ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 сентября 2017 года №735

Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с федеральными законами от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <1>, от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2> и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <1> приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №34, ст. 4029; 1998, №4, ст. 53; №30, ст. 3606; 1999, №26, ст. 3175; 2003, №2, ст. 159; №27, ст. 2700; 2004, №27, ст. 2711; 2006, №27, ст. 2877; №31, ст. 3420; 2007, №1, ст. 29; №3, ст. 410; №49, ст. 6071; №50, ст. 6240; 2008, №19, ст. 2094; №20, ст. 2250; №30, ст. 3583, 3616; №49, ст. 5735, 5748; 2009, №1, ст. 30; №7, ст. 772; №26, ст. 3123; №52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, №11, ст. 1173; №15, ст. 1740, 1756; №21, ст. 2524; №30, ст. 4011; №31, ст. 4196; №52, ст. 7000; 2011, №1, ст. 16, 28, 29; №13, ст. 1689; №15, ст. 2021; №17, ст. 2321; №50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, №31, ст. 4322; №47, ст. 6398; №53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, №23, ст. 2866, 2868; №27, ст. 3470, 3477; №30, ст. 4036, 4040, 4057; №48, ст. 6165; №51, ст. 6694; №52, ст. 6954, 6955; 2014, №16, ст. 1828; №19, ст. 2311; №23, ст. 2930; №49, ст. 6921; №52, ст. 7557; 2015, №1, ст. 36, 57, 75, 77; №21, ст. 2981, 2984; №29, ст. 4339; №48, ст. 6709; №51, ст. 7246; 2016, №1, ст. 58; №28, ст. 4558; 2017, №11, ст. 1537; №17, ст. 2460; №24, ст. 3480; №27, ст. 3928; №31, ст. 4819. Далее - "Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст. 3032; 2003, №27, ст. 2700; №46, ст. 4437; 2004, №35, ст. 3607; №45, ст. 4377; 2006, №30, ст. 3286; №31, ст. 3420; 2007, №1, ст. 21; №49, ст. 6071; №50, ст. 6241; 2008, №19, ст. 2094; №30, ст. 3616; 2009, №19, ст. 2283; №23, ст. 2760; №26, ст. 3125; №52, ст. 6450; 2010, №21, ст. 2524; №30, ст. 4011; №31, ст. 4196; №40, ст. 4969; №52, ст. 7000; 2011, №1, ст. 29, 50; №13, ст. 1689; №17, ст. 2318, 2321; №27, ст. 3880; №30, ст. 4590; №47, ст. 6608; №49, ст. 7043, 7061; №50, ст. 7342, 7352; 2012, №31, ст. 4322; №47, ст. 6396, 6397; №50, ст. 6967; №53, ст. 7640, 7645; 2013, №19, ст. 2309, 2310; №23, ст. 2866; №27, ст. 3461, 3470, 3477; №30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; №52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, №16, ст. 1828, 1830, 1831; №19, ст. 2311, 2332; №26, ст. 3370; №30, ст. 4231, 4233; №48, ст. 6638, 6659; №49, ст. 6918; №52, ст. 7557; 2015, №1, ст. 61, 72; №10, ст. 1426; №14, ст. 2016; №21, ст. 2984; №27, ст. 3951, 3990, 3993; №29, ст. 4339, 4356; №48, ст. 6709; 2016, №1, ст. 58, 85, 86; №18, ст. 2505; №27, ст. 4238; 2017, №11, ст. 1537; №17, ст. 2459; №31, ст. 4765, 4792. Далее - "Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169; №35, ст. 5092; 2012, №28, ст. 3908; №36, ст. 4903; №50, ст. 7070; №52, ст. 7507; 2014, №5, ст. 506.

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Признать не подлежащими применению:

3.1. Приказ ФМС России от 30 ноября 2012 г. №390 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства" <2>.

--------------------------------

<2> Зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2013 года, регистрационный №28578.

3.2. Приказ ФМС России от 22 октября 2014 г. №569 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. №390" <3>.

--------------------------------

<3> Зарегистрирован в Минюсте России 27 ноября 2014 года, регистрационный №34955.

3.3. Приказ ФМС России от 8 декабря 2014 г. №635 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. №390" <1>.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2014 года, регистрационный №35468.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Приложение

к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 сентября 2017 года №735

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <1> определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <2>, а также порядок взаимодействия МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <3>.

--------------------------------

<1> Далее - "Административный регламент".

<2> Далее - "подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России".

<3> Далее - "государственная услуга", "приглашение" соответственно.

Круг заявителей

2. Заявителем является приглашающая сторона, в качестве которой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" могут выступать:

2.1. Юридические лица, в уведомительном порядке вставшие на учет в подразделении по вопросам миграции (представители приглашающей стороны).

2.2. Филиалы, представительства иностранных коммерческих организаций, аккредитованные в Российской Федерации в установленном порядке и в уведомительном порядке вставшие на учет в Главном управлении по вопросам миграции МВД России <1> или подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России <2> (представители приглашающей стороны) <3>, в случае приглашения данными филиалами, представительствами иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Далее - "ГУВМ МВД России".

<2> Далее - "подразделения по вопросам миграции".

<3> Далее - "филиалы, представительства иностранных коммерческих организаций".

2.3. Представительства или филиалы иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государства - члена Всемирной торговой организации, или юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, осуществляющие оказание услуг в соответствии с учредительными документами и являющиеся дочерними организациями (дочерними обществами) иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государства - члена Всемирной торговой организации, в случае приглашения ими иностранных граждан, направленных в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

2.4. Граждане Российской Федерации, в том числе индивидуальные предприниматели.

2.5. Иностранные граждане и лица без гражданства <4>, постоянно проживающие в Российской Федерации.

--------------------------------

<4> Далее - "иностранные граждане".

2.6. Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в порядке, определенном статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае приглашения ими членов своей семьи <5>.

--------------------------------

<5> В соответствии с пунктом 1.1 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки. Далее - "члены семьи высококвалифицированного специалиста".

2.7. Работодатели или заказчики работ (услуг) (представители приглашающей стороны), в отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов и членов их семей, являющиеся:

2.7.1. Российскими коммерческими организациями.

2.7.2. Российскими научными организациями, профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования (за исключением духовных образовательных организаций), организациями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации.

2.7.3. Аккредитованными на территории Российской Федерации филиалами, представительствами иностранных коммерческих организаций.

2.7.4. Физкультурно-спортивными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации, не являющимися российскими коммерческими организациями, а также общероссийскими спортивными федерациями в случае привлечения высококвалифицированных специалистов на должности, включенные в перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями, утверждаемый в соответствии со статьей 20.4 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №50, ст. 6242; 2015, №27, ст. 3993.

2.8. Работодатели или заказчики работ (услуг), указанные в подпункте 2.7 пункта 2 Административного регламента <2>, в отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов и членов их семей:

--------------------------------

<2> Статья 25 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

2.8.1. Не имеющие на момент подачи ходатайства (заявления) о привлечении высококвалифицированных специалистов <3> неисполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Форма ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №487 "Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3704; 2013, №24, ст. 3004; 2016, №37, ст. 5503). Далее - "ходатайство о привлечении".

2.8.2. В отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Место нахождения МВД России: г. Москва, ул. Житная, 16.

Почтовый адрес МВД России: ул. Житная, 16, г. Москва, 119991.

Места нахождения подразделений по вопросам миграции, их почтовые адреса, номера телефонов справочных служб, факсов и иная контактная информация указываются на официальном сайте МВД России (www.мвд.рф) и на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <1> в разделе "Структура".

--------------------------------

<1> Далее - "сеть Интернет".

Телефон справочной службы МВД России: (495) 667-02-99.

Справочный телефон - автоинформатор: (495) 667-04-02.

График работы МВД России:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

пятница и предпраздничные дни - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут;

суббота и воскресенье - выходные дни.

4. Информация о предоставлении государственной услуги, о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <2> (http://www.gosuslugi.ru/), на официальном сайте МВД России (www.мвд.рф), на официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне <3> в сети Интернет, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

--------------------------------

<2> Далее - "Единый портал".

<3> Далее - "официальные сайты".

5. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется заявителю бесплатно.

На Едином портале размещается следующая информация:

5.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

5.2. Круг заявителей.

5.3. Срок предоставления государственной услуги.

5.4. Результаты предоставления государственной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги.

5.5. Размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги.

5.6. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

5.7. О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.8. Формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги.

6. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

7. Получение сведений о действительности/недействительности приглашения с использованием сети Интернет осуществляется через Единый портал в соответствии с правилами, установленными на данном портале, а также через единую систему межведомственного электронного взаимодействия <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "СМЭВ".

Ответ о действительности/недействительности приглашения должен содержать информацию с Единого портала, из СМЭВ или Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <2>.

--------------------------------

<2> Далее - "система "Мир".

8. На официальных сайтах в сети Интернет дополнительно к сведениям, указанным в пункте 5 Административного регламента, размещаются:

8.1. Текст Административного регламента с приложениями.

8.2. Тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.

8.3. Формы ходатайств о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию (приложения №1 и №2 к Административному регламенту) <3>.

--------------------------------

<3> Далее - "ходатайства".