ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 сентября 2022 года №199

Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций

В соответствии с частью второй статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21, ст. 1930; 2006, №3, ст. 282), пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 145; 2006, №3, ст. 282), абзацем вторым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №39, ст. 4465; 2015, №29, ст. 4387), Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; 2022, №1, ст. 18), подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №42, ст. 4108; 2008, №29, ст. 3473), постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. №1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, №31, ст. 5904) и от 24 марта 2022 г. №454 "Об особенностях организации предоставления государственных услуг, а также разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, №13, ст. 2114) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

2. Признать утратившими силу приказы и отдельные положения приказов Минюста России:

от 30 декабря 2011 г. №455 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 11 декабря 2013 г. №224 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2013 г., регистрационный №30724);

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Министерством юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 31 мая 2016 г. №123 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации в части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Министерством юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2016 г., регистрационный №42455);

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации в части обеспечения условий доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством юстиции Российской Федерации в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных приказом Минюста России от 6 июля 2017 г. №126 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2017 г., регистрационный №47499);

от 21 ноября 2017 г. №234 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. №455" (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2017, регистрационный №49052).

Утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2022 года №199

Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций <1> устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц <2>.

--------------------------------

<1> Далее - регламент, государственная услуга соответственно.

<2> Далее - ЕГРЮЛ.

2. Регламент также устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов, их должностных лиц, а также взаимодействия Минюста России и его территориальных органов с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

3. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:

руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени;

учредитель (учредители) некоммерческой организации при ее создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой некоммерческой организации;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации некоммерческой организации;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <3>, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №33, ст. 3431; 2009, №1, ст. 20. Далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.

5. Вариант предоставления государственной услуги определяется в соответствии с таблицей 2 приложения №1 к регламенту, исходя из установленных в таблице 1 приложения №1 к регламенту признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которого обратился указанный заявитель.

6. Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с регламентом.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

7. Наименование государственной услуги - принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

8. Государственную услугу предоставляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

9. Центральный аппарат Минюста России принимает решения о государственной регистрации в отношении:

общероссийских и международных общественных организаций, движений, иных общественных объединений <4>;

--------------------------------

<4> Далее - общественные организации и движения.

политических партий;

региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии в связи с их ликвидацией;

отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

10. Территориальные органы Минюста России принимают решения о государственной регистрации в отношении:

межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений;

региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;

региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;

местных религиозных организаций;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;

религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;

иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <5>.

--------------------------------

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 145; 2022, №29, ст. 5293. Далее - Закон о некоммерческих организациях.

11. Некоммерческие организации, указанные пункте 10 регламента, представляют документы для предоставления государственной услуги в территориальные органы Минюста России по месту нахождения их постоянно действующих руководящих (исполнительных) органов (в случае отсутствия постоянно действующих руководящих (исполнительных) органов - иных органов или лиц, имеющих право действовать от их имени без доверенности).

12. Минюст России и его территориальные органы ведут ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций <6>.

--------------------------------

<6> Далее - ведомственный реестр.

13. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с ФНС России в соответствии с приказом Минюста России от 12.11.2010 №343 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" <7>.

--------------------------------

<7> Зарегистрирован в Минюсте России 21.11.2010 г., регистрационный №19300.

14. Возможность подачи запроса о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <8> не предусмотрена.

--------------------------------

<8> Далее - многофункциональный центр.

Результат предоставления государственной услуги

15. Результатом предоставления государственной услуги является государственная регистрация некоммерческой организации.

16. Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат, является распоряжение, содержащие следующие реквизиты: дата и номер.

17. Некоммерческой организации в случае принятия решения о государственной регистрации при создании (в том числе путем реорганизации), государственной регистрации в связи с внесением изменений в устав в связи с изменением места нахождения на другой субъект Российской Федерации (за исключением регистрационных действий центрального аппарата Минюста России) при внесении сведений о ней в автоматизированную информационную систему "Учет некоммерческих и религиозных организаций" присваивается учетный номер, состоящий из 10 чисел, который содержит сведения о субъекте Российской Федерации, организационно-правовой форме (типе, виде) некоммерческой организации и порядковом номере записи в пределах организационно-правовой формы (типа, вида) некоммерческой организации.

18. Результат предоставления государственной услуги может быть получен лично заявителем (его представителем) в Минюсте России или его территориальном органе, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" <9>, включая Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <10>, путем направления почтового отправления.

--------------------------------

<9> Далее - сеть "Интернет".

<10> Далее - Единый портал.

Срок предоставления государственной услуги

19. Срок предоставления государственной услуги определяется для каждого варианта предоставления государственной услуги и приведен в их описании.

20. Общий срок предоставления государственной услуги со дня регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги без учета времени на исполнение функций ФНС России не должен превышать: 33 календарных дня в отношении общественных организаций и движений, 25 календарных дней - политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, 1 месяц и 3 календарных дня или 6 месяцев и 3 календарных дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) - религиозных организаций, 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций.

При принятии решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации течение указанного срока прерывается не более чем на 3 месяца.

Срок рассмотрения документов религиозной организации может быть продлен до 6 месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы.

21. Срок предоставления государственной услуги с учетом времени на выполнение функций ФНС России при государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией не должен превышать 10 рабочих дней.

22. Срок предоставления государственной услуги с учетом времени на выполнение функций ФНС России при государственной регистрации общественной организации и движения, политической партии, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, создаваемых путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации, не должен превышать 30 рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

23. Направление документов в ФНС России осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации.

24. Предоставление государственной услуги в случае реорганизации, внесения некоммерческой организацией изменений в устав, внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, осуществляется в сроки, установленные пунктами 20 и 22 регламента.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

25. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Минюста России и его территориальных органов, а также их должностных лиц, размещены на официальном сайте Минюста России, а также на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

26. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, необходимо представить в Минюст России или его территориальный орган заявителю лично (его представителю), посредством Единого портала, путем направления почтового отправления с описью вложения.

Формы заявления, уведомления или сообщения, необходимые для предоставления государственной услуги, определены приказом Минюста России от 12.11.2020 №278 "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций" <11>.

--------------------------------

<11> Зарегистрирован Минюстом России 13.11.2020 г., регистрационный №60882.

27. Для предоставления государственной услуги в Минюст России или его территориальный орган заявитель должен:

1) в соответствии со статьей 13.1 Закона о некоммерческих организациях <12> для государственной регистрации некоммерческой организации представить:

--------------------------------

<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 145; 2006, №3, ст. 282; 2021, №1, ст. 20.

заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактных телефонов; сведений об учредителях; сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

устав некоммерческой организации в 3 экземплярах;

решение о создании некоммерческой организации и об утверждении устава с указанием состава избранных (назначенных) органов в 3 экземплярах;

при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;

копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной некоммерческой неправительственной организации (для отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации);

2) в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" <13> представить:

--------------------------------

<13> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21, ст. 1930; 2022, №29, ст. 5229. Далее - Закон об общественных объединениях.

для государственной регистрации общественной организации и движения:

заявление, подписанное заявителем, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактных телефонов; сведений об учредителях; сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественной организации и движения, по которому осуществляется связь с общественной организацией и движением;

устав общественной организации и движения в 3 экземплярах;

выписку из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащую сведения о создании общественной организации и движения, об утверждении устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;

при использовании в наименовании общественной организации и движения имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

В соответствии со статьей 47 Закона об общественных объединениях <14> для государственной регистрации международной общественной организации и движения дополнительно представляются документы, подтверждающие создание и осуществление деятельности их структурных подразделений - организаций, отделений или филиалов и представительств на территории иностранного государства.

--------------------------------

<14> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21, ст. 1930; 2006, №3, ст. 282.

Для государственной регистрации отделения общественной организации или движения представляются документы, указанные в настоящем подпункте, заверенные центральным руководящим органом общественной организации или движения.

В случае, если отделение общественной организации или движения не принимает свой устав и действует на основании устава той общественной организации или движения, отделением которой оно является, центральный руководящий орган данной общественной организации или движения уведомляет территориальный орган Минюста России в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Государственная регистрация международных общественных организаций или движений, образованных в Российской Федерации, осуществляется при наличии у них созданного в соответствии с их уставами и осуществляющего свою деятельность в иностранных государствах хотя бы одного структурного подразделения - организации, отделения или филиала и представительства;

3) в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ "О политических партиях" <15> для государственной регистрации политической партии представить:

--------------------------------

<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №29, ст. 2950; 2015, №21, ст. 2985. Далее - Закон о политических партиях.

заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), адресов места жительства и контактных телефонов; сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;

устав политической партии в 3 экземплярах, 2 из которых сброшюрованы, пронумерованы, заверены уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде;

программу политической партии, заверенную уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;

заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии;