ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 сентября 2019 года №2019-П-14/50-2-(ПС)

Об утверждении Положения "О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем"

В соответствии со статьями 20 и 68 Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности" Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение "О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем" (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики:

- "Об утверждении Положения "О регулировании деятельности операторов платежных систем и платежных организаций" от 25 марта 2015 года №19/10";

- "О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении Положения "О регулировании деятельности операторов платежных систем и платежных организаций" от 25 марта 2015 года №19/10" от 27 декабря 2017 года №2017-П-14/54-10-(НПА)";

- "О внесении дополнения и изменения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении Положения "О регулировании деятельности операторов платежных систем и платежных организаций" от 25 марта 2015 года №19/10" от 20 июня 2018 года №2018-П-14/24-5".

3. Юридическому управлению:

- опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, за исключением пункта 51 и подпункта 2 пункта 98 Положения "О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем", утверждаемого настоящим постановлением, которые вступают в силу с октября 2020 года.

5. Платежным организациям, операторам платежных систем, коммерческим банкам привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Положения до 1 января 2020 года.

6. Управлению платежных систем довести настоящее постановление до сведения платежных организаций и операторов платежных систем, ОЮЛ "Ассоциация операторов платежных систем Кыргызской Республики", ОЮЛ "Ассоциация операторов связи", ЗАО "Межбанковский процессинговый центр" и коммерческих банков.

7. Отделу развития государственного языка и документооборота довести настоящее постановление до сведения соответствующих структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка в Баткенской области.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего Управление платежных систем.

Приложение

к Постановлению Правления Национального банка Кыргызской Республики от 30 сентября 2019 года №2019-П-14/50-2-(ПС)

Положение о регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение "О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем" (далее - Положение) определяет требования, обязательные для исполнения платежными организациями и операторами платежных систем, имеющими лицензию Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) на:

- оказание услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участникам платежной системы, данного процессингового, клирингового центра;

- оказание услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на информационных технологиях и электронных средствах и способах проведения платежей.

Платежные организации, операторы платежных систем, а также агенты/субагенты платежной организации должны соблюдать требования законодательства, включая в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов в соответствии с Положением "О минимальных требованиях к организации внутреннего контроля в платежных организациях и операторов платежных систем в целях противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов", утвержденным постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 19 августа 2020 года №2020-П-14/46-4-(ПС).

2. Действие настоящего Положения не распространяется:

- на платежные системы, оператором которых выступает Национальный банк;

- на коммерческий банк, осуществляющий услуги по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам в своей системе для собственных платежей;

- на коммерческий банк, осуществляющий услуги по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на информационных технологиях и электронных средствах и способах проведения платежей, за исключением подпункта 2 пункта 98 настоящего Положения;

- на внутренние системы хозяйствующих субъектов, осуществляющих прием, обработку и выдачу финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам в своей структуре для собственных платежей.

3. Национальный банк регулирует и осуществляет надзор за платежными системами, платежными организациями и операторами платежных систем для обеспечения стабильности, надежности и безопасности платежной системы Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка.

4. Антимонопольное регулирование деятельности платежных организаций и операторов платежных систем по защите прав потребителей и развитию конкуренции на рынке платежных услуг осуществляется в рамках Политики и основных принципов антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками, другими финансово-кредитными организациями, платежными организациями и операторами платежных систем, лицензируемыми и регулируемыми Национальным банком Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 2 марта 2005 года №4/1.

5. В случае нарушения требований настоящего Положения Национальный банк вправе применять меры воздействия по отношению к платежной организации, оператору платежной системы, и другим участникам межбанковской платежной системы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 2. Используемые термины и определения

6. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Автоматизированная система (АС) - это система, состоящая из аппаратно-программного комплекса средств автоматизации деятельности, методов и мероприятий, реализующих информационную технологию выполнения установленных функций.

Агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившее/ий с платежной организацией агентский договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических и юридических лиц в пользу поставщиков товаров, работ и услуг.

Агентский договор - договор, заключенный между платежной организацией и агентом о предоставлении услуг, указанных в настоящем Положении. При этом ответственность за действия агента несет платежная организация.

Информационная система - система, предназначенная для хранения, поиска и обработки информации, и соответствующие организационные ресурсы, с помощью которых обеспечивается и распространяется информация.

Идентификатор - уникальный признак субъекта или объекта доступа.

Пользователь автоматизированной системы - это субъект, зарегистрированный в автоматизированной системе и использующий ее ресурсы (сотрудники, агенты, клиенты или иные лица) с разными правами доступа.

Аутентификация - проверка принадлежности объекту/субъекту доступа предъявленного им идентификатора или подтверждение подлинности.

Авторизация - процесс предоставления определенному объекту/субъекту прав на выполнение некоторых действий в соответствии с выполняемой ролью в системе.

Конфиденциальность информации - состояние ресурсов, состоящее в том, что обработка, хранение и передача информационных активов осуществляется таким образом, что информационные активы доступны только авторизованным пользователям.

Целостность информации - свойство информации сохранять неизменность или обнаруживать факт изменения в своих информационных активах.

Доступность информации - свойство информации, состоящее в том, что информационные активы предоставляются авторизованному пользователю, причем в виде и месте, необходимом пользователю, и в то время, когда они ему необходимы.

Информационная безопасность - сохранение конфиденциальности, целостности, и доступности информационных активов.

Субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившее/ий с агентом платежной организации субагентский договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических и юридических лиц в пользу поставщиков товаров, работ и услуг (далее - товаров/услуг). При этом ответственность за действия субагента несет платежная организация.

Мобильное приложение агента (МПА) - это инструмент (программное обеспечение), предоставляемый агентом платежной организации, одновременно являющимся поставщиком товаров/услуг, доступ пользователей к которому осуществляется через мобильные устройства/приложения, и посредством которого платежная организация самостоятельно или через агента предоставляет услуги по приему платежей в пользу третьих лиц с использованием денежных средств, возвращаемых пользователю (клиенту)/абоненту данного поставщика товаров/услуг в счет ранее внесенных на его лицевой счет авансовых денежных средств/средств предоплаты или их частей.

Пользователь МПА - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, одновременно являющийся клиентом платежной организации и абонентом поставщика товаров и услуг, выступающего агентом платежной организации, который использует МПА для проведения платежей и иных операций (услуг) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Веб-касса агента - это доступ к платежной системе платежной организации с помощью различных устройств (мобильный телефон, персональный компьютер, планшет и др.), предоставляемый агенту платежной организации для осуществления платежей.

Другие термины и определения, используемые в настоящем Положении, понимаются в соответствии с их общепринятым значением в законодательстве Кыргызской Республики.

Глава 3. Основные требования к деятельности платежных организаций и операторов платежных систем и их агентов