ПРИКАЗ МИНИСТРА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 27 августа 2025 года №367

Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций

В соответствии с подпунктом 100) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О гражданской защите", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2. Комитету предупреждения чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2027 года и подлежит официальному опубликованию.

Согласован Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан

Согласован Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан

Согласован Министерством здравоохранения Республики Казахстан

Согласован Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Согласован Министерством транспорта Республики Казахстан

Согласован Министерством финансов Республики Казахстан

Согласован Министерством культуры и информации Республики Казахстан

Согласован Министерством промышленности и строительства Республики Казахстан

Согласован Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан

Согласован Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан

Согласован Министерством внутренних дел Республики Казахстан

Согласован Министерством экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Согласован Министерством энергетики Республики Казахстан

 

Утверждены приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 27 августа 2025 года №367

Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Глава 1. Общие положения

1. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - Требования) разработаны в соответствии с подпунктом 100) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О гражданской защите".

2. Выполнение требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций обеспечивается руководителями центральных и местных исполнительных органов в пределах их компетенции, установленной законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Глава 2. Требования к организации систем мониторинга, в том числе с использованием средств дистанционного зондирования земли, оповещения гражданской защиты, защиты территорий и объектов от чрезвычайных ситуаций

3. Уполномоченные государственные органы, ответственные за обеспечение и функционирование республиканских служб гражданской защиты, обеспечивают создание и непрерывную работу круглосуточных служб мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, включающую:

1) организацию круглосуточной диспетчерской (дежурной) службы с необходимой штатной численностью, определяемой в зависимости от объемов и характера возлагаемых задач, с учетом специфики отрасли и рисков чрезвычайных ситуаций;

2) оснащение службы техническими средствами мониторинга, связи, оповещения, видеонаблюдения, обработки и передачи информации, необходимыми для обеспечения бесперебойного наблюдения за обстановкой и своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации;

3) сбор, обработку и интеграцию данных дистанционного зондирования земли, включая оперативный спутниковый мониторинг;

4) разработку и соблюдение регламентов реагирования, включая порядок действий, допустимые сроки реагирования и алгоритмы оповещения и взаимодействия с иными субъектами гражданской защиты;

5) ведение оперативного журнала с фиксацией всех сигналов, происшествий и принятых мер реагирования, с обеспечением возможности внутреннего контроля и анализа;

6) проведение ежегодной оценки готовности и эффективности функционирования служб с устранением выявленных недостатков.

4. Уполномоченный орган в сфере метеорологического и гидрологического мониторинга:

1) обеспечивает работу круглосуточной государственной наблюдательной сети по метео- и гидрологическому мониторингу на территории Республики Казахстан;

2) обеспечивает своевременное и открытое информирование о штормовых, паводковых и иных опасных гидрометеорологических явлениях путем:

публикации предупреждений не реже одного раза в неделю, а также при каждом обновлении прогнозных данных;

распространения предупреждений через официальный интернет-ресурс, мобильные приложения, средства массовой информации, а также иные каналы оповещения;

назначения ответственных структурных подразделений (или должностных лиц) за формирование, утверждение и публикацию предупреждений в установленные сроки;

ведения архива опубликованных предупреждений с открытым доступом для уполномоченного органа в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) и местных исполнительных органов;

3) Обеспечивает оперативную передачу данных о текущем состоянии гидрометеорологической обстановки, включая уровни и расходы воды, количество и интенсивность осадков, скорость и направление ветра, температуру воздуха и воды.

При выявлении опасных и стихийных гидрометеорологических явлений информация незамедлительно передаётся уполномоченному органу и местным исполнительным органам:

не позднее 15 минут с момента фиксации события;

в электронном формате через официальные каналы передачи данных, включая электронную почту, специализированные платформы и иные технические средства, обеспечивающие немедленную доставку;

с указанием ответственного структурного подразделения или дежурного должностного лица, обеспечивающего своевременность, полноту и достоверность передаваемой информации;

4) осуществляет научно обоснованный прогноз наводнений и паводков, включая расчет времени их наступления, уровня подъема воды, продолжительности паводкового периода, сроков вскрытия и замерзания рек, а также вероятности образования ледовых заторов и зажоров. Прогнозы готовятся с использованием современных методов математического моделирования и анализа климатических данных;

5) обеспечивает качественное и своевременное наполнение информацией национальных информационных систем и специализированных порталов, включая карты предупреждений, интерактивные карты гидрометеорологической обстановки, климатические кадастры и другие ресурсы, предназначенные для мониторинга, прогноза и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера;

6) обеспечивает доступ уполномоченному органу и местным исполнительным органам к информационным системам и порталам Национальной гидрометеорологической службы.

5. Местные исполнительные органы:

1) обеспечивают круглосуточную работу дежурно-диспетчерских служб, осуществляющих постоянный мониторинг чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на подведомственных территориях. Диспетчерские службы принимают и обрабатывают оперативную информацию, обеспечивают её своевременную передачу в уполномоченные государственные органы и организуют реагирование в случае выявления угроз;

2) обеспечивают установку и эксплуатацию автоматизированных систем раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций:

метеостанции, гидропосты, тепловизионные видеокамеры;

сенсоры загазованности, задымления, температуры, движения на опасных производственных и инфраструктурных объектах;

3) обеспечивают информирование населения через:

автоматизированные системы централизованного оповещения на базе аналогового и цифрового радиовещания, сотовой связи и Интернета;

громкоговорящие установки в местах массового пребывания населения;

мобильные приложения и СМС-оповещения, интегрированные с базой данных населения, проживающего в зонах риска;

4) обеспечивают регулярное размещение актуальной информации о потенциальных рисках, прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и текущей оперативной обстановки на официальных интернет-ресурсах, в социальных сетях акиматов и органов гражданской защиты. В период повышенной опасности такие сведения публикуются не реже одного раза в неделю в целях осведомлённости населения и формирования культуры безопасности;

5) обеспечивают проведение полугодовых проверок работоспособности систем мониторинга и оповещения с составлением акта технического состояния и направлением отчета в уполномоченный орган.

Глава 3. Требования к планированию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций

6. Центральные исполнительные органы ежегодно разрабатывают проекты планов по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предстоящий год по компетенциям деятельности и до 1 декабря утверждают по согласованию с уполномоченным органом.

Планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций содержат следующие разделы:

анализ угроз по каждому виду чрезвычайных ситуаций;

прогнозируемые риски;

мероприятия по предупреждению и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций;

планируемые мероприятия по обучению персонала и населения;

запланированные учения;

мероприятия по информированию населения;

финансирование, материальные резервы.

7. Местные исполнительные органы с учетом подверженности территории разрабатывают, согласовывают с территориальными органами уполномоченного органа и утверждают акимами административно-территориальных единиц (область (город республиканского значения), район (город областного значения) следующие ежегодные планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций:

до 10 января - план по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

до 10 января - план по обеспечению сейсмической безопасности;

до 1 февраля - план по предупреждению чрезвычайных ситуаций в паводковый период;

до 15 апреля - план по обеспечению безопасности граждан на водоемах;

до 15 апреля - план по предупреждению чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период;

до 1 мая - план инженерных работ по подготовке к предстоящему паводковому периоду;

до 15 мая - план по обеспечению безопасности населения в селеопасный и оползнеопасный периоды;

до 15 октября - план по обеспечению безопасности населения в зимний период;

до 1 ноября - план по обеспечению безопасности населения в лавинноопасный период.

8. Областные (города республиканского значения), районные (города областного значения) планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций содержат следующие разделы:

1) описание потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и зон возможного поражения;

2) прогноз последствий возникновения чрезвычайных ситуаций;

3) мероприятия по снижению риска и устранению факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

4) перечень организаций и служб, ответственных за выполнение предупредительных мероприятий;

5) порядок информирования и оповещения населения;

6) мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материального ущерба и обеспечение первоочередных потребностей населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

7) порядок взаимодействия с соседними регионами при трансграничных угрозах.

9. Центральные и местные исполнительные органы обеспечивают внутренний контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных планами по предупреждению чрезвычайных ситуаций, не реже одного раза в полугодие.

Контроль включает:

оценку своевременности и полноты выполнения мероприятий;

проверку наличия и соответствия отчётных документов по каждому мероприятию;

документальное оформление результатов внутреннего контроля с возможностью последующего анализа.

10. Центральные и местные исполнительные органы ежегодно проводят анализ эффективности выполнения мероприятий, включенных в планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по завершению соответствующих сезонов риска.

11. Местные исполнительные органы ежегодно формируют чрезвычайные резервы для обеспечения своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

12. Чрезвычайные резервы местных исполнительных органов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимального возможного использования имеющихся сил и средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Внесение предложений в соответствующие государственные органы по расширению, перераспределению или обновлению чрезвычайных резервов осуществляется:

на основании анализа уязвимостей и прогнозов по чрезвычайным ситуациям;

по результатам учений и реальных чрезвычайных ситуаций;

в случае изменений в законодательстве и нормативных актах.