Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 21 октября 2015 года №835

Об утверждении Положения о наборах данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных

Согласно статье 10-1 Закона Украины "О доступе к публичной информации" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить такие, которые прилагаются:

Положение о наборах данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных;

Порядок ежегодной оценки состояния обнародование и обновления открытых данных распорядителями информации на Едином государственном веб-портале открытых данных (далее - Порядок).

2. Распорядителям информации, определенным Законом Украины "О доступе к публичной информации", обеспечить в течение шести месяцев обнародование и дальнейшее обновление на своих официальных веб-сайтах наборов данных в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, а также обеспечить предоставление информации, необходимой для проведения оценки состояния обнародование и обновления открытых данных в соответствии с Порядком.

Распорядителям информации, определенным в пункте 1 Порядка, в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления направить Государственному агентству по вопросам электронного управления заполненную карточку оценки состояния обнародование и обновления открытых данных по 2018 год по определенной форме.

3. Министерству цифровой трансформации обеспечить:

надлежащее функционирование Единого государственного веб-портала открытых данных;

проведение с привлечением институтов гражданского общества и представителей общественности периодического мониторинга состояния обнародования и обновления наборов данных на официальных веб-сайтах государственных органов и на Едином государственном веб-портале открытых данных, в частности, путем проведения ежегодной оценки состояния обнародования и обновления открытых данных распорядителями информации на Едином государственном веб-портале открытых данных в соответствии с Порядком с последующей публикацией результатов мониторинга на Едином государственном веб-портале открытых данных и представления результатов оценки на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

проведение анализа результатов опроса и определения оценки в соответствии с пунктами 12 и 13 Порядка до 1 сентября 2019 года.

Утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 2015 года №835

Положение о наборах данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных

1. Это Положение определяет требования к формату и структуре наборов данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных, периодичность обновления и порядок их обнародования, а также перечень таких наборов данных.

Обнародование наборов данных в форме открытых данных осуществляется по следующим принципам:

открытость по умолчанию - обеспечение обнародования распорядителями всей публичной информации в форме открытых данных, которая находится в их владении, кроме информации, которая законом отнесена к информации с ограниченным доступом, а также информации, которая не подлежит опубликованию в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации";

оперативность - обеспечение своевременного обновления публичной информации в форме открытых данных на Едином государственном веб-портале открытых данных, а также ее обнародование в первичной (неагрегированной) форме;

доступность использования - обеспечение обнародования публичной информации в форме открытых данных в машиносчитываемом формате, а также обеспечение ее дальнейшего свободного и бесплатного использования;

интероперабельность - обеспечение обнародования публичной информации в форме открытых данных с публикацией в наборе данных единых идентификаторов объектов, информация о которых содержится в этом наборе данных;

постоянная применимость - обеспечение использования публичной информации в форме открытых данных органами государственной власти и органами местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий;

инклюзивность развития - обеспечение распорядителями информации поддержки и содействие созданию новых информационных ресурсов и услуг на основе публичной информации в форме открытых данных.

2. Термины, употребляемые в настоящем Положении, имеют такое значение:

управленческая аналитика - обработанная информация, которая была получена или создана в процессе исполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных Законом Украины "О доступе к публичной информации", предназначенная для поддержки принятия управленческих решений, информационно-аналитического обеспечения процесса формирования государственной политики;

открытый формат - формат данных, который не зависит от платформы и доступен без ограничений, которые препятствуют его повторному использованию;

загрузка набора данных - размещение распорядителем информации набора данных на портале или публикация интерфейса прикладного программирования для доступа к информации набора данных;

интерфейс прикладного программирования (server-side Web API) - набор готовых функций, предоставляемый в виде сервиса для использования во внешних приложениях для обеспечения динамического доступа к наборам данных;

машиносчитываемый формат - формат данных, структурированный таким образом, который дает возможность идентифицировать, преобразовывать и получать конкретные данные, включая отдельные факты и их внутреннюю структуру, без участия человека;

метаданные - структурированная справочная информация, которая описывает, разъясняет, дает возможность идентифицировать, упрощает использование и управление набором данных;

модуль управленческой аналитики - информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая отражение управленческой аналитики субъектами властных полномочий;

набор данных - совокупность однородных значений (записей) данных и метаданных, их описывающих;

обнародование набора данных - загрузка набора данных распорядителем информации и обеспечения доступа к нему держателем портала после прохождения модерации;

паспорт набора данных - совокупность метаданных, содержащая описание набора данных, необходимых для его идентификации и использования;

структура набора данных - совокупность метаданных, содержащая описание состава (элементов) набора данных, их формат, параметры и назначение.

набор данных высокой ценности - набор данных, который содержит общественно необходимую информацию, повторное использование которой составляет значительный эффект для развития общества, государства, экономики и защиты окружающей природной среды;

набор динамических данных (данных в реальном времени) - набор данных, который содержит информацию, которая постоянно изменяется и безотлагательно обновляется более чем один раз в день. Набор динамических данных (данных в реальном времени) обеспечивается исключительно через интерфейсы прикладного программирования (API);

информационный аудит - процесс анализа распорядителем информации относительно наличия, состояния, форматов, процессов управления и использования всей информации, которая находится в его владении. Проведение информационного аудита является обязательным и осуществляется минимум один раз в год.

Методика проведения информационного аудита утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере открытых данных.

Результаты информационного аудита распорядителя информации подлежат обязательной публикации на Едином государственном веб-портале открытых данных.

Другие термины в этом Положении употребляются в значении, приведенном в постановлении Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2016 г. №867 "Некоторые вопросы обнародования публичной информации в форме открытых данных" (Официальный вестник Украины, 2016 г., №97, ст. 3146).

3. Распорядители информации в соответствии с настоящим Положением загружают в форме открытых данных набор данных, определенный в перечне наборов данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных, согласно приложению.

Преобразование (в частности, выгрузка с базы данных и, в случае необходимости, обезличивание) публичной информации в публичную информацию в форме открытых данных является обязательным.

Распорядители информации обязаны публиковать в формате открытых данных всю публичную информацию в форме открытых данных, которая находится в их владении и касается конкретного набора данных.

Распорядители информации могут создавать модули управленческой аналитики на основе наборов данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных. Не допускается размещение модулей управленческой аналитики без ссылки на используемые наборы данных на Едином государственном веб-портале открытых данных.

Загрузка в форме открытых данных набора данных, определенных абзацем первым настоящего пункта, и их регулярное обновление может осуществляться автоматически программными средствами электронных информационных ресурсов в случае наличия технической возможности на Едином государственном веб-портале открытых данных и соответствующих информационно-телекоммуникационных системах.

В случае автоматического обновления набора данных распорядители информации несут по закону ответственность за достоверность и актуальность опубликованных наборов данных на Едином государственном веб-портале открытых данных.

4. Наборы данных загружаются и регулярно обновляются распорядителем информации на Едином государственном веб-портале открытых данных.

В случае внесения изменений в перечень наборов данных, подлежащих обнародованию в форме открытых данных, распорядитель информации в месячный срок с даты вступления в силу таких изменений осуществляет их загрузки и дальнейшее обновление на Едином государственном веб-портале открытых данных.

5. Для обеспечения обнародования и регулярного обновления публичной информации в форме открытых данных, распорядитель информации:

загружает и регулярно обновляет на Едином государственном веб-портале открытых данных наборы данных, находящиеся в его владении;

может осуществлять загрузку наборов данных, которые не включены в перечень, если иное не предусмотрено Законом Украины "О доступе к публичной информации", в случае высокого общественного интереса к таким данным (высокой частоты их запросов; по результатам опроса общественного мнения; антикоррупционного эффекта и/или экономического эффекта от обнародования наборов данных; наличия иных обстоятельств).

6. На странице каждого набора данных на Едином государственном веб-портале открытых данных размещается:

паспорт набора данных путем отображения на веб-странице (для просмотра с помощью веб-браузера) и путем размещения файла в открытом машиночитаемом формате, который может быть загружен или доступен с помощью интерфейса прикладного программирования;

структура набора данных в открытом машиночитаемом формате (электронный файл, который может быть загружен, или интерфейс прикладного программирования);

набор данных в одном или нескольких форматах, определенных настоящим Положением;

форма для обратной связи пользователей;

информация о дальнейшем использовании набора данных;

информация об условиях использования открытой лицензии.

7. Паспорт набора данных должен содержать следующие элементы:

идентификационный номер набора данных;

наименование набора данных (до 254 символов);

краткое описание содержания набора данных (до 4000 символов) с указанием информации, которая является частью набора данных, однако не обнародуется из-за ограниченного доступа к ним (с указанием вида информации с ограниченным доступом относительно каждого элемента);