Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 февраля 2023 года №24

О предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения и понятия

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним на национальном уровне путем принятия и реализации антидопинговой политики и антидопинговых правил, поощрения занятий чистым спортом в целях защиты здоровья спортсменов и соблюдения целостности спорта и принципа честной игры в спорте, противодействия допингу посредством применения строгих правил и санкций, поддержки исследований феномена допинга, продвижения государственной политики в области охраны здоровья человека и здорового образа жизни.

(2) Целью настоящего закона является защита основного права спортсмена и граждан заниматься чистым, без допинга, честным спортом, с соблюдением охраны здоровья и спортивной этики.

Статья 2. Правовая база

Деятельность в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним регулируется Конституцией Республики Молдова, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, в частности Международной конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, принятой в Париже 19 октября 2005 года (ратифицированной Законом №298/2007), Конвенцией против применения допинга, принятой в Страсбурге 16 ноября 1989 года (ратифицированной Законом №247/2008) и Дополнительным протоколом к ней, Конвенцией Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями, принятой в Маглингене/Маколине 18 сентября 2014 года (ратифицированной Законом №285/2018), Всемирным антидопинговым кодексом, утвержденным Всемирным антидопинговым агентством, с последующими изменениями, настоящим законом, антидопинговыми правилами и другими нормативными актами, регулирующими отношения в данной области.

Статья 3. Сфера применения

Под действие настоящего закона подпадают:

а) спортсмены;

b) вспомогательный персонал спортсменов;

c) спортсмены-любители;

d) любые лица, участвующие в спортивных соревнованиях и мероприятиях или спортивных событиях, проходящих в Республике Молдова;

e) национальные спортивные федерации и нанятый ими или находящийся в правоотношениях с ними персонал;

f) нанятый персонал Национального антидопингового агентства, включая членов Коллегии Агентства;

g) члены Комиссии по слушаниям и Аппелляционной комиссии;

h) члены Комиссии по предоставлению разрешений на терапевтическое использование, члены других комиссий, учрежденных Национальным антидопинговым агентством;

i) делегированные третьи стороны и их персонал, вовлеченный в любой из аспектов допинг-контроля;

j) лица, вовлеченные в любой из аспектов допинг-контроля;

k) организаторы спортивных соревнований, в том числе их члены и легитимный персонал, члены административных советов, директоры и офицеры;

l) любое иное лицо, в отношении которого настоящий закон наделяет Национальное антидопинговое агентство полномочиями, включая всех спортсменов, являющихся гражданами или резидентами Республики Молдова, и всех спортсменов, находящихся в Республике Молдове для участия в соревнованиях, тренировках или для других целей.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие основные понятия означают:

соглашение без ущерба - в значении статьи 57 - письменное соглашение, заключенное между антидопинговой организацией и спортсменом или иным лицом, позволяющее спортсмену или иному лицу предоставлять информацию антидопинговой организации в течение установленного периода, с признанием того, что в случае, если в течение указанного периода не будет заключено соглашение о существенном содействии или соглашение об урегулировании дела, то информация, предоставленная спортсменом или иным лицом в указанный период, не будет использоваться антидопинговой организацией против спортсмена или иного лица в ходе любой процедуры обработки результатов, проводимой в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом (далее - Кодекс), а информация, предоставленная антидопинговой организацией в данном конкретном контексте, не будет использоваться спортсменом или иным лицом против антидопинговой организации в любой процедуре обработки результатов, проводимой в соответствии с Кодексом. Такое соглашение не препятствует антидопинговой организации, спортсмену или другому лицу использовать информацию или доказательства, собранные из любого источника, кроме как в пределах установленного периода, предусмотренного в соглашении;

антидопинговые мероприятия - деятельность, включающая антидопинговое информирование и антидопинговое образование, составление плана проведения тестирований, поддержание зарегистрированного пула тестирования, управление биологическими паспортами спортсменов, проведение тестирований, организацию анализа проб, сбор информации и проведение расследований, рассмотрение запросов о разрешении на терапевтическое использование, обработку результатов, проведение слушаний, мониторинг и выполнение всех налагаемых последствий, а также любые другие виды деятельности в области борьбы с допингом, выполняемые антидопинговой организацией и от ее имени, как это предусмотрено Кодексом и/или международными стандартами;

ADAMS - система антидопингового администрирования и управления, инструмент управления базой данных с использованием интернета для ввода, хранения, распространения данных и отчетности, предназначенных для оказания помощи бенефициарам и Всемирному антидопинговому агентству (далее - ВAДA) в антидопинговой деятельности, в соответствии с нормативными актами по обработке персональных данных;

применение - предоставление, поставка, надзор, содействие или любой иной вид участия в использовании или попытке использования иным лицом запрещенного вещества или запрещенного метода. Это определение не распространяется на добросовестные действия медицинского персонала по использованию запрещенного вещества или запрещенного метода в подлинных и законных терапевтических целях или по другим приемлемым обоснованиям, а также не распространяется на действия с запрещенными веществами, которые не запрещены во внесоревновательный период, если только обстоятельства в целом не указывают на то, что соответствующие запрещенные вещества либо не предназначаются для подлинных и законных терапевтических целей либо используются для улучшения спортивных результатов;

предварительное слушание - в значении статьи 30 - краткое экстренное слушание, которое проводится до слушания, предусмотренного в главе VII, и которое предусматривает уведомление спортсмена и предоставление ему возможности быть заслушанным в устной или письменной форме;

орган по тестированию - антидопинговая организация, которая разрешает тестирование спортсменов, в отношении которых имеет полномочия;

отягчающие обстоятельства - обстоятельства, связанные с действиями, совершенными спортсменом или иным лицом, или совершенные ими действия, которые могут служить обоснованием для назначения срока отстранения, превышающего стандартное наказание. Данные обстоятельства и действия включают, но не ограничиваясь ими, следующее:

а) спортсмен или иное лицо использовали или владели более чем одним запрещенным веществом или методом, использовали или владели запрещенным веществом или методом более одного раза или совершили более чем одно другое нарушение антидопинговых правил;

b) существует вероятность того, что обычный человек может воспользоваться улучшающим результаты эффектом, вызванным нарушением антидопинговых правил, после истечения срока отстранения, применимого иным образом;

c) спортсмен или иное лицо продемонстрировали вводящее в заблуждение или обструктивное поведение, чтобы избежать обнаружения нарушения антидопинговых правил или судебного разбирательства по нему;

d) спортсмен или иное лицо принимали участие в фальсификационных действиях на протяжении процедуры обработки результатов.

Во избежание любых сомнений, приведенные примеры обстоятельств и поведения не являются исчерпывающими, а другие подобные обстоятельства или поведение могут служить обоснованием для назначения более длительного срока отстранения;

национальный олимпийский комитет - организация, признанная Международным олимпийским комитетом. В Республике Молдова этой организацией является Национальный олимпийский и спортивный комитет;

соревнование - единичная гонка, матч, игра или единичное спортивное соревнование (например, баскетбольный матч или финал забега на 100 метров в Олимпийских играх). Для многоэтапных гонок и других спортивных соревнований, где призы присуждаются ежедневно или с другими промежутками, разграничение между спортивным соревнованием и спортивным мероприятием устанавливается в соответствии с правилами соответствующей международной федерации;

последствия нарушений антидопинговых правил (далее - последствия) - нарушение спортсменом или другим лицом антидопинговых правил может привести к одному или нескольким из следующих последствий:

a) дисквалификация - аннулирование результатов спортсмена, полученных в каком-либо спортивном соревновании или мероприятии, со всеми вытекающими последствиями, включая изъятие медалей, очков и призов;

b) отстранение - налагаемый на спортсмена или иное физическое лицо на определенный период времени запрет, обоснованный нарушением антидопингового правила, на участие в любом соревновании, на осуществление любой деятельности или на получение финансирования в соответствии со статьей 66;

c) временное отстранение - налагаемый на спортсмена или иное лицо временный запрет на участие в любом спортивном соревновании или спортивной деятельности до принятия окончательного решения в рамках слушаний, проводимых в соответствии со статьями 28-31;

d) финансовые последствия - санкция финансового характера, налагаемая вследствие нарушения антидопинговых правил или для возмещения расходов, связанных с этим нарушением;

e) публичное информирование - публикация или распространение информации для широкой общественности или иных лиц, чем лица, имеющие право на предварительное уведомление, в соответствии с главой VIII и Национальными антидопинговыми правилами.

В командных видах спорта в отношении команды также могут назначаться последствия, предусмотренные в статье 68;

допинг-контроль - все этапы и процессы, начиная от составления плана проведения тестирований и до принятия окончательного решения в случае аппелляции и наложения последствий, в том числе все промежуточные шаги и процессы, включая, но не ограничиваясь этим: тестирование, расследования, информацию о месте нахождения, разрешения на терапевтическое использование, взятие проб и обращение с пробами, лабораторный анализ, обработку результатов, а также расследования или процедуры, касающиеся нарушения положений статьи 66;

технический документ - документ, принимаемый и периодически публикуемый ВАДА, содержащий обязательные технические требования по определенным антидопинговым аспектам, предусмотренным международным стандартом;

образование - процесс обучения, направленный на привитие ценностей и выработку поведения, продвигающего и защищающего дух спорта, и предотвращающего умышленное или неумышленное использование допинга;

фальсификация - намеренное поведение, препятствующее проведению процесса допинг-контроля, но которое иным образом не подпадало бы под определение запрещенного метода. Фальсификация включает, не ограничиваясь этим, следующее: предложение или принятие взятки за исполнение или неисполнение действия; препятствование взятию проб; влияние или доведение до невозможности проведения анализа пробы; подделка документов, предоставленных антидопинговой организации, комиссии по предоставлению разрешений на терапевтическое использование или комиссии по слушаниям; приобретение ложных показаний свидетелей; совершение любых других мошеннических действий в отношении антидопинговой организации или комиссии по слушаниям, нарушающих обработку результатов или наложение последствий; намеренное создание любых других препятствий или любые другие подобные попытки вмешательства в любой аспект допинг-контроля;

обработка результатов - процесс, охватывающий период времени между уведомлением, предусмотренным в статье 5 Международного стандарта по обработке результатов, или в некоторых случаях (например, атипичные результаты, биологический паспорт спортсмена, нарушения, связанные с информацией о месте нахождения) между этапами предварительного уведомления, прямо предусмотренными в статье 5 Международного стандарта по обработке результатов, посредством предъявления обвинения и до окончательного рассмотрения дела, включая завершение процедуры слушаний в первой инстанции или по обстоятельствам в аппелляционной инстанции;

институциональная независимость - принцип, согласно которому органы по рассмотрению аппелляций должны быть полностью институционально независимы от антидопинговой организации, ответственной за обработку результатов. Следовательно, они ни в какой форме не должны управляться антидопинговой организацией, ответственной за обработку результатов, быть с ней связанными или подчиняться ей;

операционная независимость - принцип, согласно которому члены правления, сотрудники, члены комиссий, консультанты или официальные лица антидопинговой организации, ответственной за обработку результатов, или организаций в ее составе (например, федерация или конфедерация), а также любые лица, участвующие в процедуре расследования и административной процедуре предварительного разбирательства по делу, не могут быть назначены в качестве членов и/или секретарей/регистраторов (в той мере, в которой секретарь/регистратор участвует в процессе обсуждения и/или составления решений) комиссий по слушаниям в антидопинговой организации, ответственной за обработку результатов, и согласно которому комиссии по слушаниям должны иметь возможность проводить процесс слушаний и принимать решения без вмешательства антидопинговой организации или третьей стороны. Цель операционной независимости состоит в том, чтобы гарантировать, что члены комиссии по слушаниям или лица, участвующие иным образом в принятии решений комиссией по слушаниям, не принимали участие в расследовании дела или принятии решения по передаче дела на рассмотрение в судебную инстанцию;

соревновательный - период, начинающийся в 23:59 за день до соревнования, в котором заявлено участие спортсмена, и завершающийся по окончании данного соревнования и процесса взятия проб, относящегося к данному соревнованию, за исключением ситуации, когда ВAДA утверждает альтернативное определение для конкретного вида спорта, если международная федерация предоставляет разумное обоснование необходимости другого определения для соответствующего вида спорта;

внесоревновательный - любой период, в котором отсутствуют соревнования;

лимит принятия решения - пороговое значение результата для вещества в пробе, при превышении которого сообщается о положительном результате анализа, как это определено в Международном стандарте для лабораторий;