здравоохранения Кыргызской Республики на соответствующие годы;

2) для организаций здравоохранения с частной формой собственности и частнопрактикующих лиц за счет собственных средств.

3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением и принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 августа 2026 года №522

Порядок аккредитации физических и юридических лиц, занимающихся медицинской деятельностью

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок аккредитации физических и юридических лиц, занимающихся медицинской деятельностью (далее - Порядок), устанавливает условия аккредитации организаций здравоохранения независимо от форм собственности, занимающихся медицинской деятельностью, оказывающих профилактические, лечебно-диагностические, медицинские, реабилитационные услуги в Кыргызской Республике, а также регулирует общие принципы функционирования, область распространения и структуру системы аккредитации организаций здравоохранения по оценке соответствия стандартам, функции основных участников аккредитации, общие процедуры проведения работ по аккредитации.

2. Аккредитации подлежат государственные и муниципальные организации здравоохранения, а также организации здравоохранения с частной формой собственности, занимающиеся медицинской деятельностью по Программе государственных гарантий на основании договоров, заключенных с исполнительным органом, реализующим государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан.

3. Основные термины и определения:

1) аккредитованный объект - физические и юридические лица, прошедшие процедуру аккредитации для осуществления профессиональной деятельности в соответствии со стандартами аккредитации;

2) аккредитационная экспертиза - ключевой элемент/этап аккредитации, при котором проводится оценка профессиональной деятельности объекта аккредитации на основе утвержденных стандартов аккредитации;

3) мониторинговый визит - процедура оценки проведения работы аккредитованного объекта по устранению несоответствий стандартам, выявленных при проведении аккредитации;

4) орган по аккредитации - Медицинская аккредитационная комиссия, находящаяся в ведении уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения для проведения аккредитации физических и юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность;

5) объект аккредитации/аккредитуемый объект - физические и юридические лица (далее - организации здравоохранения), занимающиеся медицинской деятельностью и претендующие на получение статуса аккредитованных;

6) оценка соответствия стандартам - прямое или косвенное определение соблюдения требований, указанных в стандартах аккредитации;

7) стандарты аккредитации в системе здравоохранения (далее - стандарты) - документы, устанавливающие требования к организации менеджмента, безопасности, качеству медицинских услуг и материально-технической базе организаций здравоохранения;

8) эксперт по аккредитации (далее - эксперт) - специалист, соответствующий критериям, установленным органом по аккредитации, прошедший специальное обучение и стажировку, признанный органом по аккредитации компетентным для участия в работе по аккредитации. Официальный список внештатных экспертов утверждается уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

Глава 2. Основные цели и принципы деятельности по аккредитации

4. Аккредитация организаций здравоохранения осуществляется в целях подтверждения их соответствия стандартам, создания условий для признания результатов их деятельности.

5. Аккредитация осуществляется на основе принципов:

1) обязательности для государственных и муниципальных организаций здравоохранения;

2) компетентности и беспристрастности органа по аккредитации;

3) открытости и доступности правил аккредитации;

4) обеспечения равенства прав, законных интересов всех лиц, претендующих на аккредитацию;

5) неразглашения конфиденциальной информации, полученной в процессе работы по аккредитации, если эта информация является коммерческой тайной.

Глава 3. Структура и организация аккредитации

6. Участниками аккредитации являются:

1) Наблюдательный совет по аккредитации организаций здравоохранения (далее - Наблюдательный совет);

2) орган по аккредитации;

3) организации здравоохранения, занимающиеся медицинской деятельностью.

7. Наблюдательный совет создается уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения для осуществления функции управления системой аккредитации организаций здравоохранения. Состав Наблюдательного совета формируется приказом уполномоченного государственного органа в сфере здравоохранения.

8. Функции Наблюдательного совета:

1) участвует в разработке политики в сфере аккредитации субъектов здравоохранения;

2) вносит предложения об изменениях в нормативные правовые акты и нормативные документы, регулирующие отношения в системе аккредитации;

3) вносит предложения по улучшению используемых методов и стандартов для аккредитации организаций здравоохранения;

4) рассматривает и согласовывает отчеты органа по аккредитации;

5) рассматривает результаты аккредитации и принимает решения о присвоении категорий аккредитованным организациям здравоохранения в соответствии с настоящим Порядком;

6) рассматривает апелляции, поданные участниками аккредитации;

7) на основании результатов аккредитации организаций здравоохранения вносит предложения рекомендательного характера руководству уполномоченного органа в сфере здравоохранения о необходимости проведения служебной оценки деятельности руководителей организаций здравоохранения, находящихся в его ведении;

8) вносит в уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения предложения по обеспечению устойчивости системы аккредитации;

9) способствует поиску и привлечению доноров для развития системы аккредитации;

10) осуществляет координацию мероприятий и обмен информацией с другими институциональными структурами, работающими в области обеспечения безопасности и повышения качества медико-санитарной помощи.

9. Организации здравоохранения обязаны:

1) представлять в орган по аккредитации в установленные настоящим Порядком сроки перечень документов, необходимых для прохождения аккредитации;

2) обеспечить достоверность представляемых документов;

3) обеспечить условия для проведения аккредитации и мониторингового визита;

4) произвести оплату за аккредитацию и мониторинговый визит;

5) возместить расходы органа по аккредитации, связанные с проведением аккредитации и мониторингового визита (гостиничные, суточные, транспортные).

10. Организации здравоохранения имеют право:

1) на получение всех необходимых сведений и документов о порядке, условиях и сроках проведения аккредитации;

2) на прохождение аккредитации повторно;

3) на обжалование решений Наблюдательного совета, принимаемых по результатам аккредитации, в установленном судебном порядке.

Глава 4. Основные этапы и порядок проведения аккредитации

11. Стандарты для аккредитации организаций здравоохранения утверждаются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

12. Основные источники для разработки и актуализации стандартов для аккредитации организаций здравоохранения:

1) нормативные правовые акты Кыргызской Республики и ведомственные нормативные документы системы здравоохранения;

2) национальные и государственные целевые стратегии, а также программы;

3) утвержденные клинические руководства/протоколы;

4) инициативы и инструменты Всемирной организации здравоохранения в области качества и безопасности медицинского обслуживания.

13. Структура каждого стандарта для аккредитации состоит из:

1) формулировки стандарта;

2) требований (критериев) стандарта;

3) механизмов и индикаторов оценки выполнения стандарта.

14. Стандарты для аккредитации определены по основным разделам профессиональной деятельности организаций здравоохранения:

1) управление/менеджмент;

2) клиническая безопасность (безопасность профессиональной деятельности);

3) качество медицинской помощи;

4) материально-техническая база и безопасность окружающей среды.

15. Аккредитация состоит из следующих этапов:

1) подача заявления организацией здравоохранения в орган по аккредитации;

2) заключение договора о проведении аккредитации с органом по аккредитации и организацией здравоохранения;

3) проведение инструктажа органом по аккредитации с представителем объекта аккредитации по всем вопросам, касающимся проведения процедуры аккредитации;

4) проведение объектом аккредитации процедуры самооценки по стандартам аккредитации, формирование необходимого пакета документов и представление пакета документов в орган по аккредитации;

5) оценка представленных документов и формирование органом по аккредитации экспертной группы для проведения аккредитационной экспертизы объекта аккредитации;

6) проведение экспертной группой аккредитационной экспертизы объекта аккредитации по стандартам аккредитации ("на месте");

7) подготовка отчета об аккредитационной экспертизе объекта аккредитации;

8) принятие решения об аккредитации и о присвоении категории объекту аккредитации;

9) оформление, регистрация и выдача аккредитованному объекту аттестата аккредитации и заключение договора с аккредитованным объектом о проведении мониторингового визита согласно шаблону, утвержденному уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения;

10) проведение экспертной группой мониторингового визита аккредитованного объекта ("на месте") в соответствии с заключенным договором.

16. Объект аккредитации для получения официальной оценки своей деятельности представляет в орган по аккредитации заявление на проведение процедуры аккредитации в электронном/бумажном варианте.

17. После заключения договора о проведении аккредитации проводится инструктаж представителя(ей) объекта аккредитации по всем вопросам, касающимся проведения процедуры аккредитации. По окончании инструктажа представителю объекта аккредитации передаются пакет стандартов для аккредитации, унифицированная форма для проведения самооценки стандартов и перечень документов согласно приложению к настоящему Порядку, который необходимо представить в орган по аккредитации перед проведением аккредитационной экспертизы.

18. Объект аккредитации проводит самооценку своей деятельности в соответствии со стандартами аккредитации и формирует пакет документов согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней.

19. Документы представляются в орган по аккредитации не позднее чем за 30 дней до аккредитационной экспертизы в электронном/бумажном варианте.

20. Руководитель органа по аккредитации в течение 5 (пяти) дней назначает руководителя экспертной группы и состав экспертной группы из числа штатных и внештатных экспертов для проведения работ по аккредитационной экспертизе объекта аккредитации. Руководитель экспертной группы назначается из числа штатных сотрудников органа по аккредитации.

21. Руководитель экспертной группы организовывает и координирует проведение аккредитационной экспертизы объекта аккредитации и несет персональную ответственность за объективность ее проведения и своевременное составление отчета об аккредитационной экспертизе.

22. В экспертную группу не включаются специалисты, связанные с объектом аккредитации, в котором проводится аккредитационная экспертиза, трудовыми (за исключением совместителей - не являющихся штатными сотрудниками), родственными или иными отношениями.

23. В случае несоответствия представленных документов перечню документов согласно приложению к настоящему Порядку принимается решение о мотивированном отказе объекту аккредитации в проведении дальнейших работ по аккредитации. Отказ направляется в письменной форме на электронную почту объекта аккредитации не позднее 10 дней после поступления пакета документов в орган по аккредитации. Объект аккредитации в течение 15 дней после его извещения об отказе представляет недостающие документы для дальнейшего продолжения работы по аккредитации.

24. Аккредитационная экспертиза проводится при непосредственном посещении объекта аккредитации экспертной группой.

25. В период проведения аккредитационной экспертизы сопоставляются полученные результаты и результаты процедуры самооценки, проведенной объектом аккредитации.

26. После завершения аккредитационной экспертизы экспертная группа органа по аккредитации в течение 15 дней составляет окончательный отчет.

Отчет об аккредитационной экспертизе объекта аккредитации рассматривается на заседании органа по аккредитации (не позднее 30 дней после проведения аккредитационной экспертизы), где большинством голосов экспертов принимаются следующие решения об аккредитации:

1) объект аккредитован - при его соответствии стандартам от 70 до 100 процентов по всем блокам стандартов в совокупности ("Управление/менеджмент", "Клиническая безопасность (безопасность профессиональной деятельности)", "Качество медицинской помощи", "Материально-техническая база и безопасность окружающей среды") и не менее чем по трем из четырех блоков стандартов;

2) объект не аккредитован - при его соответствии стандартам менее 70 процентов по всем блокам в совокупности или при его соответствии менее 70 процентов по одному блоку стандартов.

Глава 5. Присвоение категорий

27. После принятия решения о присвоении объекту статуса аккредитованного орган по аккредитации представляет отчет об аккредитационной экспертизе и протокол заседания в Наблюдательный совет для присвоения аккредитованному объекту одной из следующих категорий:

1) высшая - при соответствии организации здравоохранения стандартам аккредитации от 90 до 100 процентов по всем блокам стандартов в совокупности (и не менее чем по трем из четырех блоков стандартов);

2) первая - при соответствии организации здравоохранения стандартам аккредитации от 80 до 89 процентов по всем блокам стандартов в совокупности (и не менее чем по трем из четырех блоков стандартов);

3) вторая - при соответствии организации здравоохранения стандартам аккредитации от 70 до 79 процентов по всем блокам стандартов в совокупности (и не менее чем по трем из четырех блоков стандартов).

28. Неаккредитованная организация здравоохранения после официального извещения о мотивированном отказе в аккредитации вправе в течение 6 (шести) месяцев устранить основные несоответствия стандартам и пройти повторную процедуру аккредитации.

29. Решение о присвоении категории оформляется протоколом заседания Наблюдательного совета с выдачей аттестата аккредитации в течение 3 (трех) месяцев со дня окончания проведения аккредитационной экспертизы.

30. Аттестат аккредитации изготавливается типографским способом, имеет степень защищенности, учетную серию, номер и является именным (неотчуждаемым) документом, передача его другому объекту запрещается. В случае утери аттестата аккредитации аккредитованный объект подает в орган по аккредитации заявление о выдаче дубликата.

31. Форма аттестата аккредитации утверждается уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

Глава 6. Мониторинговый визит и отзыв аттестата аккредитации

32. Мониторинговый визит в аккредитованный объект является одним из этапов аккредитационного цикла, проводится после процедуры аккредитации, не ранее 6 (шести) месяцев после аккредитационной экспертизы.

33. Мониторинговый визит проводится на основании договора, заключенного между органом по аккредитации и аккредитованным объектом.

34. Мониторинговый визит в аккредитованный объект, у которого соответствие стандартам составляет 90 процентов и выше, не проводится.

35. Мониторинговый визит в аккредитованный объект, у которого соответствие стандартам составляет от 70 до 89 процентов, проводится один раз в течение срока действия аттестата аккредитации.

36. Аккредитованный объект после получения аттестата аккредитации, копии отчета об аккредитационной экспертизе и заключения договора о мониторинговом визите с органом по аккредитации проводит работы по устранению несоответствий стандартам аккредитации, которые включены в договор о проведении мониторингового визита. Аккредитованный объект информирует орган по аккредитации (в письменном виде) о проведении работ по устранению несоответствий стандартам аккредитации, включенных в договор, за 14 дней перед проведением мониторингового визита.

37. Результаты мониторингового визита оформляются в виде акта, в котором отражается информация о проведенной работе аккредитованного объекта по устранению несоответствий стандартам аккредитации. Акт о проведении мониторингового визита рассматривается на заседании органа по аккредитации, где большинством голосов экспертов принимаются следующие решения:

1) сохранение аккредитационного статуса объекта на полный срок (три года) в соответствии с выданным аттестатом аккредитации (при устранении 50 процентов и выше несоответствий стандартам, включенных в договор);

2) сокращение срока аккредитационного статуса объекта до двух лет (при устранении от 30 до 49 процентов несоответствий стандартам, включенных в договор);

3) сокращение срока аккредитационного статуса объекта до одного года (при устранении менее 30 процентов несоответствий стандартам, включенных в договор).

38. В случае сокращения срока аккредитационного статуса организация здравоохранения в тридцатидневный срок извещается в письменной форме с приложением копии акта о проведении мониторингового визита и может в течение тридцати дней обжаловать решение в Наблюдательный совет.

39. Отзыв аттестата аккредитации производится в следующих случаях:

1) отказа аккредитованного объекта от проведения мониторингового визита, оговоренного договором;

2) при ликвидации аккредитованного объекта.

40. После отзыва аттестата аккредитации субъект здравоохранения по требованию органа по аккредитации должен вернуть выданный ему аттестат аккредитации.

41. Повторная аккредитация организации здравоохранения после отзыва сертификата аккредитации, проводится в порядке, установленном для первичной аккредитации на основании ее заявления на прохождение аккредитации.

Глава 7. Переоформление аттестата аккредитации

42. Переоформление аттестата аккредитации проводится при изменении юридического адреса, наименования аккредитованного объекта, а также в случае реорганизации аккредитованного объекта, не связанной с увеличением (уменьшением) количества подразделений и введением новых видов медицинских услуг или их сокращением.

43. Аккредитованный объект в случаях, указанных в пункте 42 настоящего Порядка, подает заявление о переоформлении аттестата аккредитации с приложением пояснительной записки.

Глава 8. Очередная аккредитация в связи с окончанием срока действия аттестата аккредитации

44. Очередная аккредитация проводится каждые 3 года после окончания срока действия аттестата аккредитации. Заявление на очередную аккредитацию представляется за 2 месяца до истечения срока действия аттестата аккредитации.

Глава 9. Аккредитация ранее аккредитованного объекта в связи со структурными изменениями

45. Аккредитованный объект при произошедших структурных изменениях, изменениях состава подразделений с увеличением или уменьшением видов медицинских услуг подает в орган по аккредитации заявление о проведении повторной аккредитации. К заявлению прилагает пояснение в письменном виде с изложением произошедших изменений (новые подразделения и виды услуг или сокращение подразделений и услуг).

46. Повторная аккредитация ранее аккредитованного объекта при произошедших структурных изменениях проводится в рамках мониторингового визита, если с момента аккредитации прошло не более одного года. В процессе мониторингового визита наряду с оценкой устранения несоответствий стандартам аккредитации проводится аккредитационная экспертиза новых структурных подразделений и видов медицинских услуг.

47. Результаты аккредитационной экспертизы, проведенной в рамках мониторингового визита, оформляются отчетом, который рассматривается на заседании органа по аккредитации, и большинством голосов экспертов принимается решение о подтверждении статуса аккредитованного объекта или об отказе в подтверждении ранее присвоенного статуса аккредитованного объекта.

48. При отказе в подтверждении ранее присвоенного статуса аккредитованного объекту в тридцатидневный срок предоставляется мотивированный ответ в письменной форме.

Объект может в течение тридцати дней обжаловать решение органа по аккредитации в Наблюдательный совет.

49. Повторная аккредитация объекта в случае отказа в подтверждении ранее присвоенного статуса аккредитованного проводится в порядке, установленном для первичной аккредитации.

Глава 10. Финансовая деятельность при аккредитации

50. Аккредитация и мониторинговый визит организаций здравоохранения осуществляются на основе заключенного договора между органом по аккредитации и аккредитуемыми объектами (организациями здравоохранения) в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

51. Размер оплаты за аккредитацию и мониторинговый визит устанавливается по соглашению сторон на основании договора.

52. Стоимость аккредитации формируется на основе:

1) фактических затрат на проведение аккредитации;

2) административных расходов;

3) затрат на техническое обеспечение;

4) иных расходов, связанных с проведением процедуры аккредитации.

53. Стоимость аккредитации определяется по формуле:

С = (Рпр + Рэкс + Радм + Ртех + Рком),

где:

С - стоимость аккредитации;

Рпр - затраты на прием и обработку документов;

Рэкс - затраты на проведение экспертной оценки;

Радм - административные расходы;

Ртех - технические расходы;

Рком - командировочные расходы.

Затраты на прием и обработку документов (Рпр) включают:

1) регистрацию и обработку заявления;

2) проверку документов;

3) делопроизводство.

Затраты на экспертную оценку (Рэкс) включают:

1) оплату труда экспертов;

2) проведение анализа представленных документов;

3) оценку кадровых и материально-технических ресурсов;

4) подготовку экспертного заключения.

Административные расходы (Радм) включают:

1) организационное сопровождение;

2) юридическое и бухгалтерское обеспечение (определяются в размере до 20 процентов от затрат на экспертную оценку).

Технические расходы (Ртех) включают:

1) ведение информационных систем и реестра;

2) изготовление аккредитационного сертификата;

3) архивирование данных.

Командировочные расходы (Рком) включают расходы, связанные с выездной оценкой:

1) транспортные расходы;

2) проживание;

3) суточные.

Все фактически понесенные командировочные расходы подтверждаются документально.

54. При переоформлении аттестата аккредитации взимается плата в размере его стоимости, при утере аттестата аккредитации выдается его дубликат и взимается плата в размере его стоимости, оплачиваемой организацией здравоохранения. Плата за проведение повторной аккредитации производится в том же размере, как и при проведении первичной аккредитации.

Глава 11. Разрешение споров

55. Споры, возникшие между органом аккредитации и аккредитуемыми (аккредитованными) объектами, решаются путем двусторонних переговоров или Наблюдательным советом по аккредитации организаций здравоохранения.

56. В случае невозможности урегулировать разногласия между сторонами спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Приложение

к Порядку аккредитации физических и юридических лиц, занимающихся медицинской деятельностью

Перечень документов, представляемых организацией здравоохранения, претендующей на аккредитацию

1. Заявление организации здравоохранения о проведении аккредитации на имя руководителя органа аккредитации.

2. Правоустанавливающие документы (копия устава или положения, копия свидетельства о государственной регистрации, копия лицензии на медицинскую деятельность (частные медицинские учреждения/индивидуальные предприниматели).

3. Структура организации здравоохранения (перечень всех клинико-диагностических и вспомогательных подразделений и кабинетов), утвержденная руководителем.

4. Отчет со сравнительным анализом деятельности субъекта здравоохранения за последние три года.

5. Сведения о субъекте здравоохранения (штатные единицы, сведения о количестве медицинского оборудования и приборов, поверке средств измерения, наличии транспортных средств).

6. Унифицированная форма для самооценки и оценки соответствия субъектов здравоохранения.

7. Документ, подтверждающий оплату за аккредитацию субъекта здравоохранения и возмещение расходов органа аккредитации, связанных с проведением аккредитации.