ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 февраля 2019 года №676-П

О порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций

Настоящее Положение на основании пунктов 1 и 2 статьи 189.25, абзаца второго пункта 2 статьи 189.43 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №43, ст. 4190; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №1, ст. 18, ст. 46; №44, ст. 4471; 2006, №30, ст. 3292; №52, ст. 5497; 2007, №7, ст. 834; №18, ст. 2117; №30, ст. 3754; №41, ст. 4845; №49, ст. 6079; 2008, №30, ст. 3616; №49, ст. 5748; 2009, №1, ст. 4, ст. 14; №18, ст. 2153; №29, ст. 3632; №51, ст. 6160; №52, ст. 6450; 2010, №17, ст. 1988; №31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, №1, ст. 41; №7, ст. 905; №19, ст. 2708; №27, ст. 3880; №29, ст. 4301; №30, ст. 4576; №48, ст. 6728; №49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; №50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, №31, ст. 4333; №53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, №23, ст. 2871; №26, ст. 3207; №27, ст. 3477, ст. 3481; №30, ст. 4084; №51, ст. 6699; №52, ст. 6975, ст. 6984; 2014, №11, ст. 1095, ст. 1098; №30, ст. 4217; №49, ст. 6914; №52, ст. 7543; 2015, №1, ст. 10, ст. 11, ст. 35; №27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977; №29, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, №1, ст. 11, ст. 27, ст. 29; №23, ст. 3296; №26, ст. 3891; №27, ст. 4225, ст. 4237, ст. 4293, ст. 4305; 2017, №1, ст. 29; №18, ст. 2661; №25, ст. 3596; №31, ст. 4761, ст. 4767, ст. 4815, ст. 4830; №48, ст. 7052; 2018, №1, ст. 54; №11, ст. 1588; №18, ст. 2557, ст. 2563, ст. 2576; №28, ст. 4139; №32, ст. 5115; №47, ст. 7140; №49, ст. 7524; №52, ст. 8102; №53, ст. 8404, ст. 8440) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") устанавливает порядок назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в связи с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, в том числе временной администрации, назначаемой в случае принятия Банком России или государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" решения об участии в урегулировании обязательств банка.

Глава 1. Общие положения

1.1. Банк России в соответствии с пунктом 2 статьи 189.26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" назначает временную администрацию по управлению кредитной организацией (далее - временная администрация) не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (далее - лицензия).

1.2. Временная администрация осуществляет свои полномочия в кредитной организации в течение срока, определенного пунктом 3 статьи 189.27 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Глава 2. Порядок назначения временной администрации по управлению кредитной организацией

2.1. Решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России.

2.2. Состав временной администрации формируется на основании предложений Главных управлений Банка России по месту нахождения кредитной организации (филиала, внутреннего структурного подразделения) о составе временной администрации, которые должны содержать, в том числе, сведения о кандидатурах руководителя временной администрации, заместителя руководителя временной администрации, членов временной администрации (с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого кандидата, занимаемой им должности, соответствия требованиям, установленным главой 3 настоящего Положения).

2.3. Решение о назначении временной администрации оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России (лицо, его замещающее) или Председатель Комитета банковского надзора Банка России (лицо, его замещающее).

2.4. Проект приказа Банка России о назначении временной администрации подготавливает Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России.

Приказ Банка России о назначении временной администрации должен содержать:

полное фирменное наименование и сокращенное фирменное наименование (при наличии) кредитной организации, в которую назначается временная администрация, регистрационный номер, присвоенный Банком России, дату регистрации кредитной организации Банком России, место нахождения кредитной организации;

наименование Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и ссылку на статью (пункт, подпункт), на основании которой принято решение о назначении временной администрации;

указание срока действия временной администрации;

сведения о составе временной администрации (руководителе временной администрации, заместителе руководителя временной администрации (при необходимости) и членах временной администрации с указанием их фамилий, имен, отчеств (при их наличии) и занимаемых должностей);

перечень задач и функций, возложенных на временную администрацию;

поручение об уведомлении банков-корреспондентов (в том числе нерезидентов) о назначении временной администрации;

поручение о включении указанного приказа Банка России в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 189.26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия и об опубликовании указанного приказа Банка России в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней с даты его принятия.

Приказ Банка России о назначении временной администрации может содержать другую информацию, необходимую для выполнения задач и функций, возложенных на временную администрацию.

2.5. Приказ Банка России о назначении временной администрации доводится до сведения территориальных учреждений Банка России, включается Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия, публикуется в "Вестнике Банка России" в десятидневный срок с даты принятия, а также размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Банка России) в день его принятия.

2.6. Приказ Банка России о назначении временной администрации может быть изменен в части изменения состава временной администрации в соответствии с пунктом 2.3, абзацем первым пункта 2.4 настоящего Положения.

2.7. Распределение обязанностей между руководителем, заместителем руководителя и членами временной администрации оформляется распоряжением за подписью руководителя временной администрации.

Глава 3. Состав временной администрации по управлению кредитной организацией

3.1. В состав временной администрации входят руководитель временной администрации, заместитель (заместители) руководителя временной администрации и члены временной администрации.

Количественный состав временной администрации определяется в зависимости от наличия у кредитной организации филиалов и внутренних структурных подразделений, а также от характера и объемов предстоящей работы.

3.2. Руководителем временной администрации в соответствии с пунктом 1 статьи 189.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" назначается служащий Банка России.

3.3. Руководитель временной администрации должен иметь высшее образование и стаж работы в Банке России не менее 1 года и (или) опыт руководства подразделением кредитной организации, связанный с осуществлением банковских операций, не менее 2 лет.

3.4. Заместитель руководителя временной администрации и члены временной администрации должны иметь высшее образование, а также опыт работы в банковской системе Российской Федерации не менее 2 лет.

3.5. В состав временной администрации не могут входить:

единоличный исполнительный орган кредитной организации (далее - руководитель кредитной организации), заместители руководителя кредитной организации, лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган кредитной организации, а также главный бухгалтер (бухгалтер) кредитной организации, руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии (ревизор) кредитной организации, руководитель и служащие службы внутреннего аудита, службы внутреннего контроля и службы управления рисками кредитной организации;

единоличный исполнительный орган, его заместители, лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер (бухгалтер), руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии (ревизор), руководитель и служащие службы внутреннего аудита, службы внутреннего контроля и службы управления рисками юридического лица, которое является основным или дочерним обществом по отношению к кредитной организации;

лица, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, освобожденные от исполнения своих обязанностей в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации;

супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга лиц, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта;

лица, являющиеся кредиторами кредитной организации (в том числе вкладчики);

лица, имеющие задолженность перед кредитной организацией;

лица, имеющие судимость за совершение преступлений в сфере экономики и против государственной власти;

лица, совершившие в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, установленное вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг;

лица, с которыми в течение 2 лет, предшествовавших назначению временной администрации, были расторгнуты трудовые договоры (контракты) по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 - 7, 9 - 11 части 1 статьи 81, а также пунктом 1 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; 2018, №53, ст. 8468).

3.6. Руководителем временной администрации не может быть назначено лицо, являющееся либо являвшееся в течение 3 лет, предшествовавших назначению временной администрации, акционером (участником) кредитной организации.

3.7. В состав временной администрации по согласованию с государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) или обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" (далее - Управляющая компания) могут включаться их работники.

3.8. В случае если лицо, включенное в состав временной администрации, относится к числу лиц, указанных в пункте 3.5 и 3.6 настоящего Положения, такое лицо обязано до даты начала осуществления временной администрацией своих функций уведомить об этом Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России, а также Управляющую компанию, в случае если такое лицо является представителем Управляющей компании, или Агентство, в случае если такое лицо является представителем Агентства.

В случае если у лица, включенного в состав временной администрации, возникли основания для отнесения его к числу лиц, указанных в пункте 3.5 и 3.6 настоящего Положения, в период осуществления временной администрацией своих функций, такое лицо обязано в срок не позднее одного рабочего дня с момента возникновения у него указанных оснований уведомить об этом Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России, а также Управляющую компанию, в случае если такое лицо является представителем Управляющей компании, или Агентство, в случае если такое лицо является представителем Агентства.

Глава 4. Функции и полномочия временной администрации по управлению кредитной организацией

4.1. Функции временной администрации определены статьями 189.31, 189.32, 189.33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

4.2. Руководитель временной администрации:

осуществляет предусмотренные учредительными документами кредитной организации полномочия руководителя кредитной организации;

действует от имени кредитной организации без доверенности;

несет ответственность за деятельность временной администрации;

подписывает приказы и распоряжения временной администрации, обязательные для исполнения членами временной администрации и работниками кредитной организации;

выдает доверенности работникам кредитной организации и иным лицам, в том числе с правом передоверия;

обеспечивает проведение обследования кредитной организации;

распоряжается имуществом кредитной организации, а также имуществом, находящимся у кредитной организации в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в доверительном управлении, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации в сфере рынка ценных бумаг и настоящим Положением;

обеспечивает проведение анализа финансовых операций, совершенных кредитной организацией в течение последних 3 лет, предшествовавших назначению временной администрации, с целью выявления сделок, связанных с отчуждением имущества кредитной организации или передачей ее имущества третьим лицам во владение и пользование, повлекших за собой ухудшение финансового состояния кредитной организации;

обеспечивает сохранность баз данных кредитной организации на электронных носителях (резервных копий баз данных), которые содержат информацию об имуществе, обязательствах кредитной организации, их движении, обязанность ведения которых кредитной организацией установлена статьей 40.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года №17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, №27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №6, ст. 492; 1998, №31, ст. 3829; 1999, №28, ст. 3459, ст. 3469; 2001, №26, ст. 2586; №33, ст. 3424; 2002, №12, ст. 1093; 2003, №27, ст. 2700; №50, ст. 4855; №52, ст. 5033, ст. 5037; 2004, №27, ст. 2711; №31, ст. 3233; 2005, №1, ст. 18, ст. 45; №30, ст. 3117; 2006, №6, ст. 636; №19, ст. 2061; №31, ст. 3439; №52, ст. 5497; 2007, №1, ст. 9; №22, ст. 2563; №31, ст. 4011; №41, ст. 4845; №45, ст. 5425; №50, ст. 6238; 2008, №10, ст. 895; 2009, №1, ст. 23; №9, ст. 1043; №18, ст. 2153; №23, ст. 2776; №30, ст. 3739; №48, ст. 5731; №52, ст. 6428; 2010, №8, ст. 775; №19, ст. 2291; №27, ст. 3432; №30, ст. 4012; №31, ст. 4193; №47, ст. 6028; 2011, №7, ст. 905; №27, ст. 3873, ст. 3880; №29, ст. 4291; №48, ст. 6730; №49, ст. 7069; №50, ст. 7351; 2012, №27, ст. 3588; №31, ст. 4333; №50, ст. 6954; №53, ст. 7605, ст. 7607; 2013, №11, ст. 1076; №19, ст. 2317, ст. 2329; №26, ст. 3207; №27, ст. 3438, ст. 3477; №30, ст. 4084; №40, ст. 5036; №49, ст. 6336; №51, ст. 6683, ст. 6699; 2014, №6, ст. 563; №19, ст. 2311; №26, ст. 3379, ст. 3395; №30, ст. 4219; №40, ст. 5317, ст. 5320; №45, ст. 6144, ст. 6154; №49, ст. 6912; №52, ст. 7543; 2015, №1, ст. 37; №17, ст. 2473; №27, ст. 3947, ст. 3950; №29, ст. 4355, ст. 4357, ст. 4385; №51, ст. 7243; 2016, №1, ст. 23; №15, ст. 2050; №26, ст. 3860; №27, ст. 4294, ст. 4295; 2017, №14, ст. 2000; №18, ст. 2661, ст. 2669; №25, ст. 3596; №30, ст. 4456; №31, ст. 4754, ст. 4761, ст. 4830; 2018, №1, ст. 66; №18, ст. 2560, ст. 2576; №22, ст. 3043; №24, ст. 3400; №27, ст. 3950; №31, ст. 4852; №32, ст. 5100; №32, ст. 5100, ст. 5115; №49, ст. 7524; №53, ст. 8440) (далее - Федеральный закон "О банках и банковской деятельности") и Положением Банка России от 21 февраля 2013 года №397-П "О порядке создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2013 года №28051, 18 августа 2015 года №38569, 7 октября 2016 года №43946, 5 февраля 2018 года №49898, в том числе при необходимости осуществляет копирование баз данных.

В случае если кредитная организация осуществляла профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, руководитель временной администрации в дополнение к требованиям абзаца десятого настоящего пункта, обеспечивает резервное копирование информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере рынка ценных бумаг.

В случае если у временной администрации отсутствует техническая возможность копирования, то по ходатайству руководителя временной администрации копирование и хранение баз данных кредитной организации на электронных носителях (резервных копий баз данных) осуществляется Главным управлением Банка России по месту нахождения кредитной организации.

4.3. Временная администрация согласовывает решения, принятие которых относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания учредителей (участников) кредитной организации.

4.4. Временная администрация:

переоценивает средства кредитной организации в иностранной валюте (остатки на валютных счетах в банках-корреспондентах, дебиторская задолженность, подлежащие переоценке ценные бумаги, находящиеся в собственности кредитной организации, остатки средств по другим активным счетам баланса, подлежащие в соответствии с нормативными актами Банка России переоценке) и драгоценных металлах при их списании (реализации);