Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 28 мая 2025 года №317

Об утверждении Инструкции о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника

На основании части (2) статьи II Закона №200/2024 о внесении изменений в Закон о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации №20/2009 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., №355-357, ст.535) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника (прилагается).

2. Инструкция о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника применяется исключительно с целью исполнения Закона №20/2009 о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации и не затрагивает нормативные акты, регулирующие иные процедуры прекращения доступа к незаконным материалам.

3. Министерству внутренних дел и Службе информации и безопасности предпринять необходимые меры для реализации Инструкции о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Контрасигнует: Министр внутренних дел Республики Молдова

Даниелла Мисаил-Никитин

Утверждена Постановлением Правительства Республики Молдова от 28 мая 2025 года №317

Инструкция о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника

Глава I. Общие положения

1. Инструкция о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника (в дальнейшем - Инструкция) устанавливает процедуры для идентификации веб-страниц, содержащих информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, для исполнения приказа об ограничении доступа к веб-странице или об удалении онлайнового контента из источника, а также для взаимодействия между Министерством внутренних дел и/или Службой информации и безопасности и поставщиками услуг доступа к Интернету, поставщиками услуг хостинга онлайнового контента и/или поставщиками контента с целью реализации мер по ограничению доступа или удалению контента из источника.

2. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

2.1. IP-адрес (Internet Protocol Address) - числовой адрес, позволяющий идентифицировать ресурс в Интернете и обмениваться данными с этим ресурсом;

2.2. URL-адрес (Uniform Resource Locator) - унифицированный адрес в текстовом формате, идентифицирующий ресурс (веб-страницу) в Интернете;

2.3. поставщик услуг доступа к Интернету - поставщик электронных коммуникационных услуг, предоставляющий доступ в Интернет;

2.4. поставщик услуг хостинга контента - компания или организация, предоставляющая их серверное пространство для хранения и управления веб-сайтами, приложениями или другими онлайн-ресурсами;

2.5. поставщик контента - субъект или организация, распространяющие или предоставляющие цифровой контент, например, тексты, изображения, видео, аудио, приложения или любой другой вид информационного материала, имеющегося в Интернете;

2.6. поставщик услуг/контента - поставщик услуг доступа к Интернету, поставщик услуг хостинга онлайнового контента и поставщик контента;

2.7. система доменных имен (DNS - Domain Name System) - распределенная система имен, используемая для идентификации компьютеров в Интернете или в других сетях, основанных на протоколе IP.

3. Веб-страница считается предназначенной и используемой для подготовки или совершения преступлений, если информация, опубликованная или иным образом представленная на ней, в том числе в виде ссылок, соответствует одному или нескольким критериям, установленным в пунктах a)-g) части (1) статьи 4-2 Закона №20/2009 о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации.

4. Веб-страницы, содержащие информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, выявляются специализированным подразделением по предотвращению и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации в составе Министерства внутренних дел или Службы информации и безопасности (в дальнейшем - специализированное подразделение) по собственной инициативе или на основании сообщений, поступивших от любого физического или юридического лица публичного или частного права.

5. Сообщение о существовании веб-страницы, содержащей информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, направленное в специализированное подразделение физическим или юридическим лицом, должно соответствовать требованиям в отношении подачи жалоб.

Глава II. Процедура ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для совершения преступлений, и удаления контента из источника

6. После идентификации одной или нескольких веб-страниц, содержащих информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, специализированное подразделение предпринимает следующие действия:

6.1. составляет акт о проверке веб-страницы/веб-страниц согласно образцу, указанному в приложении;

6.2. в течение 24 часов:

6.2.1. издает приказ об удалении онлайнового контента из источника (в дальнейшем - приказ об удалении контента из источника), если контент может быть удален из источника поставщиками услуг хостинга онлайнового контента или поставщиками контента на территории Республики Молдова; и/или

6.2.2. издает приказ об ограничении доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений (в дальнейшем - приказ об ограничении доступа), если удаление контента из источника невозможно; и/или

6.2.3. принимает решение об отказе в издании приказа об удалении контента из источника или приказа об ограничении доступа.

7. Приказ об удалении контента из источника или приказ об ограничении доступа сообщается поставщикам услуг/контента в физическом формате или, при необходимости, в электронном формате через правительственную электронную почту специализированного подразделения. Адрес URL, к которому должен быть ограничен доступ, сообщается в текстовом формате.

8. Издание приказа об ограничении доступа или об удалении онлайнового контента из источника осуществляется с соблюдением следующих принципов:

8.1. законности;

8.2. пропорциональности;

8.3. применения наименее ограничительных технических мер ограничения;

8.4. информирования о причинах ограничения доступа и путях обжалования;

8.5. регулярного пересмотра необходимости дальнейшего ограничения доступа к конкретной веб-странице;

8.6. соблюдения права поставщиков услуг/контента применять, по своему усмотрению, другие меры для предотвращения злоупотреблений их услугами;

8.7. соблюдения положений Закона №284/2004 об услугах информационного общества.

9. Приказ об ограничении доступа или об удалении контента из источника должен содержать следующие элементы:

9.1. информацию, идентифицирующую орган, выдавший приказ;

9.2. правовую основу приказа;

9.3. указание причин, на основании которых информация или онлайновый контент считаются информацией, предназначенной или используемой для подготовки или совершения преступлений, с указанием правовых оснований и конкретных аргументов, на базе которых дана эта оценка;

9.4. информацию, позволяющую поставщикам услуг/контента идентифицировать и локализовать соответствующий контент, в том числе один или несколько URL-адресов и, если необходимо, дополнительную информацию;

9.5. информацию о способе и сроке обжалования;

9.6. срок ограничения доступа к веб-странице в случае издания приказа об ограничении доступа.

10. Приказ об ограничении доступа или об удалении контента из источника публикуется на официальной веб-странице издавшего его органа в течение 10 дней с момента его издания.

11. Приказ об ограничении доступа или об удалении контента у источника может быть обжалован непосредственно в суде, в территориальном округе которого расположен орган власти, издавший приказ, в соответствии с положениями Закона №20/2009 о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации, любым лицом, которое утверждает, что его права были нарушены в результате издания указанного приказа, или поставщиком услуг/контента. Подача жалобы не приостанавливает действия приказа об ограничении доступа или об удалении контента из источника.

12. Акты, связанные с применением положений настоящей Инструкции, хранятся в соответствии с требованиями нормативных актов.

13. Отказ специализированного подразделения издать приказ об ограничении доступа или удалении контента из источника после получения жалобы может быть обжалован непосредственно в суде в порядке административного судопроизводства.

14. Поставщики услуг/контента обязаны немедленно, но не позднее следующего рабочего дня после получения приказа выполнить приказ об ограничении доступа или об удалении контента у источника, изданный специализированным подразделением. Поставщики услуг/контента обязаны проинформировать орган власти, издавший приказ, немедленно, но не позднее следующего рабочего дня о том, каким образом был выполнен приказ, указав дату выполнения приказа.

15. Поставщики услуг доступа к интернету ограничивают доступ из своей информационной системы к веб-страницам, используя имеющиеся у них технические методы и средства.

16. Министерство внутренних дел и Служба информации и безопасности создают специальную веб-страницу, предназначенную для соответствующего органа власти, которая сообщается поставщикам услуг доступа к интернету и включает следующую информацию:

16.1. уведомление о том, что веб-страница или контент, к которым пользователь пытался получить доступ, содержит информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и доступ к ней ограничен;

16.2. указание путей обжалования приказа об ограничении доступа;

16.3. адрес электронной почты, по которому пользователь может обратиться в специализированное подразделение с жалобой, для сообщения номера и даты издания приказа о приостановке доступа, а также причины приостановки, с целью возможности его обжалования.

17. После исполнения приказа об ограничении доступа поставщики услуг доступа к интернету перенаправляют попытки доступа к соответствующим веб-страницам на IP-адрес специальной веб-страницы органа власти, издавшего приказ о приостановке доступа.

18. Орган власти, издавший приказ, приказом руководителя специализированного подразделения обязан распорядиться о прекращении ограничения доступа к веб-страницам и письменно уведомить об этом поставщиков услуг доступа к интернету в следующих случаях:

18.1. истек срок, на который было принято решение об ограничении доступа;

18.2. до истечения срока, на который было принято решение об ограничении доступа, исчезли основания и причины, обусловившие ограничение доступа;

18.3. если действие приказа об ограничении было частично или полностью приостановлено или отменено по решению суда.

Для целей, указанных в подпункте 18.2, специализированное подразделение ежемесячно пересматривает список выявленных или сообщенных веб-страниц, в отношении которых был издан приказ об ограничении доступа.

19. После издания приказа об ограничении доступа и/или приказа об удалении контента из источника заинтересованное лицо может подать в специализированное подразделение заявление, которым уведомляет об удалении из контента веб-страницы информации, предназначенной и используемой для совершения преступлений. Специализированное подразделение рассматривает данное заявление в срок, установленный нормативными актами.

20. Если установлено, что информация, предназначенная и используемая для совершения преступлений, была удалена в соответствии с условиями пункта 19, специализированное подразделение составляет акт о проверке веб-страницы/веб-страниц и отменяет, полностью или частично, ранее изданный приказ об ограничении доступа и/или приказ об удалении контента из источника, о чем информирует поставщиков услуг доступа к интернету для предоставления пользователям доступа к данной веб-странице/страницам.

21. В отступление от положений пунктов 6 и 17 удаление онлайн-контента у источника или ограничение доступа к веб-страницам, предназначенным исключительно для распространения материалов о сексуальном насилии в отношении детей (детской порнографии), которые включены в список, составленный Международной организацией уголовной полиции (The INTERPOL "Worst of" List), осуществляется на основании приказа об ограничении доступа или приказа об удалении контента из источника без составления акта о проверке данных веб-страниц и без предварительного обращения к поставщику хостинга или контента.

22. Специализированное подразделение Министерства внутренних дел обеспечивает передачу списка веб-страниц The INTERPOL "Worst of" List, составленного Международной организацией уголовной полиции, поставщикам интернет-услуг и поставщикам услуг хостинга онлайнового контента на территории Республики Молдова.

23. Поставщики услуг/контента могут приостановить доступ к веб-страницам, предназначенным исключительно для распространения материалов о сексуальном насилии в отношении детей (детской порнографии) и включенным в список, составленный Международной организацией уголовной полиции (The INTERPOL "Worst of" List), по собственной инициативе, без необходимости инициирования процедуры, предусмотренной настоящей Инструкцией.

24. В случае обнаружения на веб-странице информации, предназначенной и использованной для совершения преступлений в отношении ребенка, и хранения данных о выявленном ребенке, предпринимаются действия в соответствии с Постановлением Правительства №270/2014 об утверждении Инструкций по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли.

Приложение

к Инструкции о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для подготовки или совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника

Акт о проверке веб-страницы/веб-страниц

_____________________________________________________________________________
             (должность, звание, фамилия и имя сотрудника)
_____________________________________________________________________________
в соответствии с положениями пункта 6 Инструкции о порядке ограничения доступа к веб-страницам, содержащим информацию, предназначенную и используемую для совершения преступлений, и об удалении соответствующего контента из источника, утвержденной Постановлением Правительства  № _____ от ______________, составил настоящий Акт.

Объектом проверки является веб-страница/веб-страницы:

1.____________________________________________________________________________
установлено, что она содержит / не содержит информацию, предназначенную и (выделить)

Использованную для совершения преступлений:
____________________________________________________________________________ 
         (в случае утвердительного ответа кратко описать информацию)
_____________________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________________
     установлено, что она содержит/не содержит информацию, предназначенную (выделить)
и используемую для совершения преступлений:
_____________________________________________________________________________  
      (в случае утвердительного ответа кратко описать информацию)
_____________________________________________________________________________

3. Контактные данные администратора веб-страницы и/или поставщика услуг хостинга веб-страницы доступны/недоступны.
(выделить)
_____________________________________________________________________________ 
 (в случае утвердительного ответа указать контактные данные)

__________________                 _____________________________________________________              
         (дата)                            (должность, звание, фамилия и имя сотрудника, подпись)
                                                   _______________________________________________________
                                                   _______________________________________________________