ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 16 февраля 2023 года №252-З

Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь

Принят Палатой представителей 25 января 2023 года

Одобрен Советом Республики 30 января 2023 года

Статья 1. Внести в Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. следующие изменения:

1. В статье 1:

после слов "Республики Беларусь," дополнить статью словами "выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов и от гражданского общества (далее, если не установлено иное, - выборы делегатов Всебелорусского народного собрания),";

слова "Республики Беларусь (далее - местные Советы депутатов)" исключить.

2. В статье 2 слова "Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов" заменить словами ", постановления Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь".

3. Статью 3 после части первой дополнить частью следующего содержания:

"Выборы делегатов Всебелорусского народного собрания проводятся на основе равного избирательного права.".

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов и референдум являются всеобщими: право избирать, участвовать в референдуме имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеют право принимать участие граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме, совершать другие избирательные действия, действия по подготовке и проведению референдума граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.".

5. В статье 6:

после части первой дополнить статью частью следующего содержания:

"Выборы делегатов Всебелорусского народного собрания являются равными: каждый депутат областного Совета депутатов, участник заседания высшего органа субъекта гражданского общества имеет равное количество голосов.";

в части второй слова "уровня имеет один голос" заменить словами "территориального уровня (далее - местный Совет депутатов базового уровня) имеет равное количество голосов".

6. В части второй статьи 11 слова "законодательства Республики Беларусь" заменить словами "законодательства, постановлениями Центральной комиссии".

7. Дополнить Кодекс статьей 11-1 следующего содержания:

"Статья 11-1. Обеспечение проведения выборов делегатов Всебелорусского народного собрания

Проведение выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от местных Советов депутатов обеспечивают президиумы областных Советов депутатов, а также Центральная комиссия.

Проведение выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от гражданского общества обеспечивают руководящие органы субъектов гражданского общества, а также Центральная комиссия.".

8. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Гласность при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов

Подготовка и проведение выборов Президента Республики Беларусь, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов осуществляются открыто и гласно.

Информирование избирателей, участников референдума о ходе подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики осуществляют соответствующие комиссии, местные представительные, исполнительные и распорядительные органы, средства массовой информации, организации и граждане в соответствии с настоящим Кодексом.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, на официальных сайтах Центральной комиссии, местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов.

Центральная комиссия, соответствующая территориальная, окружная избирательная комиссия при проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов изготавливает общие плакаты с биографическими данными кандидатов в Президенты Республики Беларусь, а также баллотирующихся в одном избирательном округе кандидатов в депутаты для размещения на участках для голосования и в других установленных для этого местах. Соответствующая комиссия изготавливает информационные материалы о кандидатах в Президенты Республики Беларусь, в депутаты для направления их избирателям. Объем сведений, размещаемых в указанных материалах, в отношении каждого кандидата должен быть примерно одинаковым. Расходы на изготовление общих плакатов с биографическими данными кандидатов и информационных материалов о кандидатах осуществляются за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов.

При проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов, референдума, отзыва депутата имеют право присутствовать наблюдатели - представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, обладающие избирательным правом, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов вправе осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва депутата.

Наблюдатель вправе:

присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий;

присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования;

находиться в день голосования в помещении для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования;

присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан, проведении повторного подсчета голосов граждан;

наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного настоящим Кодексом порядка голосования;

обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой комиссии или его заместителю;

получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах выборов, референдума, голосования об отзыве депутата;

знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов, референдума, голосования об отзыве депутата, подписанными и направленными в вышестоящую комиссию в соответствии с настоящим Кодексом;

изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами;

направлять обращения в соответствующую или вышестоящую комиссию либо прокурору об устранении нарушения настоящего Кодекса и иных актов законодательства о выборах, референдуме, отзыве депутата не позднее чем на третий день после выборов, референдума, голосования об отзыве депутата.

Наблюдатель не вправе:

заниматься агитацией в любой ее форме;

оказывать кандидатам в Президенты Республики Беларусь, в депутаты какую-либо информационную, методическую, финансовую или иную помощь;

создавать препятствия в проведении голосования;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших;

заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень;

создавать препятствия для нормальной работы комиссий и проведения голосования;

находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;

вмешиваться в работу комиссий.

При проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов, референдума наблюдатели не позднее дня, предшествующего дню начала досрочного голосования, а при проведении отзыва депутата - не позднее дня, предшествующего дню голосования об отзыве депутата, аккредитуются при соответствующих комиссиях. Наблюдатели аккредитуются при предъявлении документа о направлении наблюдателем от политической партии, другого общественного объединения, трудового коллектива, граждан, определяемого Центральной комиссией, и паспорта гражданина Республики Беларусь (идентификационной карты гражданина Республики Беларусь). Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

Срок полномочий наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день установления соответствующей комиссией результатов подсчета голосов, результатов или итогов выборов, референдума, отзыва депутата.

Комиссия, при которой аккредитован наблюдатель, вправе лишить его аккредитации в случае нарушения им законодательства о выборах, референдуме, отзыве депутата.

Комиссии информируют наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей о дате, времени и месте проведения своих заседаний.

Иностранные (международные) наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом Республики Беларусь, Всебелорусским народным собранием, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством иностранных дел, Центральной комиссией.

Иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются Центральной комиссией. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день установления итогов выборов, референдума, отзыва депутата.

Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют наблюдение в порядке, предусмотренном частью седьмой настоящей статьи. Иностранные (международные) наблюдатели вправе также встречаться с кандидатами, доверенными лицами кандидатов, а после дня голосования излагать свое мнение о законодательстве Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации.

Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва депутата.

Центральная комиссия вправе лишить аккредитации иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь или общепризнанных принципов и норм международного права.

Средства массовой информации освещают подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики в соответствии с законодательством. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях комиссий, в помещениях для голосования, на заседаниях областных Советов депутатов и заседаниях высших органов субъектов гражданского общества по выборам делегатов Всебелорусского народного собрания, на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня области, депутатов Минского городского Совета депутатов по выборам членов Совета Республики, а также по отзыву члена Совета Республики.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь вправе присутствовать на участке для голосования при подсчете голосов избирателей. Кандидаты в депутаты вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей на участке для голосования, расположенном на территории избирательного округа, по которому они баллотируются.

Лица, препятствующие в день выборов, референдума, голосования об отзыве депутата работе комиссий, по распоряжению председателей соответствующих комиссий удаляются из помещений для голосования.".

9. Дополнить Кодекс статьей 13-1 следующего содержания:

"Статья 13-1. Исчисление сроков

Сроки при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики, определенные настоящим Кодексом, исчисляются в календарных днях. Перенос последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, не осуществляется.

Сроки исчисляются со дня наступления календарной даты или события, которыми определено их начало, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие должно (может) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться после дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие должно (может) быть осуществлено, является день, следующий после календарной даты наступления этого события.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то последним днем или днем, когда данное действие должно (может) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то данное действие должно (может) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом последним днем, когда данное действие должно (может) быть осуществлено, является день, предшествующий календарной дате наступления этого события.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться не ранее чем через определенное количество дней со дня (после дня) наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие должно (может) быть осуществлено, является день, следующий после истечения указанного в настоящем Кодексе количества дней со дня (после дня) наступления соответствующего события.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие должно (может) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, в который истекает указанное количество дней.

В случае если какое-либо действие должно (может) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней со дня наступления какого-либо события, то данное действие должно (может) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается календарная дата наступления этого события, а последним - день, в который истекает указанное количество дней.".

10. Статьи 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов

Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов.

Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов образуются избирательные округа:

по выборам в областной Совет депутатов - от 40 до 60 избирательных округов;

по выборам в Минский городской Совет депутатов - от 40 до 60 избирательных округов;

по выборам в районный Совет депутатов - от 25 до 40 избирательных округов;

по выборам в городской Совет депутатов (города областного подчинения) - от 25 до 40 избирательных округов;

по выборам в городской Совет депутатов (города районного подчинения) - от 15 до 25 избирательных округов;

по выборам в поселковый, сельский Совет депутатов - от 5 до 11 избирательных округов.

Средняя численность избирателей на избирательный округ по выборам депутатов Палаты представителей по Республике Беларусь устанавливается Центральной комиссией не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения выборов депутатов в единый день голосования.

В пределах норм, указанных в части второй настоящей статьи, число избирательных округов, подлежащих образованию по выборам в местный Совет депутатов, и средняя численность избирателей на избирательный округ устанавливаются соответствующим местным Советом депутатов не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения выборов депутатов в единый день голосования.

Численность избирателей в избирательном округе определяется исходя из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживавших на территории, входящей в избирательный округ, при проведении последних выборов или референдума.

Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей: отклонение числа избирателей в избирательном округе по выборам депутатов Палаты представителей от средней численности избирателей, приходящихся на избирательный округ по Республике Беларусь, а в избирательном округе по выборам депутатов соответствующего местного Совета депутатов - от средней численности избирателей, приходящихся на избирательный округ по выборам в данный местный Совет депутатов, как правило, не может превышать 10 процентов. При образовании избирательных округов по выборам депутатов областного, Минского городского Совета депутатов допускается отклонение числа избирателей от средней численности избирателей в избирательном округе свыше 10 процентов, но не более 20 процентов.

Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением территорий, находящихся в одном административном подчинении.

Границы избирательных округов по выборам в областной, Минский городской Совет депутатов не должны пересекать границы избирательных округов по выборам в Палату представителей.

Списки избирательных округов с указанием их наименований, номеров, границ, числа избирателей и мест нахождения избирательных комиссий в семидневный срок со дня образования этих избирательных округов публикуются в печатных средствах массовой информации, а также размещаются на официальных сайтах соответственно Центральной комиссии, местных исполнительных и распорядительных органов в глобальной компьютерной сети Интернет: по выборам депутатов Палаты представителей - Центральной комиссией, по выборам депутатов местных Советов депутатов - местными исполнительными и распорядительными органами.

В случае роспуска Палаты представителей, местного Совета депутатов выборы депутатов Палаты представителей, депутатов местного Совета депутатов проводятся по избирательным округам, образованным при проведении выборов депутатов Палаты представителей, депутатов местного Совета депутатов прежнего созыва.

От каждого избирательного округа избирается один депутат.

Статья 16. Порядок образования избирательных округов по выборам депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов

Избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей образуются Центральной комиссией по представлению областных и Минского городского исполнительных комитетов не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения выборов депутатов в единый день голосования.

Избирательные округа по выборам в местные Советы депутатов образуются не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения выборов депутатов в единый день голосования:

в областные, Минский городской, районные, городские (городов областного подчинения) Советы депутатов - президиумами соответствующих местных Советов депутатов и исполнительными комитетами;

в городские (городов районного подчинения), поселковые и сельские Советы депутатов - соответствующими исполнительными комитетами.".