ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

от 20 ноября 2017 года №487

Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей"

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №32, ст. 3348; 2006, №5, ст. 544; №23, ст. 2527; №52, ст. 5587; 2008, №22, ст. 2581; №46, ст. 5337; 2009, №6, ст. 738; №33, ст. 4081; №49, ст. 5976; 2010, №9, ст. 960; №26, ст. 3350; №38, ст. 4835; 2011, №6, ст. 888; №14, ст. 1935; №41, ст. 5750; №50, ст. 7385; 2012, №29, ст. 4123; №42, ст. 5726; 2013, №12, ст. 1343; №45, ст. 5822; 2014, №2, ст. 108; №35, ст. 4773; 2015, №2, ст. 491; №4, ст. 661; 2016, №28, ст. 4741; №48, ст. 6789; 2017, №12, ст. 1729; №26, ст. 3847), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей".

2. Считать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 30 мая 2003 г. №46 "Об утверждении "Правил безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев)" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 16 июня 2003 г., регистрационный №4683).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования, за исключением пунктов 28 и 29 утверждаемых Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей", который вступает в силу с 1 января 2022 г.

Утверждены Приказом Федеральной службы Российской Федерации по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года №487

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей"

I. Основные положения

1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей" (далее - Правила безопасности) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст. 3588; 2000, №33, ст. 3348; 2003, №2, ст. 167; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752; 2006, №52, ст. 5498; 2009, №1, ст. 17, ст. 21; №52, ст. 6450; 2010, №30, ст. 4002; №31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, №27, ст. 3880; №30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; №49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, №26, ст. 3446; 2013, №9, ст. 874; №27, ст. 3478; 2015, №1, ст. 67; №29, ст. 4359; 2016, №23, ст. 3294; №27, ст. 4216; 2017, №9, ст. 1282; №11, ст. 1540) (далее - Федеральный закон №116-ФЗ).

2. Настоящие Правила безопасности распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах, связанную с обогащением и брикетированием углей (далее - фабрика), проектирование, строительство и эксплуатацию фабрики, конструирование, изготовление, монтаж, эксплуатацию и ремонт технических устройств, профессиональные аварийно-спасательные спасательные службы и (или) профессиональные аварийно-спасательные формирования (далее - ПАСС(Ф), а также на работников иных организаций, деятельность которых связана с фабриками.

3. Здания, сооружения, технические устройства, связанные с приемом, складированием, хранением, транспортированием, сортировкой, механическим и физико-химическим обогащением, брикетированием, сушкой, погрузкой (отгрузкой) готовой продукции и отходов обогащения должны приниматься в эксплуатацию в порядке, утвержденным руководителем фабрики.

4. Приведение действующих фабрик в соответствие с требованиями настоящих Правил безопасности осуществляется в сроки, установленные руководителем фабрики. До приведения действующих фабрик в соответствие с требованиями настоящих Правил безопасности технический руководитель (главный инженер) разрабатывает мероприятия, технически и экономически обоснованные и обеспечивающие их безопасную эксплуатацию, о чем уведомляет территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за фабрикой.

5. Руководитель фабрики распорядительным документом утверждает перечень работ повышенной опасности и список руководителей этих работ, положение о нарядной системе, в котором устанавливается порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов. Наряд оформляется в письменном виде.

Запрещается выдавать наряд на производство работ в местах, где имеются нарушения требований промышленной безопасности, кроме работ по устранению нарушений.

6. Порядок выполнения работ повышенной опасности осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. №44 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2012 г., регистрационный №23411), с учетом производственной специфики фабрики.

7. Руководители и специалисты при выявлении нарушений требований промышленной безопасности должны приостанавливать ведение этих работ, незамедлительно сообщать о выявленном нарушении диспетчеру (начальнику смены) и принять меры по устранению выявленных нарушений с соблюдением мер безопасности.

8. В случаях, когда выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению аварии, инцидента или создают угрозу жизни и здоровью, работники фабрики должны выходить в место, в котором обеспечена безопасность (далее - безопасное место), информировать диспетчера (начальника смены) о случившемся и предотвращать проход людей в опасную зону.

9. Порядок выполнения работ на фабрике в нерабочие и (или) праздничные дни и количество лиц, связанных с выполнением работ, определяет руководитель фабрики либо лицо, его замещающее.

10. Возобновление работ повышенной опасности после их остановки на время более одной смены осуществляют после проверки состояния промышленной безопасности уполномоченным положением о нарядной системе специалистом с переоформлением, если необходимо, наряда-допуска.

11. Технические устройства, обеспечивающие аспирацию, работу сушильных установок (далее - СУ), работу систем контроля и безопасности, а также оборудование противопожарной безопасности отключаются (останавливаются) для выполнения ремонтных работ по письменному разрешению технического руководителя (главного инженера) фабрики, о чем должен ставиться в известность диспетчер (начальник смены).

12. Руководитель должен организовать разработку мероприятий по безопасности на основе оценки опасности для каждого рабочего места и фабрики в целом. На фабрике должны быть условия, позволяющие работникам фабрики и подрядных организаций в случае аварии осуществить беспрепятственный выход в место (участок), на котором исключается возможность нанесения вреда их здоровью.

II. Требования к документации фабрики

13. На фабрике должны быть нормативные правовые акты, нормативные технические документы и эксплуатационная документация, определяющие порядок и условия безопасного ведения работ на фабрике.

14. Для каждого производственного процесса разрабатываются технологические регламенты (далее - ТР), которые утверждает технический руководитель (главный инженер) фабрики. Отклонения от требований и параметров, установленных ТР, не допускается.

15. В ТР должны быть характеристики производственного объекта, исходного сырья, готовой продукции, вспомогательных материалов, технологические схемы и параметры технологического процесса производства, условия и детальный порядок осуществления технологических работ, обслуживания и ремонта оборудования, механизмов и технических средств, условия безопасной эксплуатации зданий, сооружений, технических средств и оборудования.

16. В состав ТР должны включаться технологические (режимные) карты, технологические и рабочие инструкции на процессы, паспорта, инструкции по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту технических устройств.

17. В рабочей документации конструкций устройств безопасности, ограждений вращающихся и движущихся частей технологического оборудования должны содержаться детальное описание, комплектация и особенности заводской конструкции и мероприятия, исключающие доступ персонала к опасным местам.

18. На технические устройства должны быть паспорта, руководство (инструкции) по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оформленные на русском языке с указанием метрической системы измерений.

19. Все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектами, ТР, технологическими (режимными) картами, технологическими схемами, рабочими инструкциями и эксплуатационными документами.

20. Работники фабрики должны быть ознакомлены с документацией по безопасному ведению работ под роспись.

III. Требования безопасности к зданиям и сооружениям

21. При поставке на фабрику углей разных марок опасности по газу и пыли категории и классы помещений по взрывоопасности должны устанавливаться по наиболее опасным углям. Повторные испытания взрывчатости угольной пыли проводятся не реже одного раза в три года, а при изменении сырьевой базы необходимо выполнять внеочередные испытания.

22. Помещениям и зданиям фабрики должны устанавливаться категории по взрывопожарной опасности, классы взрывоопасных зон для выбора электрооборудования и кабельной продукции.

23. Классификация зданий, сооружений и помещений по взрывопожароопасности устанавливается при проектировании фабрики и включается в проектные решения по комплексному обеспыливанию и противопожарной защите фабрики.

24. На дверях зданий и помещений фабрики должны указываться классы взрывопожароопасности зданий и этих помещений.

25. Запрещается оставлять открытыми двери взрывоопасных помещений, отделяющие их от других взрывопожароопасных или не взрывопожароопасных помещений.

Запрещается загромождать помещения фабрики оборудованием и другими предметами, а также заваривать двери, люки аварийных выходов, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать наружные эвакуационные лестницы без внесения соответствующих изменений в проекты зданий и сооружений.

26. Содержание зданий и сооружений, порядок и периодичность их проверок, освидетельствование состояния строительных конструкций зданий и сооружений должно осуществляться в соответствии с положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, которое утверждает технический руководитель (главный инженер) фабрики.

IV. Противоаварийная защита

27. Противоаварийная защита обеспечивает предупреждение аварий и инцидентов реализацией комплекса мер и средств, определенных техническими проектами и проектной документацией, а в случае их возникновения - проведение аварийно-спасательных работ.

28. В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по обогащению, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ). Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики.

29. В качестве предупредительной меры по предотвращению аварийной ситуации, фабрика в режиме реального времени должна быть обеспечена передачей информации о срабатывании противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений параметров работы фабрики по каналам связи в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за фабрикой.

30. На фабрике в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. №730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №35, ст. 4516), должен быть разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в который включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития - план ликвидации аварий (далее - ПЛА).

ПЛА утверждает технический руководитель (главный инженер) фабрики и согласовывают руководители подразделения ПАСС(Ф) и пожарной части, обслуживающие фабрику, не позднее чем за 15 дней до ввода его в действие на срок не более чем на 12 месяцев.

Подписи лиц, разработавших, согласовавших и утвердивших ПЛА, временной интервал (даты) действия ПЛА размещаются на титульном листе.

31. ПЛА должен согласовывается после устранения замечаний, указанных в заключение о противоаварийной готовности фабрики. Заключение о противоаварийной готовности подготавливает специалист ПАСС(Ф), назначенный руководителем ПАСС(Ф), при наличии:

акта проверки исправности вентиляционных устройств;

акта проверки исправности противопожарного трубопровода, пожарных гаек, гидрантов, водяных завес и насосов, а также средств пожаротушения;

акта проверки состояния запасных выходов из здания и помещений, а также пригодности их для выхода людей и следования ПАСС(Ф) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) изолирующего типа;

мест группового хранения самоспасателей;

проекта противопожарной защиты;

плана взаимодействия работников фабрики и ПАСС(Ф) при возникновении аварии.

32. В ПЛА должны учитываться случаи возникновения следующих аварий и инцидентов: взрывы, загазованность, пожар, затопление и обрушение (зданий, конструкций), прорыв дамб. Кроме того, при составлении ПЛА должны учитываться возможные нарушения производственных процессов и технологических режимов работы, которые могут привести к авариям.

33. ПЛА должны знать работниками фабрики, ПАСС(Ф) и пожарных подразделений. Ознакомление работников ПЛА оформляется под роспись. Работники фабрики дополнительно должны быть ознакомлены с правилами поведения во время аварии.

34. При изменении технологии производства, путей вывода работников в безопасное место в ПЛА или в его отдельные позиции в суточный срок вносятся исправления, и проводится ознакомление с ними работников фабрики. Повторное ознакомление с ПЛА должно проводиться ежегодно.

35. Запрещается допускать к работе людей, не ознакомленных с ПЛА.

36. ПЛА составляется в соответствии с фактическим положением на фабрике. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий должны содержаться в необходимом количестве и исправном состоянии. Лица, ответственные за выполнение мероприятий ПЛА, и работники фабрики должны проходить обучение действиям в случае аварии.

37. Соответствие ПЛА положению на фабрике должны контролировать технический руководитель (главный инженер) фабрики и работники ПАСС(Ф).

38. ПЛА должен включать:

оперативную часть;

распределение обязанностей между отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварий, и порядок их действия;

правила поведения работников фабрики при аварии;

список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии.

39. К оперативной части должны прилагаться:

ситуационный план объекта с указанием зданий, сооружений, подъездных и железнодорожных путей, водоемов, резервуаров, насосов, водопроводов, пожарных гидрантов, складов аварийных материалов, подземной кабельной сети, паропроводов, воздухопроводов, емкостей с горючими и легковоспламеняющимися материалами;

поэтажные планы зданий, опасных по взрывам, пожарам и затоплениям, с указанием путей выхода людей и движения ПАСС(Ф), а также расположения основного оборудования, вентиляционных устройств, коммуникаций, перекрывающих устройств, телефонов, средств пожаротушения и мест группового хранения самоспасателей;

схема электроснабжения организации.

40. ПЛА со всеми приложениями должен находиться у технического руководителя (главного инженера) фабрики, оператора (диспетчера), в ПАСС(Ф).

41. Список должностных лиц и учреждений, которые извещаются и вызываются в случае аварии, подписанный техническим руководителем (главным инженером) фабрики, должен находиться на телефонной станции фабрики или у оператора пульта управления.

42. В оперативную часть ПЛА должны включаться все помещения и участки фабрики и место нахождения командного пункта.

43. В оперативную часть ПЛА должны включаться мероприятия, выполняемые в первый момент возникновения аварии.