Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 8 июня 2016 года №370

Об утверждении Порядка осуществления фото-, видеофиксации мер таможенного контроля и других формальностей, которые проводятся контролирующими органами

Согласно статьям 11, 266, 319, 320, 324, 326, 336, 338, 544, 558 Таможенного кодекса Украины Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления фото-, видеофиксации мер таможенного контроля и других формальностей, которые проводятся контролирующими органами, который прилагается.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 2016 года №370

Порядок осуществления фото -, видеофиксации мероприятий таможенного контроля таможенными органами и других формальностей, проводимых контролирующими органами

Общая часть

1. Настоящий Порядок определяет процедуру применения индивидуальных портативных видеокамер должностными лицами таможенных органов, осуществления фото -, видеофиксации мероприятий таможенного контроля таможенными органами и других формальностей, которые проводятся контролирующими органами в отношении товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.

2. В настоящем Порядке термины используются в следующем смысле:

средства фото -, видеофиксации-технические средства таможенного контроля, предназначенные для записи, хранения, а также при наличии технических возможностей - для воспроизведения фото -, видеоинформации (комплекты видеооборудования, фотокамеры цифровые, видеокамеры цифровые, в частности индивидуальные портативные видеокамеры);

индивидуальные портативные видеокамеры-технические средства таможенного контроля, которые предназначены для записи, хранения, а также при наличии технических возможностей-для круглосуточного удаленного онлайн-доступа и воспроизведения видео с информацией о времени осуществления таможенного контроля (в формате: секунда, минута, час, день, месяц, год);

контролирующие органы-государственные органы, уполномоченные на осуществление фитосанитарного, ветеринарно-санитарного контроля, государственного контроля за соблюдением требований законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровье и благополучии животных, контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками требований законодательства относительно международных автомобильных перевозок, контроля в целях обеспечения безопасности гражданской авиации.

Другие термины в настоящем Порядке употребляются в значении, приведенном в Таможенном кодексе Украины и других законах, регламентирующих осуществление фитосанитарного, ветеринарно-санитарного контроля, государственного контроля за соблюдением требований законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровье и благополучии животных, контроля за соблюдением автомобильными перевозчиками требований законодательства относительно международных автомобильных перевозок, контроля в целях обеспечения безопасности гражданской авиации.

3. Объектом фото -, видеофиксации является:

1) любые товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины;

2) должностные лица таможенных органов, других контролирующих и правоохранительных органов, участвующих в проведении осмотра (пересмотра), во время которого осуществляется фото -, видеофиксация, а также лица, перемещающие товары, транспортные средства коммерческого назначения через таможенную границу Украины или хранящие товары под таможенным контролем (в случае их отсутствия-понятые, привлеченные согласно статье 338 Таможенного кодекса Украины), в присутствии которых осуществляется осмотр (пересмотр) товаров, транспортных средств коммерческого назначения;

3) документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, в том числе документы, не поданные декларантом таможенному органу, в частности вместе с таможенной декларацией, Но предоставленные должностному лицу таможенного органа непосредственно во время проведения осмотра (пересмотра), или выявленные таким лицом самостоятельно во время его проведения;

4) средства обеспечения идентификации, наложенные на документы, товары, транспортные средства и другие места, являющиеся объектами таможенного контроля;

5) территории и помещения складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, территории свободных таможенных зон и других мест, на которых размещаются товары, транспортные средства коммерческого назначения, подлежащие таможенному контролю, или осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

4. При применении средств фото-, видеофиксации должностные лица таможенных органов должны соблюдать необходимые меры безопасности с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также товарам и транспортным средствам.

5. Средства фото-, видеофиксации применяются:

должностным лицом таможенного органа, которая снабжена индивидуальной портативной видеокамерой, непрерывно при осуществлении служебных полномочий;

должностным лицом таможенного органа в случае, когда по результатам применения системы управления рисками необходимо осуществление фото -, видеофиксации во время проведения таможенных формальностей, а также в случае необходимости зафиксировать проведение таможенных формальностей на любом этапе таможенного контроля;

должностным лицом таможенного органа в случае проведения осмотра (пересмотра) по инициативе контролирующих и правоохранительных органов;

должностным лицом таможенного органа в случае проведения физического осмотра товаров, предусмотренного статьей 266 Таможенного кодекса Украины.

В предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта случае непрерывная видеофиксация осуществляется в соответствии с требованиями, определенными пунктами 26-34 настоящего Порядка.

В предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта случаях фото -, видеофиксация осуществляется в соответствии с требованиями, определенными пунктами 9-25 настоящего Порядка.

В предусмотренных абзацами четвертым и пятым настоящего пункта случаях фото-, видеофиксация осуществляется в соответствии с требованиями, определенными пунктами 9-11, 13, 17, 21 настоящего Порядка. Мероприятия по фото -, видеофиксации, предусмотренные пунктами 14-16, 19, 20, осуществляются должностным лицом таможенного органа по устному или письменному требованию декларанта или должностного лица контролирующего или правоохранительного органа, по инициативе которых проводится осмотр (пересмотр).

6. При наличии в подразделении таможенного органа индивидуальных портативных видеокамер все осмотры (пересмотры), физические осмотры, предусмотренные статьей 266 Таможенного кодекса Украины, и осмотры, которые проводятся таможенными органами по инициативе контролирующих и правоохранительных органов, обязательно фиксируются с применением таких видеокамер.

7. Информация (фотоснимки, видеозаписи), полученная по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации, может быть использована ими исключительно для таможенных целей и не может быть передана третьим лицам без разрешения субъекта, лиц или органа, которыми перемещаются товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и в видеозаписях, в том числе другим органам государственной власти, кроме случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Украины и другими законами.

8. Информация (фотоснимки, видеозаписи), полученная по результатам использования таможенными органами средств фото-, видеофиксации, может быть предоставлена субъекту, лицу или органу, которыми перемещаются товары, транспортные средства, зафиксированные на фотоснимках и в видеозаписях, по их запросу в установленном Минфином порядке.

Осуществление фото -, видеофиксации товаров, транспортных средств во время проведения осмотра (пересмотра)

9. Перед применением средств фото -, видеофиксации должностное лицо, проводящее осмотр (пересмотр), проверяет их готовность к применению, в том числе наличие свободного места на накопителе, точную дату и время в настройках к средствам фото -, видеофиксации, а также устанавливает автоматические настройки качества съемки.

10. На фотоснимках, в видеозаписях должны четко отображаться снятый объект или его часть (в случае фотографирования, видеосъемки лишь части объекта).

11. Фотоснимки, видеозаписи должны визуально отображать дату и время проведения съемки, кроме случаев, когда имеющиеся средства фото-, видеофиксации не имеют таких функций, о чем обязательно отмечается в акте о проведении осмотра (пересмотра) товаров, транспортных средств, ручной клади и багажа (далее - акт о проведении осмотра) и его электронной копии.

12. В случае осуществления фотосъемки количество фотоснимков, необходимых для осмотра (пересмотра), определяется должностным лицом, проводящим осмотр (пересмотр), самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом объема товарной партии, количества наименований товаров, цели и вида осмотра (пересмотра).

Количество фотоснимков во время одного осмотра (переоценки) определяется с учетом того, что каждый фотоархив должен содержать информацию, достаточную для идентификации осмотренных товаров, транспортных средств.

13. Фото -, видеосъемка товаров, транспортных средств во время проведения осмотра (пересмотра) осуществляется путем фиксации:

типа транспортного средства, его номера, а в случае перемещения транспортного средства как товара-фиксации номеров отдельных узлов транспортного средства (VIN-кода, номера двигателя и т.п.);

общего плана (внешнего вида) закрытого грузового отсека транспортного средства (контейнера), его номера и целостности наложенного таможенного обеспечения и/или других средств идентификации;

общего плана открытого грузового (багажного) отсека неразгруженного транспортного средства, что дает возможность оценить степень (полноту) его загруженности, характеристики грузовых мест и упаковки товаров;

выгруженной части товаров, осуществляемой таким образом, чтобы обеспечить возможность оценить количество и/или объем фактически выгруженных и невыгруженных товаров;

невыгруженной части товаров (в случае частичной выгрузки товаров) или пустого отсека (в случае полной выгрузки товаров) транспортного средства с обеспечением наличия на фотоснимках и/или видеозаписи регистрационного номера транспортного средства;

открытых (разобранных) грузовых мест и их содержимого.

14. Результаты фото -, видеосъемки товаров и транспортных средств должны содержать следующие характеристики (при наличии) товаров с учетом задач по проведению осмотра (просмотра):

весовые характеристики товара;

внешний вид упаковки (товара);

маркировка на упаковке и на самом товаре (надписи, ярлыки, в том числе содержащие сведения об отправителе, получателе товаров, номера заказов, этикетки и т.д.);

сведения о производителе, дате производства, сроке годности товаров;

размеры товаров и транспортных средств;

информацию о комплектации, наличии запасных частей и дополнительных деталей товаров и транспортных средств;

признаки, характеризующие степень износа товара, в частности выявленные дефекты, повреждения, затертости и тому подобное;

товарные и идентификационные знаки;

индивидуальные идентификационные признаки, которые дают возможность однозначно определить классификацию товара согласно УКТВЭД;

другие характеристики, важные для целей таможенного контроля.

В случае когда при осуществлении фотосъемки товаров их характеристики невозможно зафиксировать на одном фотоснимке, такая фотосъемка осуществляется путем последовательного фотографирования товаров с целью фиксации всех необходимых характеристик с возможностью дальнейшей идентификации.

В случае когда необходимо определить и зафиксировать геометрические параметры товара, фото, видеосъемка товара осуществляется на фоне (с визуальным сопоставлением) приборов для измерения (линейки, рулетки), а при их отсутствии - на фоне эталонных предметов.

15. В случае выявления при проведении осмотра (пересмотра) специально изготовленных хранилищ (тайников), незадекларированных товаров и/или товаров, сведений о которых нет в товаросопроводительной документации, дополнительно осуществляется их фото-, видеосъемка.

16. При осуществлении фото-, видеосъемки транспортных средств, задекларированных к перемещению без груза, осуществляется фото-, видеосъемка пустого грузового (багажного) отсека с обеспечением наличия на фотоснимках, видеозаписях регистрационного номера транспортного средства.

17. При осуществлении фото-, видеосъемки специфических (нестандартных) товаров и/или транспортных средств (насыпных, наливных товаров, перемещаемых в цистернах, открытых железнодорожных вагонах и т.п.), фото-, видеосъемка осуществляется в возможном исполнении.

18. Во время проведения осмотра (пересмотра) транспортных средств личного пользования осуществляется фото-, видеосъемка транспортного средства, его багажного отделения, салона, а также других осмотренных мест (объектов).

19. Во время проведения осмотра (пересмотра) взвешивания товаров осуществляется фото-, видеосъемка товаров на весах с целью фиксации их веса на фотоснимках, видеозаписях.

20. Во время проведения осмотра (пересмотра) осуществляется фото-, видеосъемка с целью фиксации на фотоснимках и/или в видеозаписях документов, не поданных декларантом таможенному органу, в частности вместе с таможенной декларацией, но предоставленных должностному лицу таможенного органа непосредственно во время проведения осмотра (пересмотра), или выявленных таким лицом самостоятельно во время его проведения.

21. Видеосъемка проведения осмотра (переоценки) товаров и транспортных средств (контейнеров), в которых перемещаются товары, или осмотра (переоценки) пустых транспортных средств должна отражать общий вид транспортного средства (контейнера) с фиксацией его типа, номера и процесс закрытия грузового отсека транспортного средства (контейнера) или наложения таможенного обеспечения на грузовой отсек (контейнер) в случае осуществления указанных мероприятий.

Видеосъемка проведения осмотра (пересмотра) начинается:

должностными лицами таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу - с момента их прибытия на канал прохода (проезда транспортными средствами личного пользования) для осуществления таможенного контроля за двухканальной системой;

должностными лицами подразделений таможенного оформления таможенных органов-с момента их прибытия в зону таможенного контроля, где осуществляется досмотр (пересмотр).

Видеосъемка проведения осмотра (пересмотра) завершается:

должностными лицами таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу - с момента их прибытия на канал прохода (проезда транспортными средствами личного пользования) для осуществления таможенного контроля за двухканальной системой;

должностными лицами подразделений таможенного оформления таможенных органов после завершения комментирования отчета о результатах осмотра (пересмотра) и выбытия из зоны таможенного контроля.

22. Видеосъемка осмотра (пересмотра), в том числе с применением индивидуальных портативных видеокамер, осуществляется с обязательным комментированием процесса должностным лицом, проводящим такой осмотр (пересмотр), и должностными лицами контролирующих органов.

Комментарий обзора (пересмотра) товаров должен содержать, в частности, следующие сведения:

1) в начале обзора (пересмотра):

должности, фамилии, собственные имена, отчества (при наличии) лиц, проводящих и/или участвующих в осмотре (переоценке). Такие лица представляются лично;

номер таможенной декларации. В случае отсутствия таможенной декларации-реквизиты документа, который позволяет сопоставить объект фото -, видеофиксации со сведениями, указанными в таможенной декларации после ее заключения;

дату, время начала проведения осмотра (пересмотра);

место проведения осмотра (пересмотра);

основание для проведения осмотра (пересмотра);

задачи по проведению осмотра (пересмотра);

2) при непосредственном проведении осмотра (пересмотра):

государственный регистрационный номер транспортных средств (контейнеров), в которых перемещаются товары;

наличие и целостность средств идентификации;

описание, количество, маркировка, упаковка, вес (в случае необходимости), открытых (распакованных) грузовых мест и товаров;

3) при объявлении результатов осмотра (пересмотра):

дату и время завершения осмотра (пересмотра);

достижение цели и выполнение задач по проведению осмотра (пересмотра);

информацию о наличии (отсутствии) признаков нарушения таможенных правил;

по желанию-комментарии должностных лиц правоохранительных органов, принимавших участие в проведении осмотра (пересмотра), и лиц, в присутствии которых осуществлялся осмотр (пересмотр) товаров, транспортных средств коммерческого назначения.

23. В случае проведения осмотра (пересмотра) с применением средств видеофиксации с участием должностных лиц других контролирующих и правоохранительных органов такими средствами видеофиксации должны быть зафиксированы соответствующие должностные лица, предоставленные ими во время осмотра (пересмотра) поручения, требования и просьбы, а также их действия во время проведения осмотра (пересмотра).

24. В случае осуществления видеофиксации видеозапись должна быть непрерывной и отображать все этапы осмотра (пересмотра).

25. Не допускается редактирование фотоснимков, видеозаписей, в том числе изменение свойств файлов с результатами осуществления фото - и/или видеосъемки.

Порядок применения индивидуальных портативных видеокамер таможенными органами

26. Должностные лица таможенных органов, которые обеспечены индивидуальными портативными видеокамерами, применяют их с целью непрерывной видеофиксации при осуществлении мероприятий таможенного контроля и других формальностей.

27. При наличии технических возможностей индивидуальной портативной видеокамеры обеспечивается круглосуточный удаленный онлайн-доступ к информации, полученной по результатам использования индивидуальных портативных видеокамер.

28. С момента начала исполнения служебных обязанностей видеосъемка с помощью индивидуальных портативных видеокамер ведется непрерывно до ее завершения, кроме случаев, связанных с возникновением у должностного лица таможенного органа личного частного положения (посещение уборной, перерывы для приема пищи).

29. Индивидуальная портативная видеокамера закрепляется на форменной одежде, на груди (ближе к плечевому суставу) так, чтобы не создавать помех видеофиксации. В случаях, связанных с необходимостью качественной фиксации происшествия, должностные лица таможенных органов могут держать индивидуальную портативную видеокамеру в руках.

30. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие видеофиксацию, обеспечивают сохранность и надлежащие условия эксплуатации индивидуальной портативной видеокамеры и принимают меры для обеспечения необходимого уровня заряда устройства для осуществления видеофиксации.

31. При исполнении должностными лицами таможенных органов служебных обязанностей запрещается любым способом выключать индивидуальную портативную видеокамеру, кроме случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

32. При въезде на территории пунктов пропуска через государственную границу, в зонах таможенного контроля, общедоступных местах пунктов пропуска размещаются информационные сообщения на украинском и английском языках с надписью "ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ВИДЕОФИКСАЦИЯ" (VIDEO RECORDING IN PROGRESS), предупреждающие лиц, перемещающихся через таможенную границу Украины, об осуществлении видеофиксации.

В случае выполнения служебных обязанностей в местах, где отсутствуют информационные сообщения, должностные лица таможенного органа, обеспеченные индивидуальными портативными видеокамерами, во время любого контакта с другими лицами предупреждают их об осуществлении видеосъемки.

33. Инструкция по использованию индивидуальных портативных видеокамер при исполнении служебных обязанностей должностными лицами таможенных органов, определяющая порядок хранения, учета, выдачи и приемки индивидуальных портативных видеокамер, доступ к информации, полученной по результатам использования индивидуальных портативных видеокамер, утверждается Минфином.

34. Должностным лицам таможенных органов запрещается:

использовать индивидуальные портативные видеокамеры в личных целях или не по назначению;

использовать индивидуальные портативные видеокамеры во внеслужебное время;

собирать, накапливать, хранить, адаптировать, изменять (редактировать, изменять свойства файлов), обновлять, распространять, обезличивать, уничтожать и использовать любым другим способом видеозаписи, полученные по результатам использования индивидуальных портативных видеокамер;

самовольно удалять видеозаписи с носителей видеозаписи, заменять такие носители, изменять их системную дату и время;

препятствовать осуществлению видеозаписи;

копировать, передавать информацию с соответствующих носителей третьим лицам, в том числе другим органам государственной власти, кроме случаев, определенных Таможенным кодексом Украины и другими законами.

Хранение результатов осуществления фото -, видеосъемки товаров, транспортных средств во время проведения осмотра (пересмотра)

35. По результатам проведения осмотра (пересмотра) товаров, транспортных средств, во время которого осуществлялась фото -, видеофиксация, должностное лицо таможенного органа обеспечивает:

внесение в акты о проведении осмотра, их электронных копий достоверных и полных сведений об осуществлении фотографирования, видеосъемки;

сохранение файлов с результатами осуществления фото-и/или видеосъемки на сервере Гостаможслужбы и прикрепление таких файлов при наличии технической возможности к таможенным декларациям или к информации о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

36. В случае применения индивидуальных портативных видеокамер во время проведения осмотра (переоценки) товаров, транспортных средств сохранение результатов видеосъемки может осуществляться с использованием специального программного обеспечения.

37. Порядок снятия, обработки, проведения анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото -, видеофиксации, устанавливается Минфином.

Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований настоящего Порядка

38. За невыполнение и/или ненадлежащее выполнение требований настоящего Порядка должностные лица таможенных органов и других контролирующих органов несут ответственность в соответствии с Законом Украины "О государственной службе".