ПРИКАЗ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 30 апреля 2026 года №213

Об утверждении Правил разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки)

В соответствии с подпунктом 39) статьи 24 Строительного Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки).

2. Признать утратившими силу некоторые приказы по перечню согласно приложению к настоящему приказу.

3. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.

Согласован Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан

Согласован Министерством здравоохранения Республики Казахстан

Согласован Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан

Согласован Министерством транспорта Республики Казахстан

Согласован Министерством обороны Республики Казахстан

Согласован Министерством культуры и информации Республики Казахстан

Согласован Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан

Согласован Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

Согласован Министерством национальной экономики Республики Казахстан

Согласован Министерством внутренних дел Республики Казахстан

Согласован Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Утверждены Приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 30 апреля 2026 года №213

Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки) (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39) статьи 24 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), государственными нормативными документами и устанавливают порядок разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) проект детальной планировки (далее – ПДП) – градостроительный проект, разрабатываемый для отдельных частей территорий и функциональных зон населенных пунктов, а также территорий, расположенных за пределами населенных пунктов;

2) генеральный план населенного пункта – градостроительный проект комплексного планирования развития и застройки города, поселка, села, устанавливающий зонирование, планировочную структуру населенного пункта и функциональную организацию их территории с учетом градостроительных регламентов, систему транспортных и инженерных коммуникаций, озеленения и благоустройства;

3) инвестор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан;

4) общественные обсуждения – одна из форм общественного участия в принятии государственных и управленческих решений, затрагивающих вопросы архитектуры, градостроительства и строительства Республики Казахстан, посредством открытых собраний;

5) межселенные территории – территории, находящиеся за пределами границ (черты) населенных пунктов;

6) разработчик – физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности, выполняющее проектную деятельность в сфере архитектуры и градостроительства по договору о государственных закупках, заключаемому с заказчиком;

7) заказчик – физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В зависимости от целей деятельности заказчиком могут выступать заказчик – инвестор проекта (программы), заказчик (собственник) либо их уполномоченные лица.

Глава 2. Порядок разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки)

3. Развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляются на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов (далее – генеральный план) или схем развития и застройки населенных пунктов (упрощенного генерального плана) (далее – схема развития и застройки населенного пункта), в соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса.

4. Генеральные планы, схемы развития и застройки населенных пунктов, ПДП разрабатываются в соответствии с государственными нормативными документами, регламентирующими комплексное развитие и застройку территории.

5. Организация разработки генерального плана, схемы развития и застройки населенных пунктов, ПДП осуществляется местными исполнительными органами (далее – МИО) в сфере архитектуры и градостроительства.

6. Финансирование разработки и корректировки генеральных планов, схем развития и застройки населенных пунктов, ПДП осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, за исключением ПДП разработка/корректировка которых допускается за счет средств Инвестора.

7. Техническое задание (далее – Задание) на разработку градостроительных проектов развития и застройки населенных пунктов согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам подлежит рассмотрению архитектурно-градостроительным советом, в соответствии с пунктом 8 статьи 69 Кодекса.

8. Исходные материалы генеральных планов, схем развития и застройки населенного пункта, ПДП должны быть внесены в государственный градостроительной кадастр до проведения комплексной градостроительной экспертизы в соответствии с Правилами проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 12) статьи 24 Кодекса (далее – Правила проведения).

9. Заказчиком выбор разработчика градостроительных проектов развития и застройки населенных пунктов проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

10. Заказчик градостроительных проектов является и заказчиком комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов по этому градостроительному проекту без права делегирования этих полномочий третьим лицам.

Заказчиками комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов являются МИО – по проектам регионального значения и проектам развития и застройки населенных пунктов.

11. Градостроительные проекты после прохождения общественного обсуждения, в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 25, подпунктом 1) пункта 2 статьи 25, подпунктом 1) пункта 2 статьи 26 Кодекса подлежат согласованию с соответствующим маслихатом и направляются на комплексную градостроительную экспертизу в государственную экспертную организацию в порядке, определяемом Правилами проведения.

12. Для размещения информации по общественным обсуждениям градостроительных проектов на официальных интернет-ресурсах МИО создается рубрика "Общественные обсуждения" (далее – Рубрика) по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

13. Общественные обсуждения проводятся посредством открытого собрания по разработанным/откорректированным проектам концепции (мастер-плана) развития городов республиканского значения, столицы и областных центров, генерального плана, схемы развития и застройки населенного пункта, ПДП.

14. МИО для проведения общественных обсуждений организуют распространение объявления о проведении общественных обсуждений по разработке/корректировке с приложением проекта генерального плана, схемы развития и застройки населенного пункта, ПДП не менее чем в двух средствах массовой информации, в том числе не менее чем в одном периодическом печатном издании (газета) и не менее чем в одном теле- или радиоканале, распространяемых на территории МИО, размещает информацию по общественным обсуждениям на официальных интернет-ресурсах МИО, а также в местах, доступных для физических и юридических лиц, в произвольной форме с указанием наименования проекта, даты, места, времени проведения общественных обсуждений, почтового и электронного адресов МИО для направления замечаний и предложений физических и юридических лиц.

15. Дата проведения общественных обсуждений посредством открытых собраний назначается не ранее двадцати календарных дней с даты размещения объявления о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации с приложением проекта генерального плана, схемы развития и застройки населенного пункта, ПДП.

16. В случае разработки/корректировки ПДП инвестором, инвестор направляет письмо в МИО с приложением проекта ПДП.

17. Физические и юридические лица направляют в МИО мотивированные замечания и предложения в письменной форме (на бумажных или цифровых носителях) к проектам, выносимым на общественные обсуждения, не позднее трех рабочих дней до даты начала проведения общественных обсуждений.

18. Председателем общественного обсуждения назначается представитель МИО, на территории, которой проводятся общественные обсуждения.

19. Секретарь проводит регистрацию участников общественных обсуждений.

20. При проведении общественных обсуждений не учитываются замечания и предложения физических и юридических лиц, не отражающих сути замечаний и предложений или не имеющих отношения к предмету общественных обсуждений.

21. Секретарь МИО обеспечивает видео- и аудиозапись всего хода общественных обсуждений. Цифровой носитель с видео- и аудиозаписью общественных обсуждений подлежит приобщению к протоколу общественных обсуждений посредством открытых собраний согласно приложению 4 к настоящим Правилам (далее – Протокол).

22. По результатам проведения общественных обсуждений оформляется Протокол, который подписывается председателем и размещается в Рубрике с приложением видео- и аудиозаписи общественных обсуждений в течение двух рабочих дней с даты их завершения.

23. Результаты общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению МИО и проектной организацией с публикацией результатов общественных обсуждений на интернет-ресурсе МИО.

24. Общественные обсуждения считаются состоявшимися при регистрации и участии в них не менее пятидесяти физических либо юридических лиц.

25. Общественные обсуждения считаются несостоявшимися при отсутствии необходимого количества физических и юридических лиц, указанных в пункте 23 настоящих Правил.

26. При признании общественных обсуждений несостоявшимися, МИО в течение трех рабочих дней размещают об этом уведомление в Рубрике и на официальных интернет-ресурсах МИО.

27. МИО в течении пяти рабочих дней после размещения уведомления о несостоявшихся общественных обсуждениях в Рубрике повторно проводят процесс общественных обсуждений, согласно нормам настоящих Правил.

28. Градостроительные проекты, непрошедшие комплексную градостроительную экспертизу и не получившие ее положительное заключение государственной экспертной организации, не подлежат утверждению.

29. Не допускается внесение изменений и дополнений в градостроительные проекты, прошедшие комплексную градостроительную экспертизу и получившие положительное заключение до их утверждения.

30. Схемы градостроительного проекта разрабатываются с учетом требований государственного градостроительного кадастра, в цифровом виде с применением геоинформационных систем – технологий в системе единых справочников и классификаторов в соответствии с пунктом 2 статьи 68 Кодекса.

Классификатор генерального плана соответствует приложению 5 настоящих Правил.

Классификатор ПДП и схемы развития и застройки населенных пунктов (упрощенный генеральный план) соответствует приложению 6 настоящих Правил.

31. Градостроительные проекты должны содержать графические материалы, выполненные в соответствии с классификатором генеральных планов, схем развития и застройки населенного пункта, ПДП:

1) схемы с координатной привязкой в форматах для векторных файлов –*mpk, для растровых – *jpg, *jpeg, *pdf, а также текстовые материалы (пояснительная записка, технико-экономические показатели) согласно пунктам 46, 61 настоящих Правил;

2) цифровую базу в нормативной структуре с координатной привязкой в форматах – *gdb.

32. Утвержденные генеральные планы, схемы развития и застройки населенных пунктов, ПДП, подлежат учету в государственном градостроительном кадастре в порядке, определяемом Правилами регистрации в автоматизированной цифровой системе государственного градостроительного кадастра градостроительных проектов, предпроектной и проектно-сметной документации, а также объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденными уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 46) статьи 24 Кодекса с учетом требовании пункта 30 настоящих Правил.

33. Генеральный план, схема развития и застройки населенного пункта, ПДП действуют до утверждения нового генерального плана, схемы развития и застройки населенного пункта, ПДП либо утверждения изменений (корректировки) в действующем генеральном плане, схеме развития и застройки населенного пункта в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан.

34. Предоставление утвержденных генеральных планов, схем развития и застройки населенного пункта и ПДП в цифровом виде для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра осуществляется в соответствии с Правилами ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан, утвержденными уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 47) статьи 24 Кодекса.

35. Передача материалов генеральных планов, схем развития и застройки населенного пункта и ПДП в цифровом виде производится с соблюдением требований информационной безопасности, в соответствии с Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года №832 "Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности".

36. Генеральный план, схема развития и застройки населенного пункта и ПДП разрабатываются с учетом требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны согласно объему и содержанию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 октября 2014 года №732 "Об утверждении Инструкции по содержанию и объемам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №9922).

37. Генеральные планы, схема развития и застройки населенного пункта и ПДП разрабатываются с учетом требований подпункта 4) пункта 2 статьи 121 Земельного кодекса Республики Казахстан и Правил выдачи разрешений на осуществление деятельности, которая может представлять угрозу безопасности полетов воздушных судов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2011 года №504.

Параграф 1. Разработка, согласование и утверждение генеральных планов. Концепция (мастер-план)

38. Генеральные планы городов республиканского значения, столицы, областных центров разрабатываются в две стадии и включают:

первая стадия (долгосрочный прогноз развития населенного пункта (концепция (мастер-план) – разработка концептуальных положений по градостроительному зонированию территорий и населенных пунктов с разработкой их основных принципов и направлений стратегического градостроительного развития до 30 лет;

вторая стадия (генеральный план) – детализация основных принципов и направлений стратегического градостроительного развития путем детальной проработки элементов планировочной структуры, охватывающего основные этапы строительства (первоочередной – 5 лет, расчетный срок до 20 лет).

39. Долгосрочный прогноз развития городов республиканского значения, столицы, областных центров (концепция (мастер-план) разрабатывается с целью определения оптимального варианта направлений хозяйственно-экономического, социально-культурного и территориально-функционального развития населенного пункта, исходя из комплексного анализа градостроительных условий и ресурсного потенциала, поэтапной реализации и включает в себя:

1) анализ исторических особенностей развития планировочной структуры города;

2) комплексную градостроительную оценку территорий;

3) оценку состояния инженерной и транспортной инфраструктуры;

4) направления композиционной организации городского пространства.

Для стадии концепции (мастер-плана) предусматривается следующий состав проектных материалов, масштабы которых применяются в соответствии со Строительными нормами Республики Казахстан СН РК 3.01-00-2011 (далее – СН РК 3.01-00-2011):

1) схема положения населенного пункта в системе расселения (с пригородной и зеленой зонами);

2) план современного использования территории (опорный план);

3) ретроспективные схемы развития планировочной структуры города;

4) комплексная градостроительная территории;

5) варианты территориального развития в произвольном масштабе;

6) концепция территориального развития города (структурный план);

7) пояснительная записка с обоснованием принимаемых социально-экономических и структурно-планировочных решений на основе вариантных проработок.

40. Графические материалы концепции (мастер-план) развития городов республиканского значения, столицы, областных центров выполняются в масштабе 1:10000.

Указанные масштабы графических материалов уточняются заказчиком по согласованию с разработчиком исходя из конкретной градостроительной ситуации.

41. Концепция (мастер-план) развития населенного пункта подлежит общественному обсуждению и согласованию с соответствующим маслихатом в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Кодекса.

Параграф 2. Генеральный план

42. Генеральный план является основным градостроительным проектом, определяющим комплексное планирование развития населенного пункта.

43. Генеральный план разрабатывается и корректируется (актуализируется):

1) в соответствии с утвержденной генеральной схемой организации территории, соответствующей межрегиональной схемой территориального развития и комплексной схемой градостроительного планирования территорий областей или районов и основанным на социальных и экологических критериях, всестороннем учете потребностей человека и ресурсной емкости территории для создания комфортной среды обитания;

2) с целью определения прогноза роста численности и занятости населения, долгосрочного планирования инвестиционных процессов на проектируемой территории, долгосрочной перспективы территориального развития населенного пункта, направления формирования планировочной структуры, градостроительного зонирования территории, развития социальной, рекреационной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур, инженерной подготовки и благоустройства территории, защиты территории от опасных природных и техногенных процессов, охраны природной среды и историко-культурного наследия;

3) с целью обеспечения комплексного подхода к планированию территорий населенного пункта. Границы зон различного функционального назначения определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов и границ земельных участков;

4) с учетом Правил выдачи разрешений на осуществление деятельности, которая может представлять угрозу безопасности полетов воздушных судов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2011 года №504.

44. Проект генерального плана разрабатывается в границах (черте) населенного пункта в соответствии с подпунктом 1-1) статьи 10, подпунктом 2) статьи 11, подпунктом 3) статьи 12, подпунктами 3) и 4-1) статьи 13 Закона Республики Казахстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". При необходимости расширения границы (черты) населенного пункта граница (черта) проектируемой территории уточняется в техническом задании.

Границами территории кварталов (микрорайона) являются красные линии магистралей общегородского, районного значений и жилых улиц, а также границы территорий иного функционального назначения и естественных рубежей природных объектов.

45. Генеральным планом населенного пункта определяются:

1) основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом комплексной оценки территории, природно-климатических, экологических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;

2) функциональное зонирование и ограничение использования территорий;

3) соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта;

4) зоны преимущественного отчуждения и приобретения земельных участков, резервные территории;

5) меры по защите территории от воздействия опасных (вредных) природных, техногенных и антропогенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;

6) основные направления по разработке транспортного раздела генерального плана, включающего разделы (части) документов по территориально-транспортному планированию и организации дорожного движения;

7) основные направления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

8) технико-экономические показатели развития населенного пункта;

9) меры по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения;

10) иные меры по обеспечению устойчивого развития населенного пункта.

46. При разработке и утверждении генерального плана учитываются карты сейсмического микрозонирования, а также карты селевой, оползневой и лавинной опасностей и рисков при их наличии.

47. Генеральный план, имеющий историческую градостроительную ценность, должен разрабатываться с учётом историко-архитектурного опорного плана и сопровождаться проектами зон исторической застройки и охраны памятников.

48. Мониторинг реализации генерального плана осуществляется МИО один раз в пять лет.

По результатам мониторинга формируется отчет по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам, который размещается на интернет-ресурсе МИО и направляется на рассмотрение в архитектурно-градостроительный совет и соответствующий маслихат согласно пункту 9 статьи 65 Кодекса.

49. Состав и объем исходных материалов, необходимых для разработки генеральных планов, устанавливаются государственными нормативными документами.

50. Генеральный план разрабатывается в следующем составе графических материалов:

1) схема положения населенного пункта в системе расселения;

2) опорный план (план современного использования территории);

3) комплексная градостроительная оценка территории;

4) основной чертеж;

5) схема функционального зонирования и градостроительных регламентов территорий,

6) схема улично-дорожной сети и транспорта;

7) поперечные профили улиц;

8) схема инженерного оборудования и инженерной подготовки территории;

9) схема охраны окружающей среды;

10) природно-экологический каркас;

11) схема зонирования приаэродромной территории аэродромов;

12) план красных линий;

13) пояснительная записка с обоснованием принимаемых проектных решений;

14) технико-экономические показатели, указанные в приложении 8 к настоящим Правилам.

В составе генерального плана могут разрабатываться дополнительные схемы, состав, содержание и масштаб которых определяются Заданием на разработку генерального плана.

Настоящий пункт выполняется в соответствии с СН РК 3.01-00-2011.

51. Схемы развития и застройки населенных пунктов разрабатываются/корректируются (актуализируются) в одну стадию на всю территорию населенного пункта, охватывающего основные этапы строительства (первоочередной - 5 лет, расчетный срок до 20 лет).

52. Графические материалы схемы развития и застройки населенных пунктов выполняются по классификатору ПДП, схемы развития и застройки населенных пунктов (упрощенный генеральный план), согласно приложению 6 к настоящим Правилам и в масштабе 1:2000.

53. Схема развития и застройки населенного пункта разрабатывается в следующем составе графических материалов:

1) схема положения населенного пункта в системе административного района;

2) схема землепользования, составленная с использованием материалов комплексной схемы градостроительного планирования территорий районов и проекта внутрихозяйственного землеустройства;

3) комплексная градостроительная оценка территории;

4) опорный план (план современного использования территории);

5) основной чертеж;

6) схема улично-дорожной сети и транспорта, вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) поперечные профили улиц;

8) схема инженерного обеспечения;

9) схема охраны окружающей среды;

10) схема функционального зонирования и градостроительных регламентов территорий;

11) разбивочный план красных линий;

12) схема зонирования приаэродромной территории аэродромов;

13) пояснительная записка с обоснованием принимаемых проектных решений;

14) технико-экономические показатели согласно приложению 9 к настоящим Правилам.

Настоящий пункт выполняется в соответствии с СН РК 3.01-00-2011.

54. Генеральные планы и схемы развития и застройки населенных пунктов согласовываются с бассейновыми водными инспекциями по охране и регулированию использования водных ресурсов (далее – бассейновые водные инспекции), со структурными подразделениями МИО, учреждениями и организациями, определенными пунктом 8 Задания, а также подлежат процедуре стратегической экологической оценки, воздействия на окружающую среду.

55. Проекты генеральных планов городов республиканского значения, столицы и городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей утверждаются Правительством Республики Казахстан, в соответствии подпунктом 4 статьи 23 Кодекса.

56. Проекты генеральных планов городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей утверждаются местными представительными органами, в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 25 Кодекса.

57. Проекты генеральных планов городов районного значения и поселков, сельских населенных пунктов, схемы развития и застройки населенных пунктов утверждаются местными представительными органами, в соответствии с подпунктом 1) статьи 27 Кодекса.

58. Для сельских населенных пунктов, находящихся в административном подчинении города, разрабатываются отдельные градостроительные проекты развития и застройки населенных пунктов, не входящие в состав генерального плана города.

Включение сельских населённых пунктов в состав городской территории допускается только с учетом внесения изменений в соответствующий генеральный план города с учетом расширения его границ.

59. Утверждаемой частью генерального плана являются основные положения генерального плана и схем развития и застройки населенных пунктов, содержащие основные показатели проекта, основной чертеж и технико-экономические показатели согласно приложениям 8 и 9 к настоящим Правилам.