ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 апреля 2021 года №123-ФЗ

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Принят Государственной Думой 22 апреля 2021 года

Одобрен Советом Федерации 23 апреля 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года №27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №10, ст. 823; 1999, №7, ст. 879; 2000, №2, ст. 141; 2001, №21, ст. 2061; №33, ст. 3429; 2002, №22, ст. 2026; 2003, №23, ст. 2174; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №17, ст. 1778; №44, ст. 4538; 2007, №27, ст. 3213; №49, ст. 6056; 2008, №18, ст. 1941; №29, ст. 3418, 3420; 2009, №1, ст. 17; №29, ст. 3601; №52, ст. 6450; 2010, №21, ст. 2527; №31, ст. 4155; 2011, №15, ст. 2018, 2025; №30, ст. 4570, 4590; №49, ст. 7042; №50, ст. 7343, 7359; 2012, №53, ст. 7648; 2013, №19, ст. 2312; №30, ст. 4060, 4061; №52, ст. 6961, 6973; 2014, №26, ст. 3377; №30, ст. 4262; №48, ст. 6647; 2015, №1, ст. 11, 12, 52; №27, ст. 3996; №29, ст. 4350; 2016, №15, ст. 2066; №27, ст. 4212; 2017, №31, ст. 4737, 4766; №40, ст. 5750; 2018, №23, ст. 3229; 2019, №31, ст. 4431; №44, ст. 6176; №49, ст. 6955; №52, ст. 7823; 2020, №24, ст. 3753; №48, ст. 7636) следующие изменения:

1) в части шестой статьи 2.1 слово "пользование" заменить словами "право пользования";

2) в статье 2.3:

а) пункт 2 части первой изложить в следующей редакции:

"2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

б) часть третью после слов "таких перечней" дополнить словами ", а также внесения в них изменений";

3) в части первой статьи 3:

а) в абзаце первом слова "органов государственной власти в сфере регулирования" заменить словами "в сфере регулирования";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) разработка и утверждение классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых;";

в) в пункте 3.1 слова "конкурсах или" исключить;

г) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1) установление порядка подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, а также критериев отнесения полезных ископаемых к общераспространенным полезным ископаемым, утверждение совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;";

д) пункт 6.3 дополнить словами ", а также внесения в них изменений";

е) в пункте 9 слова "национальной безопасности и охраны окружающей среды" заменить словами "обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды";

ж) дополнить пунктом 26 следующего содержания:

"26) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.";

4) в статье 4:

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях;";

б) дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:

"7.2) подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;";

в) в пункте 8.1 слова "и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения" заменить словами ", технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения";

5) статью 5 признать утратившей силу;

6) пункт 4 части первой статьи 6 дополнить словами ", в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов)";

7) в статье 7:

а) в части третьей второе предложение изложить в следующей редакции: "Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.";

б) в части пятой слова "проводить работы" заменить словами "осуществлять пользование недрами";

в) в части девятой слова "проведения работ" заменить словами "пользования недрами";

г) дополнить частями двенадцатой и тринадцатой следующего содержания:

"Участок недр предоставляется с ограничением по глубине в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для образования особо охраняемых геологических объектов.

Участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.";

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Ограничения и запреты пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны их территорий.";

9) в статье 9:

а) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Пользователями недр при осуществлении добычи полезных ископаемых, содержащих радиоактивные вещества, при захоронении радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности.";

б) часть седьмую дополнить предложением следующего содержания: "Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.";

в) в части девятой слова "абзацем восьмым пункта 6" заменить словами "абзацем седьмым пункта 7 части первой";

10) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Сроки пользования участками недр

Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Участок недр предоставляется в пользование на определенный срок:

1) для геологического изучения недр - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при осуществлении геологического изучения участка недр, расположенного полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа или Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при осуществлении геологического изучения участка недр внутренних морских вод, территориального моря или континентального шельфа Российской Федерации;

2) для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

3) для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

4) для добычи полезных ископаемых на основании предоставления права краткосрочного пользования участком недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года;