ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 февраля 2020 года №2114

Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №34, ст. 4029; 2017, №27, ст. 3928), Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; 2019, №52, ст. 7790), подпунктом 26 пункта 6 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. №865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №28, ст. 2880; 2009, №1, ст. 91), а также Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; 2018, №46, ст. 7050), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего ли\чность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства иностранных дел Российской Федерации:

от 29 марта 2016 г. №4270 "Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации" (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2016 г., регистрационный №42198);

от 25 января 2017 г. №1136 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №4270" (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2017 г., регистрационный №46181).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Е.С. Иванова.

Утвержден Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 12 февраля 2020 года №2114

Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (далее - Регламент), устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), осуществляемых МИДом России, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации (далее - загранучреждения), территориальным органом - представительством МИДа России в г. Калининграде (далее - Представительство), а также порядок взаимодействия загранучреждений, МИДа России и Представительства и их должностных лиц с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (далее - государственная услуга).

Круг заявителей

2. Заявителями являются:

2.1. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, обратившийся в загранучреждение в государстве пребывания с письменным заявлением о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (далее - заявление), поданным лично или через его законного представителя <1>.

--------------------------------

<1> Часть первая статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, №27, ст. 3928) (далее - Федеральный закон).

2.2. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации, обратившийся в МИД России с заявлением, поданным лично или через его законного представителя либо через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в МИДе России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <2> (далее - направляющая организация), сотрудником которой он является.

--------------------------------

<2> Часть шестая статьи 8 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №11, ст. 1173).

2.3. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Калининградской области, обратившийся в Представительство с заявлением, поданным лично или через его законного представителя либо через орган государственной власти на территории деятельности Представительства, являющийся сотрудником этого органа, направляющего его за пределы территории Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<3> Часть первая статьи 8 Федерального закона и пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. №1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №43, ст. 4372, 2016, №50, ст. 7077).

2.4. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет (далее - законный представитель несовершеннолетнего), обратившийся в загранучреждение, МИД России или Представительство с заявлением в отношении этого гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом. <4>

--------------------------------

<4> Часть четвертая статьи 8 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №52, ст. 6413).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается на официальных сайтах МИДа России, загранучреждений, и Представительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" <5> (далее - Федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <6> (далее - Единый портал) предоставляется уполномоченными федеральными государственными гражданскими служащими (далее - должностное лицо) загранучреждения, МИДа России или Представительства на личном приеме, по письменным обращениям, электронной почте, справочным телефонам, по телефонам-автоинформаторам (при наличии).

--------------------------------

<5> Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №44, ст. 6274; 2019, №47, ст. 6675).

<6> Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

Указанная информация представляется по следующим вопросам:

о круге заявителей;

о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требований к их оформлению;

о порядке, размере и основаниях взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, в том числе формах документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;

о сроках предоставления государственной услуги;

о перечне оснований для отказа в приеме документов, а также перечне оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

о порядке направления заявителю оформленного паспорта почтовой связью загранучреждением, государство пребывания которого указано в перечне государств, в которых с учетом требований статьи 10.1 Федерального закона <7> возможно направление паспорта почтовой связью (приложение №1 к Регламенту) (далее - Перечень иностранных государств), а также о стабильно действующих в государстве пребывания загранучреждения службах почтовой связи, отвечающих требованиям пункта 4 части первой статьи 10.1 Федерального закона;

--------------------------------

<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №1, ст. 75.

о досудебном порядке обжалования решений и действий (бездействия) загранучреждений, МИДа России и Представительства, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги;

о недопустимости отказа в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказа в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале, на официальном сайте МИДа России.

На официальных сайтах загранучреждений, МИДа России и Представительства в сети Интернет также размещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, текст Регламента и информация о порядке получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителями, документы которых приняты для предоставления государственной услуги.

4. При ответах на телефонные и устные обращения должностные лица загранучреждений, МИДа России или Представительства информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица загранучреждения, МИДа России или Представительства, принявшего телефонный звонок.

При отсутствии у должностного лица загранучреждения, МИДа России или Представительства, принявшего телефонный звонок, возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу загранучреждения, МИДа России или Представительства, либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона должностного лица загранучреждения, МИДа России или Представительства, у которого можно получить необходимую информацию.

5. Справочная информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, номерах телефонов-автоинформаторов (при наличии), адресах официальных сайтов в сети Интернет, а также электронной почты загранучреждений, МИДа России и Представительства, предоставляющих государственную услугу, размещается на официальных сайтах загранучреждений, МИДа России и Представительства в сети Интернет, а также в Федеральном реестре и на Едином портале.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Государственная услуга по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

7. Государственную услугу на территории Российской Федерации предоставляют МИД России и Представительство. Государственную услугу за пределами территории Российской Федерации предоставляют загранучреждения.

В процессе предоставления государственной услуги МИД России, загранучреждения и Представительство взаимодействуют с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральным казначейством.

8. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг <8>, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации <9>.

--------------------------------

<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №20, ст. 2829; 2020, №1, ст. 51).

<9> Подпункт "б" пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; 2018, №25, ст. 3696).

Описание результата предоставления государственной услуги

9. Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (далее - паспорт).

Результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа не предоставляется.

Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

10. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать со дня подачи заявления:

одного месяца - в случае подачи заявления по месту жительства <10>;

--------------------------------

<10> Часть шестая статьи 10 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №52, ст. 6413).

трех месяцев - в случае подачи заявления по месту пребывания <11> либо в загранучреждение <12> или заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям <13>, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 "О государственной тайне" <14>.

--------------------------------

<11> Часть седьмая статьи 10 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №9, ст. 1285).

<12> Часть восьмая статьи 10 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, №27, ст. 3928).

<13> Часть пятая статьи 10 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №1, ст. 28).

<14> Российская газета, 1993, №182; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №31, ст. 4845.

Срок оформления и выдачи нового паспорта взамен паспорта, в котором были обнаружены опечатки или ошибки, указанные в пункте 76 Регламента, не должен превышать с даты направления в Центр изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, входящий в ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации <15> государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <16> (далее - система "Мир", Центр персонализации), запроса на персонализацию бланка паспорта:

--------------------------------

<15> Пункт 26 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. №813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №33, ст. 4843).

<16> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. №813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, №51, ст. 7663).

10 рабочих дней - для МИДа России или Представительства;

35 рабочих дней - для загранучреждений, в которые дипломатическая почта Российской Федерации (далее - дипломатическая почта) доставляется ежемесячно;

65 рабочих дней - для загранучреждений, в которые дипломатическая почта доставляется 1 раз в 2 месяца.

Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

11. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальных сайтах МИДа России, загранучреждений и Представительства в сети Интернет, а также в Федеральном реестре и на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

12. Для предоставления государственной услуги в случаях, предусмотренных Регламентом, гражданин Российской Федерации, которому оформляется паспорт (далее - гражданин, которому оформляется паспорт), представляет в загранучреждение, МИД России или Представительство лично или через его законного представителя либо в МИД России через направляющую организацию, либо в Представительство через орган государственной власти на территории деятельности Представительства следующие документы:

12.1. Заявление в одном экземпляре. В случае подачи заявления в Представительство - в двух экземплярах.

Форма заявления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел <17>.

--------------------------------