ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 23 июня 2020 года №403

О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка выдачи лицензий на право пользования участками недр

В соответствии с постановлениями Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2019 года №ПП-4401 "О мерах по дальнейшему совершенствованию геологического изучения недр и реализации Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2020-2021 годы" и от 18 ноября 2019 года №ПП-4522 "О мерах по совершенствованию системы организации и проведения геологоразведочных работ на нефть и газ", в целях совершенствования порядка выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования участками недр согласно приложению №1, предусматривающее:

порядок выдачи лицензий на право пользования участками недр субъектам предпринимательства на основе электронных online-аукционных торгов;

условия и сроки пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых;

порядок оформления и выдачи лицензий на право пользования участками недр, а также осуществления государственной регистрации и государственного учета данного права;

основания и порядок ограничения, приостановления и прекращения права пользования участками недр.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды обеспечить:

рассмотрение заявок на получение соответствующих видов лицензий на право пользования участками недр строго в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Положением;

широкое информирование общественности об упрощении порядка получения лицензий на право пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых.

3. Признать утратившими силу некоторые акты Правительства Республики Узбекистан согласно приложению №2.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности - министра экономического развития и сокращения бедности Д.А. Кучкарова, советника Премьер-министра Республики Узбекистан - начальника Департамента по вопросам развития промышленности и ее базовых отраслей, а также кооперационных связей и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Б.Ф. Исламова.

Приложение №1

к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июня 2020 года №403

Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования участками недр

Глава I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на право пользования участками недр.

2. Настоящее Положение применяется при предоставлении участков недр в пользование, в том числе на основании отдельных соглашений, если иное не предусмотрено законодательством о соглашениях о разделе продукции, концессии.

Действие настоящего Положения не распространяется на выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, и для старательской добычи драгоценных металлов.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

лицензия на право пользования участком недр, содержащим стратегические виды полезных ископаемых, для геологического изучения - документ, удостоверяющий право его владельца на проведение поиска, оценки, разведки месторождений полезных ископаемых на условиях предпринимательского риска (за счет собственных средств пользователя недр);

лицензия на право пользования участком недр, содержащим стратегические виды полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых - документ, удостоверяющий право его владельца на разработку месторождения полезных ископаемых, переработку добываемого минерального сырья, включая использование (переработку) техногенных минеральных образований, полученных в процессе добычи, если иное не предусмотрено условиями лицензии, с учетом получения необходимых разрешительных документов, предусмотренных законодательством;

лицензия на право пользования участком недр для использования техногенных минеральных образований - документ, удостоверяющий право его владельца осуществлять переработку отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств, содержащих полезные компоненты, с учетом получения необходимых разрешительных документов, предусмотренных законодательством;

лицензия на право пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - документ, удостоверяющий право его владельца на пользование определенным участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, в том числе для подземного хранения углеводородов, хранения и захоронения отходов;

лицензия на право пользования участком недр для образования охраняемых геологических объектов - документ, удостоверяющий право его владельца на организацию научных и учебных полигонов, геологических заказников, выделение памятников природы и иных объектов, имеющих научное, историческое, культурное, эстетическое и иное значение, а также использование в научных, лечебно-оздоровительных или туристических целях пещер и других подземных полостей;

лицензия на право сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов - документ, удостоверяющий право его владельца на извлечение единичных образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов из естественных обнажений, природных подземных пустот (пещер), отработанных карьеров, отвалов горнодобывающих предприятий (по согласованию с владельцем горного отвода), а также сбор образцов в поймах рек без проведения горных и других видов специальных работ (без нарушения целостности недр);

горный отвод - геометризованный участок недр, ограниченный по площади и на глубину, предоставленный в пользование в соответствии с лицензией и в целях, указанных в лицензии на право пользования недрами;

стратегические виды полезных ископаемых - золото, серебро, медь, свинец, цинк, вольфрам, уран, платина и платиноиды, редкие металлы и редкоземельные элементы, железо, марганец, углеводороды (нефть, газ, конденсат), уголь, горючие сланцы;

соглашение о разделе продукции, концессионное и другие отдельные инвестиционные соглашения - договор, в соответствии с которым Республика Узбекистан предоставляет иностранному инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку месторождений и добычу полезных ископаемых на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск (далее - отдельные соглашения);

единая электронная торговая площадка "E-IJRO AUKSION" (далее - торговая площадка) - информационная система, обеспечивающая возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для организации и проведения электронных online-аукционов, а также непосредственный доступ заинтересованных лиц к процессам аукционов через веб-портал оператора;

оператор - Государственное унитарное предприятие "Центр по организации электронных online-аукционов" при Агентстве по управлению государственными активами Республики Узбекистан;

электронный online-аукцион (далее - аукцион) - способ электронной торговли в форме аукциона по реализации права пользования участками недр на единой электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION" в сети Интернет с предоставлением равных возможностей потенциальным покупателям;

электронная заявка (далее - заявка) - заявка на организацию аукциона по реализации права пользования участком недр, подаваемая Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии) оператору в электронной форме;

участник аукциона - юридическое лицо, подавшее электронное заявление на участия в торгах и допущенное для участия в аукционе;

аукционный номер - номер, присваиваемый участнику аукциона при наличии электронного заявления на участие в торгах;

гарантированный задаток (далее - задаток) - сумма денежных средств, вносимых заявителями для участия в аукционе в размере 5 процентов от первоначальной стоимости объекта аукциона;

объект аукциона - право пользования участками недр, выставляемыми на реализацию на аукцион;

лот - реализуемое на аукционе право пользования определенным участком недр, содержащим стратегические виды полезных ископаемых;

технический сбой на торговой площадке - технические неисправности электронной торговой площадки, исключающие возможность участия в процедуре электронного online-аукциона одного из участников или не обеспечивающие техническую возможность обслуживания проведения аукциона.

4. Основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения на условиях предпринимательского риска, добычи полезных ископаемых, использования техногенных минеральных образований и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предусмотренных настоящим Положением, является лицензия.

Основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения по заказу Госкомгеологии в рамках государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы является проектно-сметная документация на геологическое изучение недр, утвержденная в установленном порядке.

Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в конкретных границах в течение установленного срока и определяет условия пользования этим участком.

5. Уполномоченными органами по выдаче лицензий на право пользования участками недр (далее - уполномоченный орган) являются:

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охраны окружающей среды (далее - Госкомэкологии) - для строительства и эксплуатации подземных сооружений в целях хранения и захоронения отходов;

Госкомгеологии - для всех других видов прав пользования участками недр.

Глава II. Лицензии на право пользования участками недр

6. Лицензии на право пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых (далее - участки недр), предоставляются для:

геологического изучения;

добычи полезных ископаемых;

использования техногенных минеральных образований;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

образования охраняемых геологических объектов;

сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов.

Лицензии, как правило, выдаются отдельно на каждый вид пользования недрами, определенный настоящим пунктом.

7. Выдача лицензий осуществляется по результатам электронных торгов или прямых переговоров юридических лиц с органами, уполномоченными выдавать лицензии, в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Лицензии на право пользования участками недр выдаются:

для геологического изучения, добычи полезных ископаемых, использования техногенных минеральных образований (не числящихся на балансе пользователя недр) - по результатам аукционов;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе в целях хранения и захоронения отходов, образования охраняемых геологических объектов, сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов - по результатам прямых переговоров путем рассмотрения заявок по принципу "первой поданной заявки".

9. Юридические лица, финансировавшие работы по геологическому изучению недр, имеют исключительное право на получение лицензии на пользование участком недр для добычи полезных ископаемых на разведанном ими месторождении (далее - исключительное право) в течение одного года с даты утверждения запасов стратегических видов полезных ископаемых по выявленному месторождению Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии (далее - ГКЗ при Госкомгеологии).

В течение срока действия исключительного права юридическому лицу лицензия на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых на разведанном им месторождении выдается по результатам прямых переговоров в порядке, установленном главой VI настоящего Положения.

После истечения срока действия исключительного права юридического лица разведанное месторождение переходит в государственный баланс запасов полезных ископаемых и реализация права пользования таким участком недр осуществляется через организуемый Госкомгеологии аукцион. При этом за юридическим лицом сохраняется преимущественное право на получение лицензии для добычи полезных ископаемых на разведанном им месторождении в случае его участия в аукционе.

При отказе юридического лица, финансировавшего работы по геологическому изучению недр, от права добычи полезных ископаемых на разведанном им месторождении, оно может быть предоставлено другому лицу в порядке, установленном настоящим Положением.

В случаях, указанных в абзацах третьем и четвертым настоящего пункта, юридическому лицу произведенные им затраты, включая стоимость геологической и иной информации о недрах, не возмещаются.

10. Лицензии на право пользования участками недр также могут выдаваться по результатам прямых переговоров:

в соответствии с решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, а также утвержденным ими "дорожными картами";

в случае признания несостоявшимися аукционов, проводимых на единой электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION" в течение одного года;

в случае уступки (полностью или частично) исключительного права для добычи полезных ископаемых на разведанном месторождении юридическим лицом, финансировавшим работы по геологическому изучению недр, другому лицу по согласованию с Госкомгеологии;

по отдельным объектам на углеводородное сырье и другие стратегические виды полезных ископаемых, имеющим существенный коммерческий потенциал, а также в рамках отдельных соглашений - путем отбора наилучших предложений на основе конкурсных торгов во взаимодействии с Государственной комиссией по разработке условий пользования недрами, состав и положение о которой утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 декабря 2019 года №989 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности государственной комиссии по разработке условий пользования недрами".

11. Получение лицензии на право пользования участками недр для проведения опытной (пробной) и опытно-промышленной добычи на стадиях оценки и разведки месторождений полезных ископаемых в объемах, обоснованных проектно-сметной документацией и достаточных для подсчета запасов полезных ископаемых и оценки их качества, не требуется при наличии лицензии для геологического изучения.

12. Лицензия на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых выдается для разработки месторождения, запасы полезных ископаемых по которому утверждены ГКЗ при Госкомгеологии.

13. Допускается выдача лицензии на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых на отдельном участке месторождения при условии, что это не ухудшит технико-экономические показатели разработки месторождения в целом и не создаст препятствий для разработки других частей месторождения.

14. Допускается выдача лицензий на право пользования участком недр нескольким пользователям недр для разработки одного месторождения.

15. Допускается одновременная выдача нескольких лицензий на право пользования участками недр одному пользователю недр для разработки близкорасположенных месторождений, если в соответствии с выполненными технико-экономическими расчетами рентабельной является только их совместная разработка одним пользователем недр.

16. Владелец лицензии на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии, при условии государственного учета этих работ в Госкомгеологии.