ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 декабря 2025 года №4-ФКЗ

О внесении изменений в отдельные Федеральные конституционные законы

Одобрен Государственной Думой 9 декабря 2025 года

Одобрен Советом Федерации 10 декабря 2025 года

Статья 1

Внести в Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, №41, ст. 6930; 2023, №18, ст. 3212; 2024, №53, ст. 8484; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2025, 28 ноября, №0001202511280097) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 1 слова "в течение переходного периода" заменить словами "до 1 января 2028 года";

б) в части 5 слова "В течение переходного периода" заменить словами "До 1 января 2028 года";

2) в части 17 статьи 10 слова "в течение переходного периода" заменить словами "до 1 января 2027 года";

3) в статье 12:

а) в части 2 слова "до 1 января 2028 года" заменить словами "до 1 июля 2026 года";

б) в пункте 3 части 4 слова "до 1 января 2026 года" заменить словами "до 1 января 2028 года";

в) часть 7 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом";

4) в части 5 статьи 14 слова "До 1 января 2026 года" заменить словами "До 1 января 2027 года";

5) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) осуществления полномочий по федеральному государственному земельному контролю (надзору) (за исключением федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель, федерального государственного земельного контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также за исключением федерального государственного земельного контроля (надзора), осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны), участия должностных лиц публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года №448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр", в проведении контрольных (надзорных) мероприятий и использования предоставляемых ими сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении такого надзора (за исключением особенностей, которые устанавливаются в соответствии с частью 10 статьи 22 настоящего Федерального конституционного закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.";

6) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"Статья 21.1. Особенности возникновения права государственной или муниципальной собственности на отдельные объекты имущества и распоряжения такими объектами на территории Донецкой Народной Республики

1. Жилые дома, квартиры, комнаты (далее - жилые помещения), имеющие признаки бесхозяйного имущества, признаются собственностью Донецкой Народной Республики или собственностью ее муниципальных образований. Признаки бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, порядок выявления и учета таких жилых помещений, вид собственности (собственность Донецкой Народной Республики или собственность ее муниципальных образований), в которую поступают жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, устанавливаются законом Донецкой Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

2. Право собственности Донецкой Народной Республики или право собственности ее муниципальных образований на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, возникает в силу закона со дня включения таких жилых помещений в реестр имущества субъекта Российской Федерации или в реестр муниципального имущества, но не позднее 1 января 2030 года и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Отсутствие сведений о собственнике жилого помещения либо наличие документов, из содержания которых не представляется возможным установить собственника жилого помещения, не является препятствием для государственной регистрации права собственности Донецкой Народной Республики или права собственности ее муниципальных образований на такие жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости.

4. Жилые помещения, имевшие признаки бесхозяйного имущества и поступившие в соответствии с настоящей статьей в собственность Донецкой Народной Республики или в собственность ее муниципальных образований:

1) предоставляются в собственность гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Донецкой Народной Республики и жилые помещения которых утрачены или признаны непригодными для проживания в результате боевых действий (диверсий, террористических актов), актов агрессии против Российской Федерации, в порядке, установленном законом Донецкой Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, с учетом следующих особенностей:

а) граждане Российской Федерации не имеют в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное пригодное для проживания жилое помещение на территории Донецкой Народной Республики не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной указанным законом Донецкой Народной Республики;

б) граждане Российской Федерации не получали или отказались от получения мер поддержки на приобретение, строительство или капитальный ремонт жилых помещений, которые были утрачены или признаны непригодными для проживания в результате боевых действий (диверсий, террористических актов), актов агрессии против Российской Федерации, в связи с которыми граждане Российской Федерации обращаются за предоставлением жилого помещения;

2) предоставляются во владение и в пользование для проживания по договору найма специализированного жилого помещения гражданам Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом до 1 января 2028 года допускается предоставление органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления ее муниципальных образований служебных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов соответственно из числа жилых помещений, указанных в абзаце первом настоящей части (независимо от уровня публичной власти):

а) лицам, замещающим государственные должности, муниципальные должности, государственным служащим (лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов), включая сотрудников, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, муниципальным служащим, работникам, замещающим в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы;

б) работникам предприятий и учреждений, подведомственных органам публичной власти, включая работников образовательных организаций и медицинских организаций;

3) передаются в федеральную собственность в порядке, предусмотренном для разграничения имущества в соответствии с особенностями, указанными в пункте 1 части 5 статьи 21 настоящего Федерального конституционного закона, при условии, что такие жилые помещения свободны от прав третьих лиц, за исключением случаев предоставления служебных жилых помещений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, лицам, замещающим должности федеральной государственной службы иных видов;

4) предоставляются в собственность гражданам Российской Федерации, утратившим право собственности на жилое помещение, которое имело признаки бесхозяйного имущества и поступило в собственность Донецкой Народной Республики или в собственность ее муниципальных образований, на условиях и в порядке, которые указаны в части 5 настоящей статьи;

5) предоставляются во владение и в пользование для проживания по договору социального найма гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Донецкой Народной Республики и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Особенности передачи гражданам таких жилых помещений в собственность (приватизации) могут устанавливаться законом Донецкой Народной Республики по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи.