Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

от 28 октября 2025 года №2914/5

Об утверждении Порядка проведения Министерством юстиции Украины проверок состояния правовой работы

В соответствии с пунктом 16-1 Общего положения о юридической службе министерства, другого органа исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2008 года №1040, подпункта 18-1 пункта 4, пункта 10 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 02 июля 2014 года №228, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения Министерством юстиции Украины проверок состояния правовой работы, который прилагается.

2. Департаменту регистрации и систематизации правовых актов (Железняк Н.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в соответствии с Указом Президента Украины от 03 октября 1992 года №493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Украины Банчука А.

Утвержден Приказом Министерства юстиции Украины от 28 октября 2025 года №2914/5

Порядок проведения Министерством юстиции Украины проверок состояния правовой работы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления Министерством юстиции Украины (Минюст) проверок состояния правовой работы юридических служб министерств, других центральных органов исполнительной власти (далее - юридическая служба).

2. В настоящем Порядке термины употребляются в следующем значении:

объект проверки состояния правовой работы - юридическая служба Министерства, другого центрального органа исполнительной власти;

проверка - комплекс мер контроля по обеспечению правильного применения, неукоснительного соблюдения и предотвращения невыполнения требований действующего законодательства юридической службой;

плановая проверка - запланированная Минюстом проверка, которая проводится не чаще одного раза в год по местонахождению Министерства, другого центрального органа исполнительной власти;

внеплановая проверка - не запланированная Минюстом проверка одного или нескольких из комплекса вопросов о состоянии правовой работы объекта проверки, которая проводится уполномоченными должностными лицами Минюста в соответствии с их функциональными полномочиями по местонахождению объекта проверки и может быть проведена без предварительного письменного уведомления;

правовая работа - деятельность юридической службы министерства, другого центрального органа исполнительной власти по обеспечению правильного применения, неукоснительного соблюдения и предотвращения невыполнения требований действующего законодательства объектом проверки, его руководителями и работниками во время выполнения возложенных на них задач и функциональных обязанностей.

3. Предметом проверки является состояние правовой работы, а также соблюдение требований Общего положения о юридической службе министерства, другого органа исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2008 года №1040.

4. Основными задачами проверки являются:

проверка состояния правовой работы по обеспечению юридической службой правильного применения, неукоснительного соблюдения и предотвращения невыполнения требований действующего законодательства объектом проверки;

своевременное предупреждение, выявление и принятие мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства;

внесение рекомендаций по улучшению состояния правовой работы, устранению выявленных нарушений и недостатков и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

5. Ежегодно до 10 января Министерства, другие центральные органы исполнительной власти присылают в Минюст сведения о юридической службе по состоянию на 31 декабря предыдущего года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

II. Механизм организации проведения Минюстом проверок состояния правовой работы

1. Плановая проверка объекта проверки проводится на основании приказа Министерства юстиции Украины согласно плану проведения проверок, утвержденному приказом Министерства юстиции Украины.

Формирование плана проведения плановых проверок состояния правовой работы объектов проверок осуществляется соответствующим структурным подразделением Минюста ежемесячно.

2. Внеплановая проверка проводится на основании приказа Министерства юстиции Украины при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

поручение Президента Украины, Кабинета Министров Украины;

инициатива объекта проверки;

инициатива Минюста в случае непосредственного выявления признаков нарушения объектом проверки законодательства по организации правовой работы.

3. Для проведения плановой или внеплановой проверки издается приказ Министерства юстиции Украины о проведении проверки, в котором указываются объект проверки, дата начала проведения проверки и срок проверки, план проверки и состав Рабочей группы по проведению проверки состояния правовой работы объекта проверки (далее - Рабочая группа).

4. Минюст за 5 рабочих дней направляет объекту проверки копию приказа Минюста о проведении проверки.

III. Права и обязанности членов рабочей группы

1. Руководитель и члены рабочей группы имеют право:

беспрепятственно входить в помещения объекта проверки по служебному удостоверению;

доступа к документам и другим материалам, необходимым для проведения проверки;

требовать документы и другие материалы, необходимые для проведения проверки;

на обеспечение на время проведения проверки рабочим местом, компьютерной, копировальной техникой, другими техническими средствами, необходимыми для реализации полномочий во время проверки;

требовать прекращения действий, препятствующих проведению проверки.

2. Члены рабочей группы обязаны:

полно, объективно и беспристрастно проводить проверку в пределах полномочий;

безотлагательно сообщать руководителю Рабочей группы обо всех случаях препятствования или неправомерного вмешательства должностных лиц, работников объекта или других лиц в проведение проверки, письменно фиксировать такие случаи;

не разглашать информацию с ограниченным доступом, полученную во время проведения проверки, кроме случаев, установленных законом.

IV. Проведение Минюстом проверки состояния правовой работы объектов проверок

1. Срок проведения проверки составляет 10 рабочих дней и может быть продлен на 5 рабочих дней.

2. Датой начала проверки считается день прибытия членов Рабочей группы на проверку.

3. Проверка состояния правовой работы предполагает изучение следующих вопросов:

организация правовой работы объекта проверки;

структура юридической службы, ее вид, организационно-правовые основы деятельности, подчиненность, условия работы, состав работников, их профессиональный и образовательный уровень, планирование работы юридической службы и контроль за выполнением запланированных мероприятий;

наличие фактов возложения на работников юридической службы выполнения несвойственных им функций, а также случаев сокращения должностей работников юридической службы и выяснения их причин;

организация повышения квалификации работников юридической службы;

ведение учета и поддержание в контрольном состоянии нормативно-правовых актов;

соблюдение установленного порядка подготовки и визирования заключенных договоров (контрактов) и принятых актов (приказов, распоряжений, постановлений, решений и т.п.);

внесение работниками юридической службы объекта проверки предложений по улучшению договорной и претензионно-исковой работы и принятые меры в отношении этой работы;

проведение анализа претензионно-исковой работы объекта проверки (ведение журналов учета, соблюдение сроков предъявления и рассмотрения претензий и исковых заявлений, виды претензий и исков, их обоснованность и результаты рассмотрения);

организация претензионной и исковой работы;

предоставление юридической службой разъяснений применения законодательства, результаты рассмотрения обращений граждан и запросов на информацию.

V. Порядок оформления результатов проверки состояния правовой работы

1. Рабочая группа готовит справку по результатам проверки, которая оформляется и подается объекту проверки не позднее чем в течение 15 дней после окончания проверки и должна содержать анализ, выводы и рекомендации по всем вопросам, которые проверялись.

2. При составлении справки по результатам проверки должны быть соблюдены принципы верховенства права, законности, профессионализма, беспристрастности.

3. Справка по результатам проверки состоит из четырех частей:

введение - указываются дата подписания справки по результатам проверки; номер справки по результатам проверки; местонахождение объекта проверки; полное и сокращенное (при наличии) наименование объекта проверки в соответствии с положением; основания для проведения проверки; наименование структурного подразделения Минюста, фамилии, собственные имена и должности лиц, проводящих проверку; вид проверки (плановая или внеплановая); период, за который проводится проверка; информация об информировании объекта проверки о проведении плановой проверки; информация о должностных лицах объекта проверки, ответственных за осуществление правовой работы в проверяемый период; информация о предварительной проверке (если таковая проводилась) с указанием даты и номера справки по результатам проверки, периода, за который проводилась проверка (плановая или внеплановая), установленные нарушения и принятые меры для реализации выводов и рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков; общие вопросы о работе, проведенной объектом проверки по обеспечению осуществления задач, возложенных на юридическую службу в соответствии с Общим положением о юридической службе министерства, другого органа исполнительной власти, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2008 года №1040;

описание - по результатам проверки по каждому указанному в справке факту нарушения законодательства относительно правовой работы отражаются показатели, характеризующие работу объекта проверки в целом, и конкретные нарушения законодательства относительно правовой работы со ссылкой на документы, использованные во время проверки, и в случае непредоставления документов указывается их перечень;

заключение - обобщенное описание выявленных при проверке нарушений законодательства относительно правовой работы со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты;

рекомендации - предоставление предложений по улучшению состояния правовой работы, устранению выявленных нарушений и недостатков.

4. Справка по результатам проверки подписывается руководителем Рабочей группы и ее членами в двух экземплярах.

Второй экземпляр справки по результатам проверки подается в течение 15 дней со дня завершения проверки для ознакомления и подписания руководителем объекта проверки или лицом, выполняющим его обязанности, и руководителем юридической службы, а при необходимости - другим ответственным работником объекта проверки.

Этот экземпляр подается в структурное подразделение, обеспечивающее регистрацию, учет, организацию документооборота объекта проверки, через уполномоченное лицо этого подразделения, которое указывает на копии справки по результатам проверки свою должность, фамилию, собственное имя, дату получения и подпись, или направляется заказным письмом (с почтовым подтверждением о вручении почтового отправления) или с использованием системы электронного документооборота.

Любые исправления и дополнения в справке по результатам проверки после ее подписания уполномоченными лицами не допускаются.

5. В случае несогласия руководителя объекта проверки с выводами проверки или фактами и данными, изложенными в ней, он может подать свои объяснения, возражения и/или дополнительные документы в Минюст.

6. Подписанная справка по результатам проверки или замечания к ней направляется объектом проверки в Минюст в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения справки.

VI. Порядок рассмотрения результатов проверки

1. Руководитель Рабочей группы в течение 10 дней после принятия объектом проверки второго экземпляра справки проверки и рассмотрения письменных объяснений или возражений объекта проверки в справку проверки по согласованию с заместителем Министра юстиции Украины (в соответствии с распределением полномочий между Министром юстиции Украины, первым заместителем Министра юстиции Украины, заместителями Министра юстиции Украины) подает докладную записку Министру юстиции Украины или лицу, исполняющему его обязанности, в которой указывается:

общее описание проверки;

результат проверки;

необходимость принятия соответствующих мер.

2. Если во время проверки было выявлено нарушение законодательства относительно правовой работы, уполномоченное должностное лицо Минюста рассматривает предоставленные материалы и решает вопрос о предоставлении рекомендаций руководителю объекта проверки относительно прекращения нарушения законодательства, устранения причин возникновения этих нарушений и условий, которые им способствуют, а если нарушение прекращено, - относительно принятия мер для устранения последствий этих нарушений и их недопущения в дальнейшей работе. В случае ненадлежащего выполнения руководителем юридической службы объекта проверки возложенных на него задач Минюст поднимает вопрос о привлечении его к ответственности согласно действующему законодательству.

3. Объект проверки в установленный Минюстом срок, который не может превышать 30 дней, обязан уведомить Минюст о принятых мерах и устраненных недостатках и нарушениях, выявленных во время проверки, и предоставить заверенные в установленном законодательству порядке копии соответствующих подтверждающих документов.

В случае невыполнения указанного требования Минюст принимает решение по:

отправке правоохранительным органам материалов о нарушении законодательства относительно правовой работы;

информировании органов власти высшего уровня о ненадлежащем исполнении законодательства объектом проверки.

Приложение

к Порядку проведения Министерством юстиции Украины проверок состояния правовой работы (пункт 5 раздела I)

Сведения о юридической службе

См. Приложение