ПРИКАЗ МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 12 мая 2023 года №63

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства

В соответствии со статьей 141 и пунктами 2 и 3 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) проверочный лист в отношении государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) проверочный лист в отношении государственных органов, осуществляющих выдачу разрешений первой и второй категории, прием уведомлений на осуществление предпринимательской деятельности согласно приложению 3 к настоящему приказу.

2. Департаменту государственной поддержки и защиты предпринимательства Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его размещение на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

Согласован Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

Приложение 1

к Приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 мая 2023 года №63

Критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства (далее – Критерии) разработаны для отбора субъектов (объектов) контроля, осуществляющих контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства в соответствии со статьями 138 и 139 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и выдачу разрешений первой и второй категории, прием уведомлений на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – Закон) с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с пунктом 3 статьи 143 Кодекса и определяют порядок формирования системы оценки и управления рисками.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля правам и законным интересам субъектов предпринимательства с учетом степени тяжести его последствий;

2) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

3) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

4) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

5) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

6) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой причинение вреда правам и законным интересам субъектов предпринимательства;

7) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства, влекущие административную ответственность;

8) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства, не влекущие административную ответственность и не относящиеся к грубым и незначительным нарушениям;

9) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства связанные с отсутствием критериев оценки степени риска, применяемых для особого порядка проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и размещения их на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов, а также ненадлежащим осуществлением оформления лицензии и (или) приложения к лицензии в электронной форме.

3. Определение степени риска в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства осуществляется в зависимости от вероятности нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

4. При проведении анализа всех возможных рисков, субъекты контроля распределяются по двум степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

5. Отнесение субъектов контроля по степеням рисков осуществляется на основе объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Формирование системы оценки и управления рисками при проведении профилактического контроля с посещением субъекта контроля

6. C учетом специфики профилактического контроля с посещением субъектов контроля в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства производится отбор субъектов контроля в двух регионах (области, городе республиканского значения, столице), с наименьшим показателем прироста количества действующих субъектов малого и среднего бизнеса по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в процентном соотношении согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

При этом отбору не подлежат субъекты контроля в регионах (области, городе республиканского значения, столице), в которых был осуществлен профилактический контроль с посещением субъекта контроля за последние три года.

Критерии оценки степени риска для проведения профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.

Параграф 1. Объективные критерии

7. По объективным критериям к высокой степени риска относятся все субъекты контроля в отобранных регионах (области, городе республиканского значения, столице), осуществляющие:

1) государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов предпринимательства в соответствии со статьями 138 и 139 Кодекса;

2) выдачу разрешений первой и второй категории в соответствии с Законом;

8. По объективным критериям к высокой степени риска не относятся субъекты контроля в отобранных регионах (области, городе республиканского значения, столице), осуществляющие прием уведомлений на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Законом.

9. В отношении субъектов контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля.

Параграф 2. Субъективные критерии

10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

11. Анализ и оценка субъективных критериев позволит сконцентрировать профилактический контроль с посещением субъекта контроля в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском.

12. Для оценки степени риска используются следующие источники информации: