Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 29 декабря 2025 года №832

О внесении изменений в некоторые нормативные акты (о предоставлении социальных услуг)

(Извлечение)

На основании статьи 10 Закона №547/2003 о социальной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., №42-44, ст. 249), с последующими изменениями, а также в целях реализации положений Закона №123/2010 о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., №155-158, ст. 541), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

2. В Постановление Правительства №1034/2014 об утверждении Типового положения о Службе социального ухода на дому и Минимальных стандартов качества (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., №110, ст. 1), с последующими изменениями, внести следующие изменения

2.1. в постановлении:

2.1.1. дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Центральному отраслевому органу публичного управления в области социальной защиты утвердить нормативные акты, необходимые для реализации настоящего постановления.";

2.1.2. в пункте 5 текст "Министерство труда, социальной защиты и семьи" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты";

2.2. в приложении №1:

2.2.1. по всему тексту Типового положения и приложений к нему:

2.2.1.1. слова "индивидуальный план помощи" в любой грамматической форме заменить словами "индивидуальный план услуг" в соответствующей грамматической форме;

2.2.1.2. изменение вносится только в текст на румынском языке;

2.2.2.пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Служба социального ухода на дому (в дальнейшем – Служба) представляет собой службу, в рамках которой публичными или частными поставщиками, предусмотренными в статье 7 Закона №123/2010 о социальных услугах, предоставляется социальная услуга по уходу.";

2.2.3. в пункте 3 слова "распоряжением органа местного публичного управления второго уровня" заменить текстом "решением учредителя об учреждении Службы, сопровождаемым соответствующими актами, в соответствии с законодательством,";

2.2.4. пункт 4 дополнить понятиями следующего содержания:

"заявитель – лицо/законный представитель, подающее заявление о предоставлении услуги в соответствии с положениями настоящего Положения;

бенефициар – лицо, которому установлено право на получение услуги в соответствии с положениями настоящего Положения.";

2.2.5. в пункте 5 слова "Социальной инспекцией" заменить словами "Государственной социальной инспекцией";

2.2.6. пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Служба осуществляет свою деятельность на основании следующих принципов:

a) доступность и равный доступ – Служба доступна во всех географических регионах и всем лицам, нуждающимся в ее услугах, обеспечен к ним равный доступ, в том числе с финансовой точки зрения;

b) информирование – гарантирование доступа к полной информации о предоставляемых услугах;

c) недискриминация – предоставление услуг без дискриминации по признакам пола, возраста, этнической принадлежности, языка, ограничения возможностей, религии, мнения или социального статуса;

d) уважение прав и человеческого достоинства – обращение с каждым бенефициаром с уважением, достоинством, эмпатией и профессионализмом;

e) конфиденциальность – защита данных и частной жизни бенефициара;

f) ориентация на человека и индивидуализированный подход – адаптация вмешательств к потребностям и возможностям бенефициара;

g) продвижение автономии и активного участия – вовлечение бенефициаров в принятие решений, касающихся индивидуального плана услуг, и поддержка в самообслуживании;

h) активное и здоровое старение – поддержка социального участия, здоровья и благополучия пожилых лиц;

i) проживание в сообществе – содействие и поддержка бенефициаров в условиях семейной и общественной среды, предотвращение изоляции и институционализации;

j) партнерство – сотрудничество между учредителем, поставщиком услуг, бенефициаром, семьей и другими соответствующими службами в целях предоставления ухода и поддержки на дому.";

2.2.7. пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Поставщик услуг Службы принимает на работу персонал в соответствии с настоящим Типовым положением, Минимальными стандартами качества и Трудовым кодексом Республики Молдова №154/2003 на основании индивидуального трудового договора либо, в зависимости от обстоятельств, на основании договора о предоставлении услуг.";

2.2.8. пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Поставщик услуг осуществляет деятельность по предоставлению социальной услуги в помещениях, соответствующих положениям Минимальных стандартов качества.";

2.2.9. в пунктах 49 и 50 слово "Служба" заменить словами "Поставщик услуги"

2.2.10. дополнить главой V следующего содержания:

"V. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ/ПРЕТЕНЗИЙ

57. Поставщик услуг устанавливает порядок подачи и рассмотрения жалоб/претензий, касающихся качества предоставляемых бенефициару услуг, и обеспечивает информирование сотрудников, бенефициаров и/или их законных представителей о порядке подачи и рассмотрения жалоб/претензий.

58. Сообщения о случаях насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми в отношении бенефициаров подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

59. Поставщик услуг обеспечивает рассмотрение жалоб/претензий, касающихся качества предоставляемых услуг.

60. Поставщик услуг ведет реестр регистрации жалоб/претензий, который включает сведения как о порядке рассмотрения жалоб/претензий, так и о мерах, предпринятых для рассмотрения каждой жалобы/претензии, и о результатах рассмотрения.

61. Споры, возникающие в процессе рассмотрения жалоб/претензий и не подлежащие урегулированию на условиях дружественного согласования, а также случаи, когда административными актами затрагиваются определенные права или интересы бенефициаров, направляются для разрешения в судебные инстанции в соответствии с законодательством.";

2.3. приложение №2 изложить в следующей редакции:

"Приложение №2

к Постановлению Правительства №1034/2014

Минимальные стандарты качества для организации и функционирования Службы социального ухода на дому

Глава I. Принципы функционирования

Доступность и равный доступ – стандарт 1

1. Поставщик услуг (в дальнейшем – поставщик) обеспечивает доступность Службы в административно-территориальной единице, в которой он осуществляет свою деятельность, а также равный доступ лицам, нуждающимся в уходе, к качественным услугам Службы, предоставляемым бесплатно и/или доступным с финансовой точки зрения.

2. Ожидаемый результат: Служба является доступной и обеспечивает равный доступ всем лицам в соответствии с критериями приемлемости.

3. Показатели выполнения:

3.1. контактные данные поставщика (адрес, номер телефона и адрес электронной почты) доступны населению;

3.2. население может связаться с поставщиком в письменной форме, по телефону или по электронной почте;

3.3. персонал Службы общается с заявителями или с бенефициарами Службы на румынском или русском языке, в зависимости от языка, на котором они говорят;

3.4. количество заявлений о предоставлении услуги (на безвозмездной основе/за плату);

3.5. уровень охвата заявлений (на безвозмездной основе/за плату).

Информирование – стандарт 2

4. Поставщик услуг обеспечивает информирование потенциальных бенефициаров и любых заинтересованных лиц о предоставляемых услугах.

5. Ожидаемый результат: заинтересованные лица и потенциальные бенефициары имеют доступ к информации о порядке организации и функционирования Службы, условиях приема, предоставляемых услугах, правах и обязанностях бенефициаров.

6. Показатели выполнения:

6.1. поставщик предоставляет актуализированные информационные материалы о специфике услуги, изложенные в доступной форме;

6.2. информационные материалы содержат сведения о местонахождении Службы, предоставляемых услугах, критериях приемлемости, а также иную релевантную информацию;

6.3. изображение бенефициаров и их персональные данные могут быть обнародованы в информационных материалах исключительно при наличии письменного согласия бенефициаров либо, по обстоятельствам, их законных представителей.

Соблюдение прав, достоинства и продвижение автономии бенефициаров – стандарт 3

7. Поставщик услуг обеспечивает соблюдение основных прав бенефициаров, гарантируя уважение их достоинства, личной автономии и самостоятельной жизни. Также поставщик продвигает принцип достойного старения и подход, основанный на правах человека, обеспечивая необходимые условия для того, чтобы каждый бенефициар мог жить в своей среде в кругу семьи и сообщества в безопасности, при этом уважая его личные предпочтения и свободу в принятии решений.

8. Ожидаемый результат: бенефициары пользуются услугами, направленными на соблюдение их прав, уважение достоинства и автономии, поддержку активного и достойного старения, проживания в сообществе и социальной активности.

9. Показатели выполнения:

9.1. у каждого бенефициара есть индивидуальный план услуг, разработанный с его участием, который отражает потребности, предпочтения, цели и действия, направленные на поддержание автономии и социальной интеграции;

9.2. персонал Службы проходит обучение по ориентированному на личность подходу, продвижению автономии и самостоятельной жизни, а также по соблюдению прав и уважению человеческого достоинства;

9.3. реализуются мероприятия, поддерживающие автономию и самостоятельную жизнь, включая управление повседневными действиями и участие в принятии собственных решений;

9.4. Служба обеспечивает поддержку бенефициаров в целях сохранения их проживания в семейной и общественной среде посредством оказания услуг на дому;

9.5. бенефициарам обеспечивается возможность выражать свое мнение и предпочтения относительно вида и способа предоставления услуг, а их мнение учитывается в процессе планирования и оценки;

9.6. поставщик осуществляет мониторинг уровня удовлетворенности бенефициаров качеством предоставляемых услуг.

Индивидуализированный подход – стандарт 4

10. Мероприятия, проводимые в рамках Службы, адаптируются к индивидуальным потребностям бенефициаров в уходе.

11. Ожидаемый результат: помощь, предоставляемая бенефициарам, соответствует выявленным индивидуальным потребностям в уходе.

12. Показатели выполнения:

12.1. поставщик периодически корректирует мероприятия, проводимые в рамках Службы, в зависимости от оцененных/повторно оцененных потребностей бенефициаров в уходе;

12.2. протоколы, составленные по результатам повторной оценки предоставления услуг бенефициарам, оформляются с периодичностью, предусмотренной в Положении.

Партнерство – стандарт 5

13. Поставщик устанавливает партнерства с органами местного публичного управления, учреждениями, организациями, а также с другими поставщиками услуг, имеющими значение для оказания дополнительной поддержки бенефициарам Службы.

14. Ожидаемый результат: установленные партнерства способствуют интенсификации и диверсификации мероприятий, предлагаемых бенефициарам.

15. Показатели выполнения:

15.1. поставщик заключает соглашения о сотрудничестве с органами местного публичного управления, учреждениями, организациями и другими соответствующими поставщиками услуг;

15.2. число бенефициаров, получающих услуги на основании соглашений о сотрудничестве.

Участие – стандарт 6

16. Поставщик обеспечивает участие бенефициаров в планировании и предоставлении Службы.

17. Ожидаемый результат: принимается во внимание мнение бенефициаров.

18. Показатели выполнения: бенефициары участвуют в процессе:

18.1. оценки потребностей в уходе;

18.2. разработки индивидуального плана услуг;

18.3. повторной оценки потребностей в уходе и пересмотра индивидуализированного плана услуг.

Конфиденциальность – стандарт 7

19. Поставщик обеспечивает конфиденциальность персональных данных.

20. Ожидаемый результат: конфиденциальность персональных данных обеспечивается в соответствии с положениями законодательства о защите персональных данных.

21. Показатели выполнения:

21.1. бенефициар подписывает согласие на обработку персональных данных;

21.2. согласие на обработку персональных данных хранится в личном деле бенефициара.

Недискриминация – стандарт 8

22. Предоставление услуг осуществляется на основе принципа недискриминации.

23. Ожидаемый результат: поставщик способствует продвижению и соблюдению прав человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, гражданства, этнической принадлежности или социального происхождения, прирожденного статуса, материального положения, степени и вида ограничения возможностей.

24. Показатели выполнения:

24.1. поставщик информирует персонал под подпись о правовых положениях в области недискриминации;

24.2. персонал Службы знает правовые положения в области недискриминации и применяет недискриминационные методы и практики в процессе предоставления услуг;

24.3. бенефициаров информируют под подпись о правовых положениях в области недискриминации.

Глава II. Организация и функционирование службы

Оснащение Службы – стандарт 9

25. Служба располагает соответствующими помещениями для деятельности персонала по осуществлению ухода

26. Ожидаемый результат: обустройство и оснащение помещений Службы облегчают деятельность персонала.

27. Показатели выполнения:

27.1. административный персонал Службы размещается в помещении территориальной структуры социальной помощи;

27.2. площадь, выделенная для обустройства рабочих мест административного персонала, составляет 6 м2;

27.3. помещения, в которых осуществляет деятельность административный персонал, являются:

27.3.1. звукоизолированными;

27.3.2. подключенными к системе теплоснабжения;

27.3.3. оснащенными системой кондиционирования воздуха;

27.3.4. надлежащим образом освещенными;

27.3.5. оснащенными мебелью (шкафы, стеллажи и др.);

27.3.6. с нейтральной цветовой гаммой, используемой для внутреннего оформления помещений;

27.4. Служба оснащена следующим техническим оборудованием (или имеет к нему доступ):

27.4.1. сетевым принтером;

27.4.2. ксероксом;

27.4.3. сканером;

27.5. каждое рабочее место административного персонала оснащено:

27.5.1. рабочим столом;

27.5.2. креслом;

27.5.3. компьютером с лицензированным программным обеспечением и подключением к Интернету;

27.5.4. телефоном;

27.6. Служба располагает залом для заседаний, оснащенным необходимой мебелью и оборудованием (или имеет доступ к нему);

27.7. Служба располагает надлежащими транспортными средствами для осуществления деятельности;

27.8. Служба располагает финансовыми средствами, необходимыми для приобретения проездных билетов на общественный транспорт либо для компенсации расходов на служебные поездки.

Оснащение социальных работников – стандарт 10

28. Поставщик обеспечивает социальных работников оборудованием, необходимым для осуществления деятельности по уходу на дому, а также, при необходимости, средствами индивидуальной защиты.

29. Ожидаемый результат: оснащение социальных работников оборудованием способствует качественному предоставлению бенефициарам услуг по уходу на дому

30. Показатели выполнения: социальный работник обеспечивается:

30.1. зимней и демисезонной куртками;

30.2. спецодеждой/халатом;

30.3. защитными перчатками из резины и ткани;

30.4. обувью (зимней и летней);

30.5. сумкой (две сумки в год);

30.6. тележкой для транспортировки продуктов питания и промышленной тележкой;

30.7. защитными масками, одноразовыми перчатками, дезинфицирующим средством - в соответствии с установленными нормативами.

Прием получателя услуг - стандарт 11

31. Прием бенефициара в Службу осуществляется на основании Типового положения.

32. Ожидаемый результат: бенефициары принимаются на основании критериев приемлемости.

33. Показатели выполнения:

33.1. Служба осуществляет деятельность на основании утвержденного внутреннего положения об организации и функционировании, разработанного в соответствии с Типовым положением и включающего все механизмы, применяемые при приеме;

33.2. поставщик обеспечивает корректировку, в соответствии с потребностями, внутренним положением и механизмами работы;

33.3. процедура приема включает идентификацию/направление лица, представление документов, необходимых для формирования личного дела и оценки потребностей заявителя в уходе многопрофильной группой, на основании которой устанавливается необходимость приема в Службу;

33.4. оценка потребностей в уходе осуществляется в соответствии с приложением №3 к Типовому положению;

33.5. решение о приеме принимается по результатам рассмотрения личного дела, соответствия критериям приемлемости и рекомендаций многопрофильной группы.

Индивидуальный план услуг - стандарт 12

34. Бенефициарам предоставляются услуги в соответствии с индивидуальным планом услуг.

35. Ожидаемый результат: индивидуальный план услуг составляется на основе оценки потребностей бенефициара в уходе.

36. Показатели выполнения:

36.1. внутреннее положение Службы, разработанное на основе Типового положения, включает механизм, применяемый в процессе планирования, реализации и пересмотра индивидуального плана услуг;

36.2. индивидуальный план услуг оформляется в двух экземплярах и подписывается бенефициаром, социальным работником и руководителем Службы социального ухода на дому;

36.3. график визитов на дом оформляется в двух экземплярах и подписывается бенефициаром, социальным работником и руководителем Службы социального ухода на дому;

36.4. в процессе пересмотра услуг социального ухода на дому разрабатываются и прилагаются к делу протоколы, касающиеся (повторной) оценки предоставления услуг бенефициарам, а также протоколы пересмотра индивидуального плана услуг;

36.5. отсутствие предписаний органов контроля об устранении нарушений положений, касающихся планирования и предоставления услуг социального ухода на дому.

Соглашение или договор о предоставлении услуг - стандарт 13

37. На основании индивидуального плана услуг поставщик заключает с бенефициаром соглашение или договор о предоставлении услуг.

38. Ожидаемый результат: все мероприятия, осуществляемые в процессе социального ухода за бенефициаром, соответствуют положениям соглашения или договора о предоставлении услуг.

39. Показатели выполнения:

39.1. бенефициары располагают копией соглашения или договора, подписанного обеими сторонами;

39.2. содержание соглашения или договора пересматривается в случае изменения индивидуального плана услуг.

Обеспечение ухода на дому - стандарт 14

40. Услуги, предоставляемые бенефициарам социальным работником на дому, соответствуют индивидуальному плану услуг.

41. Ожидаемый результат: бенефициары получают в полном объеме все услуги по уходу, предусмотренные в индивидуальном плане услуг.

42. Показатели выполнения:

42.1. социальные работники располагают графиком визитов на дом для каждого бенефициара, согласованным с бенефициаром и утвержденным руководителем Службы;

42.2. услуги по уходу, предоставленные социальным работником в рамках каждого визита, отражаются в карте предоставления ухода;

42.3. карточка предоставления ухода оформляется в двух экземплярах и подписывается социальным работником и бенефициаром по завершении каждого визита;

42.4. ежемесячный отчет о деятельности составляется социальным работником на основе карточек предоставления ухода.

Приостановление и прекращение ухода - стандарт 15

43. Поставщик приостанавливает или прекращает предоставление услуг в соответствии с законодательством.

44. Ожидаемый результат: приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в условиях безопасности для бенефициара.

45. Показатели выполнения:

45.1. приостановление или прекращение предоставления услуг осуществляется в соответствии с внутренним регламентом Службы, разработанным на основе Рамочного положения, в котором четко определены условия;

45.2. количество случаев, установленных органами контроля, касающихся несоблюдения законной процедуры приостановления/прекращения предоставления услуг.

Мониторинг и оценка услуг, предоставляемых бенефициарам - стандарт 16

46. Поставщик располагает и применяет процедуру мониторинга и оценки услуг, предоставляемых бенефициарам, в рамках которой бенефициар играет активную роль.

47. Ожидаемый результат: бенефициар получает уход в соответствии с индивидуальным планом услуг.

48. Показатели выполнения:

48.1. руководитель Службы знает и применяет процедуру мониторинга и оценки услуг, предоставляемых бенефициарам;

48.2. руководитель Службы осуществляет мониторинг и оценку ухода, предоставляемого бенефициарам, посредством визитов по месту их проживания;

48.3. данные отчетов по мониторингу и оценке ухода, предоставляемого бенефициарам, подготовленных руководителем Службы, соответствуют данным ежемесячных отчетов о деятельности, составленных социальными работниками;

48.4. отчеты по мониторингу и оценке, подготовленные руководителем Службы, утверждаются учредителем.

Защита бенефициара и персонала Службы от злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения - стандарт 17

49. Поставщик обеспечивает проведение мероприятий по информированию и повышению осведомленности бенефициара и персонала Службы в целях предотвращения любых форм злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

50. Ожидаемый результат: бенефициар и персонал Службы защищены от любых форм злоупотреблений, пренебрежения, эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

51. Показатели выполнения:

51.1. поставщик информирует, под роспись, персонал и бенефициаров Службы о механизмах предупреждения, выявления, сообщения, оценки и разрешения подозрений или обвинений в злоупотреблениях, пренебрежении, эксплуатации, жестоком, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении в отношении бенефициаров или персонала;