СОВМЕСТНЫЕ ПРИКАЗЫ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА – МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, И.О. МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПРАВЛЕНИЯ АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ФИНАНСОВОГО РЫНКА

от 30 октября 2025 года №113, 31 октября 2025 года №656, 3 декабря 2025 года №82, 27 ноября 2025 года №76

О внесении изменений и дополнений в совместные приказы и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 июня 2025 года №61, Министра финансов Республики Казахстан от 30 июня 2025 года №330, постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 июля 2025 года №41, Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 12 августа 2025 года №31 "Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о бюджетных рисках"

1. Внести в совместные приказы и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 июня 2025 года №61, Министра финансов Республики Казахстан от 30 июня 2025 года №330 и постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 июля 2025 года №41, Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 12 августа 2025 года №31 "Об утверждении Правил формирования аналитического отчета о бюджетных рисках" следующие изменения и дополнения:

в Правилах формирования аналитического отчета о бюджетных рисках (далее – Правила), утвержденных указанными совместными приказами и постановлениями:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Аналитический отчет включает макроэкономические, квазифискальные риски, риски финансового сектора, риски, связанные с долговыми обязательствами государственного сектора, с государственными обязательствами по проектам государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), строительства "под ключ" и другие специфичные риски, и применяется для оценки воздействия бюджетных рисков на бюджетные параметры.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) центральный уполномоченный орган по бюджетной политике – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в области бюджетной политики, в том числе в области развития бюджетной системы, управления государственными финансами и прогнозирования доходов, экономической политики, политики привлечения инвестиций, государственно-частного партнерства, государственных инвестиционных проектов, межбюджетных отношений, государственного и гарантированного государством заимствования и долга, управления государственными активами, привлечения и в пределах компетенций, установленных Бюджетным Кодексом, использования грантов;

2) бюджетный риск – неопределенность, затрудняющая управление государственными финансами и снижающая реалистичность бюджета, вследствие воздействия внутренних и (или) внешних экономических и (или) макроэкономических и других факторов в среднесрочной перспективе;

3) субъекты квазигосударственного сектора – государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе Фонд национального благосостояния, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан фонд социального медицинского страхования, Государственный фонд социального страхования, некоммерческая организация, обеспечивающая условия для деятельности органов, их организаций и участников Международного финансового центра "Астана";

4) проект государственно-частного партнерства – совокупность последовательных мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства, реализуемых в течение ограниченного периода времени и имеющих завершенный характер, согласно закону Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве" и бюджетному законодательству Республики Казахстан;

5) макрофискальное стресс-тестирование – метод анализа и оценки устойчивости финансовой системы страны к различным экономическим и фискальным шокам;

6) макроэкономические шоки – значительные изменения в ключевых макроэкономических показателях, которые выходят за пределы стандартных колебаний экономического цикла и оказывают существенное влияние на экономику страны;

7) ретроспективный анализ – описание крупных внешних шоков, оказавших негативное влияние на бюджетные позиции Казахстана за последние 15 лет;

8) проект строительства "под ключ" – совокупность последовательных мероприятий, направленных на создание и (или) развитие активов, включая создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств на основании договора о строительстве "под ключ".";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Аналитический отчет состоит из следующих разделов и подразделов:

1) макроэкономические сценарии включают:

разработка не менее 6-ти макроэкономических сценариев на предстоящие 5 (пять) лет с их описанием, макроэкономических рисков для экономики с анализом расхождений с базовым сценарием;

расчет основных экономических переменных на основе разработанных сценариев: расчет эффекта на ключевые макроэкономические переменные, включая индекс физического объема ВВП, экспорта и импорта;

2) эффект макроэкономических сценариев на доходы и расходы республиканского бюджета;

описание механизмов передачи воздействия;

эффект макроэкономических сценариев на доходы;

эффект макроэкономических сценариев на расходы;

расчет эффекта реализации макроэкономических сценариев на параметры государственных финансов.

3) анализ обязательств и рисков квазигосударственного сектора включает:

ретроспективный анализ субъектов квазигосударственного сектора, в том числе в части субсидируемой государством деятельности, капитализации, кредитованию, дивидендам, налоговым отчислениям, преференциям, доходности, приватизации, долговым бумагам за счет средств Национального фонда, Единого накопительного пенсионного фонда и других источников;

анализ взаимоотношений квазигосударственного сектора с республиканским бюджетом, а также между субъектами квазигосударственного сектора;

анализ обязательств Правительства перед субъектами квазигосударственного сектора, анализ совокупного финансового положения квазигосударственного сектора, последние финансовые результаты, ключевые показатели финансового риска, анализ сделок с государством и квазифискальной деятельности;

описание бюджетных рисков в квазигосударственном секторе, а также подверженность его экономическим шокам с применением моделей расчета согласно международной практике;

анализ и прогноз долга квазигосударственного сектора.

4) анализ обязательств и рисков в финансовом секторе включает:

ретроспективный анализ финансового сектора в части воздействия мировых кризисов на показатели субъектов финансового сектора;

анализ всех явных обязательств правительства перед финансовым сектором, размер финансового сектора

анализ государственной поддержки в целях обеспечения стабильности финансового сектора с учетом независимой аудированной отчетности;

описание бюджетных рисков со стороны финансового сектора связанных с государственной помощью в период затруднительных положений финансовых учреждений;

анализ и оценка рисков в финансовом секторе. Оценка надежности финансовой системы на основе анализа финансовой стабильности;

описание бюджетных рисков, связанных с банками. Описание рисков, связанных с системой гарантирования банковских депозитов (явный риск), с обеспечением ликвидности в период затруднительных положений финансовых учреждений (неявный риск);

описание рисков, связанных с неисполнением Фондом проблемных кредитов обязательств по улучшению кредитных портфелей банков второго уровня в связи с невозможностью реализации неработающих активов и соответственно с дополнительными расходами Правительства на финансовую поддержку банков, включая раскрытие информации о проблемных кредитах, о размере просроченных кредитов банков, непогашенных суммах, истории реструктуризации кредита;

описание рисков, связанных с дополнительными расходами Правительства на финансовую поддержку (спасение) в случае ослабления балансов банков.

5) анализ и оценка обязательств и рисков в сфере ГЧП, строительства "под ключ" включают: