ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 31 мая 2019 года №24/33

Об утверждении Правил по охране труда при выполнении строительных работ

На основании абзаца пятого части второй статьи 9 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. №356-З "Об охране труда", подпункта 7.1.5 пункта 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1589, и подпункта 6.9 пункта 6 Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. №973, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить Правила по охране труда при выполнении строительных работ (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь

И.А.Костевич

Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь

Д.М.Микуленок

Согласовано Брестским областным исполнительным комитетом

Витебским областным исполнительным комитетом

Гомельским областным исполнительным комитетом

Гродненским областным исполнительным комитетом

Минским областным исполнительным комитетом

Могилевским областным исполнительным комитетом

Минским городским исполнительным комитетом

 

Утверждены Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 мая 2019 года №24/33

Правила по охране труда при выполнении строительных работ

Глава 1. Общие требования

1. Настоящие Правила по охране труда при выполнении строительных работ (далее - Правила) устанавливают требования по охране труда при выполнении строительных работ и связанных с ними работ на объектах строительства (далее, если не определено иное, - строительные работы).

2. Требования по охране труда, содержащиеся в Правилах, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, занятых выполнением строительных работ (далее - работающие), и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих строительную деятельность (далее - работодатели).

3. Для целей настоящих Правил используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. №356-З "Об охране труда" и Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. №300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", а также следующие термины и их определения:

генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц;

захватка – участок здания, сооружения, предназначенный для поточного выполнения строительно-монтажных работ с повторяющимися на данном и последующих за ним участках составом и объемом работ;

знаки безопасности – знаки, предназначенные для предупреждения работающих, других лиц о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

линейные руководители работ – инженерно-технические работники (начальники участков, производители работ, мастера, механики и другие работники), являющиеся непосредственными руководителями строительно-монтажных, ремонтно-строительных, специальных работ и иных видов строительных работ;

опасная зона – зона возможного воздействия на работающего, при его нахождении в ней, вредных и (или) опасных производственных факторов, риск воздействия или экспозиция которых, могут превысить предельно допустимые значения;

отделочные работы – комплекс процессов, выполняемых во время строительства здания (сооружения), после его окончания либо в производственных условиях (в процессе изготовления конструкций) с целью придания поверхностям конструкций зданий или сооружений защитных и декоративных свойств;

охранная зона – зона, в которой устанавливается специальный режим охраны размещаемых объектов;

подмости – одноярусная конструкция, предназначенная для выполнения работ, требующих перемещения рабочих мест по фронту работ;

работы на высоте – работы, при которых работающий находится на расстоянии менее 2 м от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

рабочая зона – пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих;

рабочая площадка – навесная конструкция, предназначенная для образования рабочего места непосредственно в зоне производства работ;

ремонтно-строительные работы – строительные работы по восстановлению эксплуатационных функций зданий, сооружений, включающие частичную или полную замену конструкций, инженерного оборудования и отделочные работы;

специальные работы – работы, включающие укрепление грунтов, изоляцию, монтаж технологического оборудования, трубопроводов, средств контроля и автоматики, электромонтажные, санитарно-технические и другие работы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию;

средства подмащивания – устройства, предназначенные для организации рабочих мест при производстве строительно-монтажных работ на высоте или глубине более 1,3 м от уровня земли или перекрытия;

средство защиты (работающего) – средство, предназначенное для предотвращения риска или уменьшения его воздействия на работающего до допустимого уровня;

строительные леса (далее – леса) – многоярусная конструкция, предназначенная для организации рабочих мест на разных горизонтах;

строительные работы – результат строительного производства как комплекса рабочих операций и процессов, осуществляемых при возведении, реконструкции, капитальном и текущем ремонте зданий, сооружений и сносе объектов строительства;

требования безопасности труда (требования безопасности) – требования, установленные законодательными актами и иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, локальными правовыми актами, технологической документацией на производство строительно-монтажных работ (технологических и типовых технологических карт) (далее – технологическая документация), выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающих.

4. При организации и выполнении строительных работ должны соблюдаться требования Закона Республики Беларусь "Об охране труда", Правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 июля 2021 г. №53, настоящих Правил, а также других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения (далее, если не определено иное, – технические нормативные правовые акты), технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, локальных правовых актов, эксплуатационных документов организаций-изготовителей (далее – эксплуатационные документы).

5. При выполнении строительных работ на объекте строительства (далее - объект) несколькими работодателями на основании заключенных договоров строительного подряда, каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работающих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

6. Работодатели для создания безопасных условий труда работающих обеспечивают:

разработку и принятие инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном законодательством;

проведение инструктажа по охране труда, стажировки, проверки знаний по вопросам охраны труда работающих в порядке, установленном законодательством;

прохождение работающими, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, обязательных предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также внеочередных медицинских осмотров при ухудшении состояния здоровья в порядке, установленном законодательством;

прохождение работниками, занятыми на работах с повышенной опасностью, предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствований на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в порядке, установленном законодательством;

выдачу работникам средств индивидуальной защиты в порядке, установленном законодательством, и контроль за их применением. Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с этими договорами.

7. Работодатель обязан требовать документы, подтверждающие прохождение работающими по гражданско-правовому договору медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих строительных работ.

8. При выполнении строительных работ на работающих возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

движущиеся транспортные средства и другие машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы;

падающие предметы и материалы, самопроизвольно разрушающиеся конструкции зданий и сооружений, оборудования, обрушающиеся горные породы и грунты;

расположение рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,3 м и более на расстоянии ближе 2 м от границы перепада по высоте в условиях отсутствия защитных ограждений, а также при выполнении строительных работ на высоте более 1,3 м при нахождении непосредственно на элементах конструкции или оборудования;

повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенные уровни шума и вибрации на рабочих местах;

повышенная влажность воздуха;

повышенные уровни статического электричества;

повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

токсичные и раздражающие химические вещества, проникающие в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки;

физические перегрузки;

нервно-психические перегрузки;

иные вредные и (или) опасные производственные факторы.

9. При отсутствии в настоящих Правилах требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособность работающих, занятых выполнением строительных работ.

Глава 2. Требования при организации выполнения строительных работ

10. При организации выполнения строительных работ должны соблюдаться требования строительных норм СН 1.03.04-2020 "Организация строительного производства", утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12 ноября 2020 г. №73.

Организация и строительство объектов должны осуществляться в соответствии с технологической документацией, состав и содержание которой соответствуют требованиям Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и применения технологической документации на производство строительно-монтажных работ, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30 июня 2023 г. №70.

11. Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации работодатели, являющиеся заказчиком в строительной деятельности (далее - заказчик), застройщиком в строительной деятельности (далее - застройщик) и (или) подрядчиком в строительной деятельности (далее - подрядчик) должны оформить акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации по форме согласно приложению 1.

12. Подрядчик или арендодатель оборудования, применяемого на объекте, обязан при выполнении строительных работ на строительных площадках с привлечением субподрядчиков или арендаторов:

разработать совместно с ними мероприятия, обеспечивающие безопасные условия работы, обязательные для всех организаций и работающих, участвующих в строительстве объектов;

обеспечить выполнение запланированных мероприятий и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда на закрепленных за ними участках работ.

13. Перед началом выполнения строительных работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

14. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:

места, находящиеся вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок;

неогражденные перепады по высоте 1,3 м и более;

места, где возможно превышение предельно допустимых уровней вредных производственных факторов (шум, вибрация, электромагнитное, ультрафиолетовое, лазерное, радиоактивное излучение).

К зонам потенциально действующих опасных производственных факторов следует относить:

участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

зоны перемещения машин, оборудования, их частей, рабочих органов;

места, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами.

Границы опасных зон (зоны действия опасных производственных факторов) устанавливаются согласно приложению 2.

15. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Сигнальные цвета, сигнальная разметка и знаки безопасности, применяемые для привлечения внимания работающих, находящихся на объектах и в иных местах, для предостережения в целях исключения опасности, сообщения о возможном исходе в случае пренебрежения опасностью могут устанавливаться в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний".

16. Перед началом строительных работ в зонах действия опасных производственных факторов линейному руководителю работ должен быть выдан наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск) по форме согласно приложению к Правилам по охране труда.

В случае выполнения строительных работ в зоне потенциально опасных объектов (линии электропередачи, взрывопожароопасные объекты и иные объекты), применяются другие формы нарядов-допусков, разработанные в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.