Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 29 мая 2014 года №92

О тепловой энергии и продвижении когенерации

В целях частичного переложения Директивы 2012/27/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25 октября 2012 года об энергетической эффективности, об изменении Директив 2009/125/EС и 2010/30/СE и отмене Директив 2004/8/СE и 2006/32/EС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза №L315 от 14 ноября 2012 года,

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Предмет закона

Настоящий закон регулирует специфическую деятельность систем централизованного теплоснабжения в целях повышения энергоэффективности в экономике в целом и снижения негативного влияния энергетического сектора на окружающую среду, в том числе посредством использования когенерационных технологий.

Статья 2. Цель закона

(1) Целью настоящего закона являются создание правовой базы для эффективной деятельности и регулирования систем централизованного теплоснабжения, продвижения когенерации на основе спроса на полезную тепловую энергию, а также установление принципов осуществления специфической деятельности систем централизованного теплоснабжения в условиях доступности, наличия, надежности, непрерывности, конкурентоспособности, прозрачности, с соблюдением норм качества, безопасности и охраны окружающей среды при производстве, распределении, поставке и потреблении тепловой энергии.

(2) Производство тепловой энергии, распределение тепловой энергии и поставка тепловой энергии через систему централизованного теплоснабжения являются публичными услугами общего интереса.

(3) В целях внедрения инновационных испытательных площадок в сфере регулирования в энергетике обладатель постановления об утверждении пользуется отступлениями от применения положений настоящего закона при условии соблюдения процедур, предусмотренных законодательством об инновационных испытательных площадках в сфере регулирования в энергетике, а также при условии обеспечения защиты и безопасности населения.

Статья 3. Сфера применения

Настоящий закон регулирует:

1) принципы и задачи государственной политики в области централизованного теплоснабжения, в особенности касающиеся:

а) производства тепловой энергии;

b) распределения тепловой энергии;

c) поставки тепловой энергии;

d) прозрачного выделения стоимостей при установлении цены на тепловую энергию;

e) гарантии недискриминационного доступа пользователей к тепловым сетям;

2) государственное управление в данной области;

3) когенерацию и когенерационные технологии;

4) продвижение когенерации и систем централизованного теплоснабжения, эффективных с энергетической точки зрения;

5) определение и утверждение регулируемых тарифов на тепловую энергию;

6) лицензирование видов деятельности, осуществляемых в теплоэнергетическом секторе;

7) права и обязанности теплоэнергетических единиц;

8) безопасность и надежность снабжения потребителей тепловой энергией;

9) защиту прав потребителей;

10) использование технологий высокоэффективной когенерации.

Статья 4. Задачи настоящего закона

Задачами настоящего закона являются:

a) продвижение производства тепловой энергии в когенерационном режиме;

b) обеспечение безопасности снабжения топливом систем централизованного теплоснабжения и надежности функционирования этих систем;

c) обеспечение устойчивого снабжения потребителей тепловой энергией;

d) обеспечение качества, надежности и непрерывности снабжения потребителей тепловой энергией для отопления и подготовки горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд;

e) обеспечение доступности тарифов для потребителей тепловой энергии;

f) защита прав потребителей;

g) продвижение систем централизованного теплоснабжения;

h) обеспечение прозрачности при установлении тарифов на тепловую энергию;

i) эффективное использование энергетических ресурсов и снижение его воздействия на окружающую среду.

Статья 5. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

тепловой агент или теплоноситель – тепловой поток, используемый для накопления и распределения тепловой энергии;

горячая вода для хозяйственно-бытовых нужд - используемая в хозяйственно-бытовых или санитарно-гигиенических целях горячая вода, полученная в результате подогрева питьевой воды с использованием тепловой энергии;

теплоэлектроцентраль – установка или совокупность установок для комбинированного производства электрической и тепловой энергии; котельная – установка или совокупность установок для производства тепловой энергии;

экономически оправданный спрос – спрос, который не превышает необходимую потребность в отоплении или охлаждении и который мог бы быть удовлетворен иным способом в условиях рынка, посредством иных, чем когенерация, процессов производства энергии; когенерация – одновременное производство в одном процессе тепловой и электрической и/или механической энергии;

высокоэффективная когенерация – когенерация, соответствующая критериям, установленным в методологии, представленной в приложении 1;

потребитель - физическое или юридическое лицо, получающее тепловую энергию как по договору, так и фактически для хозяйственно-бытовых нужд или иных целей;

бытовой потребитель - физическое лицо, использующее тепловую энергию для хозяйственно-бытовых нужд, не связанных с предпринимательской или профессиональной деятельностью, в единице кондоминиума/на объекте недвижимого имущества жилого назначения;

небытовой потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее тепловую энергию в целях, отличных от хозяйственно-бытовых нужд, в единице кондоминиума/на объекте недвижимого имущества нежилого назначения;

потребитель опосредованных услуг - собственник единицы кондоминиума и ее совершеннолетний владелец, в чьем фактическом владении некоторое время находится эта единица, которым поставщик тепловой энергии предоставляет опосредованную услугу;

распределитель - теплоэнергетическая единица, осуществляющая деятельность по распределению тепловой энергии в соответствии с настоящим законом;

распределение – деятельность по передаче тепловой энергии через тепловую сеть от пункта ввода в тепловую сеть до разграничительного пункта между тепловой сетью и установками для использования тепловой энергии, осуществляемая с целью поставки энергии потребителям;

измерительное оборудование – устройство, установка или совокупность установок, предназначенные для измерения количества тепловой энергии, в том числе параметров теплоносителя, узаконенные и поверенные в установленном порядке;

эффективность – продуктивность процесса производства энергии, рассчитанная на основе низшей теплотворной способности топлива;

глобальная эффективность - соотношение суммы произведенной электрической и тепловой энергии и количества энергии топлива, израсходованного для производства электрической и тепловой энергии в процессе когенерации;

электрическая энергия, произведенная путем когенерации, – электрическая энергия, произведенная в процессе, связанном с производством полезной тепловой энергии, и рассчитанная в соответствии с общими принципами, представленными в приложении 2;

тепловая энергия – энергия, содержащаяся в физической системе, которая может быть передана другой физической системе на основе разницы температур между системой, отдающей энергию, и системой, принимающей энергию, предназначенную для отопления, приготовления горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд и/или для охлаждения;

полезная тепловая энергия – тепловая энергия, произведенная в процессе когенерации для удовлетворения экономически оправданного спроса на отопление или охлаждение;

аутсорсинг услуги или работы - передача обладателем лицензии третьей стороне услуги или работы, которую в соответствии с настоящим законом и согласно предусмотренным настоящим законом условиям лицензирования он должен выполнить, не предусматривающая уступку этой лицензии третьей стороне;

поставщик – хозяйствующий субъект, поставляющий тепловую энергию потребителям. Поставщик может быть одновременно производителем и/или распределителем тепловой энергии; установка для использования тепловой энергии – совокупность установок и приемных устройств потребителя, посредством которых используется тепловая энергия;

сжигание/совместное сжигание отходов в энергетических целях - процесс сжигания отходов на специальных установках с целью производства тепловой энергии и/или других форм энергии в режиме когенерации;

производитель – любое физическое или юридическое лицо, которое производит тепловую энергию на теплоэлектроцентралях, станциях по производству электрической и тепловой энергии в режиме высокоэффективной когенерации, в котельных, включая котельные, производящие тепловую энергию из возобновляемых источников энергии, в целях продажи таковой;

разграничительный пункт - место разграничения на основании права собственности установок по использованию тепловой энергии потребителя от установок распределителя или место, которое устанавливается соглашением сторон в случае проведения распределителем работ по реконструкции коллективной системы теплоснабжения, а также место разграничения на основании права собственности установок теплоэнергетических единиц;

точка учета - место установки измерительного оборудования, с помощью которого измеряется количество тепловой энергии для целей коммерческого учета;

точка подключения - место подключения/присоединения по обстоятельствам теплостанции или установки для потребления тепловой энергии к установкам, находящимся в собственности или в управлении распределителя;

тепловой отвод/ввод - соединительная установка между распределительной сетью и установкой для использования тепловой энергии потребителя;

соотношение между электрической и тепловой энергией – соотношение между электрической энергией, произведенной путем когенерации, и полезной тепловой энергией, произведенной исключительно в режиме когенерации, определяемое с использованием оперативных данных одной конкретной единицы;

распределение объемов потребления/затрат - совокупность действий и мероприятий, осуществляемых на основе показаний счетчиков и данных, представленных администратором ассоциации/управляющим кондоминиумом, в целях распределения по каждой единице кондоминиума объемов потребления поставляемой потребителям тепловой энергии, в том числе для приготовления горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения;

тепловая сеть - совокупность трубопроводов, насосных установок, центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, расположенных ниже пункта разграничения от теплостанции, теплоэлектростанции, которые служат для распределения тепловой энергии до использующих тепловую энергию установок потребителя;

опосредованная услуга по поставке тепловой энергии (далее также - опосредованная услуга) - услуга теплоснабжения, которой пользуются или могут пользоваться собственники и владельцы единиц в кондоминиуме, но которая в зависимости от конкретного положения кондоминиума по техническим или правовым причинам предоставляется кондоминиумом опосредованно на основании договора, заключенного между администратором ассоциации/управляющим кондоминиумом (посредником предоставления услуг) и поставщиком, и в отношении которой не может заключаться индивидуальный договор собственниками или владельцами единиц либо за которую им не могут начисляться индивидуальные счета;

система централизованного теплоснабжения - совокупность производственных установок, тепловых сетей и установок для использования тепловой энергии в населенном пункте или в отдельной части населенного пункта, связанных общим процессом функционирования и предназначенных для производства, распределения и использования тепловой энергии в виде пара или горячей воды несколькими зданиями или объектами;

система централизованного теплоснабжения, эффективная с энергетической точки зрения – система централизованного теплоснабжения, которая в отношении своей генерирующей компоненты либо соответствует критериям высокоэффективной когенерации, либо, в случае котлов, производящих только тепловую энергию, соответствует как минимум контрольным значениям для производства тепловой энергии, установленным законодательством в данной области;

коллективная система теплоснабжения - общая система теплоснабжения индивидуальных квартир, а также жилых и нежилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах;

паушальная система - расчетный метод определения объемов потребления тепловой энергии исходя из тепловой мощности и почасового использования по типам тепловых установок, фактора спроса и метода, применяемого в сроки и на условиях, предусмотренных законом;

хранение тепловой энергии - процесс накопления, сохранения и последующего краткосрочного, среднесрочного или долгосрочного выделения тепла в твердую, жидкую или газообразную среду для дальнейшего использования для отопления, охлаждения, выработки энергии или производственных процессов в целях управления и оптимизации использования тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения;

субпотребитель – физическое или юридическое лицо, тепловые установки которого подключены к установкам для использования тепловой энергии другого потребителя, с которым оно заключило договор;

когенерационная единица – единица, которая может работать в когенерационном режиме;

когенерационная единица малой мощности – когенерационная единица мощностью менее 1 МВте;

микрокогенерационная единица – когенерационная единица, максимальная мощность которой составляет менее 50 кВте;

теплоэнергетическая единица – предприятие, осуществляющее деятельность по производству, распределению или поставке тепловой энергии в соответствии с настоящим законом;

контрольное значение эффективности для раздельного производства – эффективность альтернативного раздельного процесса производства электрической, тепловой и/или механической энергии, который должен быть заменен процессом когенерации;

охранная зона тепловых сетей - прилегающая к тепловым сетям обширная территория с особыми условиями пользования, устанавливаемая вдоль трассы тепловых сетей и вокруг других вспомогательных объектов тепловых сетей, в границах которой действуют правила, запрещающие или ограничивающие доступ лиц, эксплуатацию земельного фонда, выполнение работ, режим строительства и закладку зеленых насаждений в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации, ремонта и реконструкции, а также для исключения возможности повреждения тепловых сетей и создания угрозы для людей, имущества и окружающей среды;

унитарная зона теплоснабжения - принадлежащая административно-территориальной единице географически обособленная территория, в пределах которой может быть реализовано единое техническое решение по теплоснабжению, установленное согласно положениям статьи 6-1. 

Глава II. Принципы и задачи государственной политики