ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 декабря 2025 года №2025-П-12/71-3-(НПА)

О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики" Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести изменения в следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики (прилагается):

1) "О Правилах регулирования деятельности микрофинансовых организаций на территории Кыргызской Республики" от 19 февраля 2003 года №4/2;

2) "Об утверждении Положения "О периодическом регулятивном отчете микрокредитной компании/микрокредитного агентства" и Положения "О периодическом регулятивном отчете микрофинансовой компании" от 27 мая 2009 года №25/3;

3) "Об утверждении Правил регулирования деятельности микрофинансовых организаций, осуществляющих операции по исламским принципам банковского дела и финансирования" от 30 мая 2014 года №24/11;

4) "Об утверждении положений Национального банка Кыргызской Республики" от 17 октября 2014 года №45/1;

5) "Об утверждении Правил регулирования деятельности гарантийных фондов" от 28 февраля 2024 года №2024-П-12/8-3-(НПА).

2. Юридическому управлению:

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2026 года.

4. Управлению методологии надзора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня официального опубликования довести настоящее постановление до сведения микрофинансовых организаций, ОАО "Гарантийный фонд", ОЮЛ "Ассоциация микрофинансовых организаций".

5. Отделу "Секретариат Правления" в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения управления надзора за небанковскими организациями, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора.

Приложение

к Постановлению Правления Национального банка Кыргызской Республики от 29 декабря 2025 года №2025-П-12/71-3-(НПА)

Изменения в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики

1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "О "Правилах регулирования деятельности микрофинансовых организаций на территории Кыргызской Республики" от 19 февраля 2003 года №4/2 следующие изменения:

в Правилах регулирования деятельности микрофинансовых организаций на территории Кыргызской Республики, утвержденных вышеуказанным постановлением:

1) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. МФО должны осуществлять бухгалтерский учет своих операций и формировать финансовую отчетность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка.";

2) в пункте 2.1:

- абзац восьмой дополнить предложением третьим следующего содержания:

"Данное ограничение не распространяется на кредиты, выданные в рамках реализации прочей собственности МФК, преобразованной из коммерческого банка.";

- дополнить подпунктом 2.1.2 следующего содержания:

"2.1.2. Микрофинансовые компании, не осуществляющих прием вкладов, обязаны соблюдать экономические нормативы и ограничения, установленные Национальным банком, включая:

- минимальный размер оплаченного уставного капитала;

- норматив минимального собственного капитала;

- максимальный совокупный размер микрокредита;

- максимальный совокупный размер инвестиций в микрофинансовые организации, лизинговые компании и банки;

- максимальный совокупный размер средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - физических лиц;

- максимальный совокупный размер средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - юридических лиц;

- максимальный размер инвестиций в имущество (основные средства);

- максимальный размер выпуска долговых ценных бумаг.";

3) в пункте 2.3:

- подпункт 2.3.1 изложить в следующей редакции:

"2.3.1. Расчет собственного капитала МФК (на дату оценки) производится на основе следующих показателей:

- простые акции;

- привилегированные акции;

- капитала, внесенного сверх номинала;

- дополнительного капитала, внесенного физическими и юридическими лицами;

- резервов для будущих потребностей;

- бессрочного субординированного долга.

Под бессрочным субординированным долгом понимается необеспеченное залогом обязательство, которое не имеет сроков погашения, не должно погашаться досрочно по требованию кредиторов, и требования по которому в случае ликвидации МФК погашаются в последнюю очередь после удовлетворения всех требований со стороны кредиторов, но до расчетов с акционерами МФК. МФК должна при любых обстоятельствах обладать полным правом по отмене выплаты процентных платежей по субординированному долгу. Бессрочный субординированный долг может быть погашен по инициативе МФК только после минимального срока, составляющего не менее пяти лет, после получения предварительного разрешения Национального банка, а также если погашение не приведет к нарушению нормативов;

- нераспределенной прибыли/убытков прошлых лет;

- убытков текущего года;

- за минусом инвестиций в капитал (акции, долевое участие) других микрофинансовых организаций, лизинговых компаний и банков.

При этом под инвестициями в капитал (акции, долевое участие) понимается остаток фактически вложенных средств в капитал микрофинансовых организаций, лизинговых компаний и банков.";

- абзац шестой подпункта 2.3.2 изложить в следующей редакции:

"УК - минимальный уставный капитал, установленный постановлением Правления Национального банка "О минимальном размере уставного капитала небанковских финансово-кредитных организаций" от 5 октября 2022 года №2022-П-33/61-2-(НФКУ) для вновь открываемых и действующих МФК, не осуществляющих прием вкладов, соответственно.";

4) подпункт 2.4.1 пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.1. МФК вправе осуществлять инвестиции только в микрофинансовые организации, лизинговые компании и банки.";

5) пункт 2.4-5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Данное ограничение, а также его значение, может устанавливаться индивидуально для конкретной МФК по решению Комитета по надзору Национального банка.";

6) абзацы шестой и седьмой подпункта 2.5.1 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

"- о размере средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - физических лиц, с указанием перечня учредителей (акционеров) - физических лиц, условий заимствований в разрезе учредителей (акционеров) (размер, срок, ставка, валюта займа и др.);

- о размере средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - юридических лиц, с указанием перечня учредителей (акционеров) - юридических лиц, условий заимствований в разрезе учредителей (акционеров) - юридических лиц (размер, срок, ставка, валюта займа и др.).";

7) пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Для расчета суммы дивидендов МФК должна использовать наименьшую из величин чистой прибыли, рассчитанных в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее - МСФО) и требованиями Национального банка.

В случае наличия одной из нижеследующих угроз стабильности деятельности МФК, Национальный банк может ограничить выплату дивидендов МФК, если:

1) это приведет к нарушению экономических нормативов и ограничений, установленных Национальным банком;

2) МФК не соблюдает экономические нормативы и ограничения, установленные Национальным банком;

3) при наличии убытков прошлых лет или за отчетный год;

4) не исполнено предписание/требование Национального банка по доначислению резерва на покрытие потенциальных потерь и убытков, согласно требованиям Национального банка;

5) имеется неисполненное требование Национального банка, направленное в качестве меры воздействия.";

8) в пункте 4.2:

- в абзаце первом после слова "нормативы" дополнить словами "и ограничения";

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- адекватность (достаточность) собственного капитала;"

- дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"- адекватность (достаточность) суммарного капитала;";

- абзацы двенадцатый и тринадцатый изложить в следующей редакции:

"- максимальный совокупный размер средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - физических лиц;

- максимальный совокупный размер средств, заимствованных от учредителей (акционеров) - юридических лиц;";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- максимальный размер выпуска долговых ценных бумаг.";

9) абзац четвертый подпункта 5.2.2 пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

"УК - минимальный уставный капитал, установленный постановлением Правления Национального банка "О минимальном размере уставного капитала небанковских финансово-кредитных организаций" от 5 октября 2022 года №2022-П-33/61-2-(НФКУ) для вновь открываемых и действующих МФК, привлекающих вклады, соответственно.";

10) в пункте 5.3:

- в абзаце первом и в подпунктах 5.3.1 и 5.3.2 слова "капитала" заменить словами "собственного капитала";

- в подпункте 5.3.2 абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"СК - собственный капитал МФК на дату оценки (в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящих Правил).

СА - сумма балансовых активов на дату оценки за минусом суммы депозитов, размещенных в коммерческих банках в качестве залога в размере суммы привлеченных средств в национальной валюте в целях хеджирования валютных рисков, а также нематериальных активов, связанных с техническими и программными продуктами, направленными на увеличение количества клиентов и охвата услуг.";

11) дополнить пунктом 5.3-1 следующего содержания:

"5.3-1. Суммарный капитал МФК (на дату оценки) определяется как сумма следующих показателей:

- собственный капитал;

- прибыль текущего года (прибыль после налогообложения, полученная в текущем году);

- общие резервы на покрытие потенциальных потерь и убытков по кредитам;

- общие резервы на покрытие потенциальных потерь и убытков по другим активам;

- резерв по переоценке основных средств;

- резерв по переоценке ценных бумаг;

- субординированный долг.

Под субординированным долгом понимается необеспеченное залогом обязательство, которое не должно погашаться досрочно по требованию кредиторов и требования по которому в случае ликвидации МФК погашаются в последнюю очередь после удовлетворения всех требований со стороны кредиторов, но до расчетов с акционерами МФК. Кредитор не имеет каких-либо прав на досрочное погашение будущих запланированных платежей (процентного дохода или основной суммы по субординированному кредиту/займу), за исключением случаев банкротства и ликвидации. Минимальный срок погашения должен составлять не менее 5 (пяти) лет. Амортизация субординированного долга осуществляется на основе метода равномерных отчислений за оставшиеся пять лет до наступления срока погашения. Субординированный долг может быть погашен только после минимального срока, составляющего не менее 5 (пяти) лет, после получения предварительного разрешения Национального банка, а также если погашение не приведет к нарушению нормативов.

5.3-1.1. Адекватность (достаточность) суммарного капитала.

5.3-1.1. Значение норматива адекватности (достаточности) суммарного капитала М2 необходимо поддерживать на уровне не менее 9%.

5.3-1.2. Норматив адекватности суммарного капитала МФК определяется по формуле:

М2 = СумК / СА * 100%,

где:

СумК - суммарный капитал МФК на дату оценки, рассчитанный в соответствии с пунктом 5.3-1.;

СА - сумма балансовых активов на дату оценки за минусом суммы депозитов, размещенных в коммерческих банках в качестве залога в размере суммы привлеченных средств в национальной валюте в целях хеджирования валютных рисков, а также нематериальных активов, связанных с техническими и программными продуктами, направленными на увеличение количества клиентов и охвата услуг";

12) в пункте 5.4:

- абзац пятый подпункта 5.4.2 изложить в следующей редакции:

"Для МФК, занимающихся оптовым кредитованием, максимальный совокупный размер микрокредита, выдаваемый одному и тому же лицу, не должен превышать 20 процентов от размера собственного капитала.";

- в подпункте 5.4.3:

- в версии на официальном языке в абзаце пятом слова "не возврат" заменить словом "невозврат";

- в абзаце шестом слово "залоговое" исключить;

13) в абзаце втором подпункта 5.5.3 пункта 5.5 слово "наступивших" исключить;

14) пункт 5.6 дополнить подпунктом 5.6.2-1 следующего содержания:

"5.6.2-1. Норматив максимального размера риска по срочным депозитам физических лиц и прочим обязательствам перед физическими лицами (М5.1) рассчитывается по формуле:

М5.1 = СумК / СДФЛ * 100%,

где:

СумК - суммарный капитал МФК;

СДФЛ - сумма срочных депозитов и прочих обязательств перед физическими лицами, включая сберегательные (депозитные) сертификаты, облигации и др.

Данный норматив, а также его значение может устанавливаться индивидуально для конкретного МФК по решению Комитета по надзору Национального банка.";

15) в подпунктах 5.7.1 и 5.7.2 пункта 5.7 слова "О требованиях к операциям микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, с аффилированными и связанными лицами микрофинансовой компании" заменить словами "О требованиях к операциям микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, с аффилированными и связанными с микрофинансовой компанией и жилищно-сберегательной кредитной компанией лицами", утвержденной постановлением Правления Национального банка от 15 июня 2017 года №2017-П-12/25-6-(НПА)";

16) пункт 5.13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Данное ограничение, а также его значение может устанавливаться индивидуально для конкретной МФК по решению Комитета по надзору Национального банка.";

17) пункт 6.8 изложить в следующей редакции:

"6.8. Для расчета суммы дивидендов МФК должна использовать наименьшую из величин чистой прибыли, рассчитанных в соответствии с МСФО и требованиями Национального банка.

МФК обязана получить разрешение Национального банка на выплату дивидендов акционерам МФК. Документы для получения разрешения Национального банка на выплату дивидендов должны быть предоставлены в Национальный банк не позднее десяти рабочих дней до проведения общего собрания акционеров МФК. К документам должны быть приложены планы МФК по срокам выплаты дивидендов, показатели чистой прибыли, рассчитанные в соответствии с МСФО и требованиями Национального банка, и расчеты по соблюдению экономических нормативов после выплаты дивидендов.

Национальный банк может ограничить выплату дивидендов МФК в случае наличия одной из нижеследующих угроз стабильности деятельности МФК:

1) это приведет к нарушению экономических нормативов и ограничений, установленных Национальным банком;

2) МФК не соблюдает экономические нормативы и ограничения, установленные Национальным банком;

3) при наличии убытков прошлых лет или за отчетный год;

4) не исполнено предписание/требование Национального банка по доначислению резерва на покрытие потенциальных потерь и убытков, согласно требованиям Национального банка;

5) имеется неисполненное требование Национального банка, направленное в качестве меры воздействия.";

18) пункт 7.6 изложить в следующей редакции:

"7.6. Для МКК, занимающихся оптовым кредитованием (апексные институты) и имеющих обязательства перед кредиторами (в том числе ФКО), установить норматив адекватности (достаточности) собственного капитала.

Значение норматива адекватности (достаточности) собственного капитала М2 необходимо поддерживать на уровне не менее 8%.

Норматив адекватности (достаточности) собственного капитала определяется по формуле:

М2 = СК / СА * 100%,

где:

СК - собственный капитал МКК на дату оценки (в соответствии с пунктом 7.7 настоящих Правил);

СА - сумма балансовых активов на дату оценки за минусом суммы депозитов, размещенных в финансово-кредитных организациях в качестве залога в размере суммы привлеченных средств в национальной валюте в целях хеджирования валютных рисков, а также нематериальных активов, связанных с техническими и программными продуктами, направленными на увеличение количества клиентов и охвата услуг.";

19) в пункте 7.7:

- дополнить абзацами шестым и седьмым следующих содержаний:

"- бессрочного субординированного долга.